哈政規〔2018〕28號《哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)股權投資基金業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》

哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)股權投資基金業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)



哈政規〔2018〕28號

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和在我省考察時(shí)的重要指示精神，以推動(dòng)股權投資基金業(yè)態(tài)發(fā)展作為金融供給側改革突破口，加快推進(jìn)股權投資基金集聚發(fā)展，充分發(fā)揮股權投資基金促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，拓寬企業(yè)投融資渠道，培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，現就進(jìn)一步促進(jìn)我市股權投資基金業(yè)發(fā)展提出如下政策意見(jiàn)。

一、扶持政策

（一）稅收扶持政策

1.嚴格執行《財政部稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號）等有關(guān)稅收支持政策,采取切實(shí)措施，為公司制、有限合伙等各類(lèi)組織形式的股權投資基金創(chuàng )造公平的稅收環(huán)境。

2.對以有限合伙形式設立的股權投資類(lèi)企業(yè)，可采取“先分后稅”的方式，按照國家有關(guān)稅收規定，其經(jīng)營(yíng)和其他所得由合伙人分別納稅，其中，自然人合伙人取得的投資收益、轉讓其在企業(yè)中財產(chǎn)份額取得的所得分別按照20%的稅率扣繳個(gè)人所得稅。

（二）財政扶持政策

1.對股權投資基金投資我市小微企業(yè)的，按其投資額的2%給予股權投資基金管理機構風(fēng)險補貼。

2.對股權投資基金在我市投資的企業(yè)在境內外主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板首發(fā)上市和新三板掛牌的，根據實(shí)際情況給予股權投資基金管理機構一定支持。

3.對股權投資基金在其投資的企業(yè)退出并在我市形成貢獻的，根據實(shí)際情況給予股權投資基金一定支持。

4.對股權投資基金管理機構的高管，自2018年起，增加在我市貢獻的，根據實(shí)際情況給予一定支持。

5.對股權投資基金管理機構引導其投資的企業(yè)（國家禁止或限制發(fā)展的行業(yè)除外）入駐我市的，根據實(shí)際情況給予股權投資基金管理機構一定支持。

6.對股權投資基金及其管理機構購買(mǎi)、自建自用辦公用房的，按照房產(chǎn)市場(chǎng)公允價(jià)格的2％給予一次性補貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，享受補貼的辦公用房5年內不得對外出售；租賃自用辦公用房的，3年內每年按照房租市場(chǎng)指導價(jià)的15％左右給予補貼，每年補貼最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（三）人才扶持政策

1.對股權投資基金管理機構的從業(yè)人員，符合我市有關(guān)人才政策規定的，納入人才政策享受范圍。

2.對股權投資基金管理機構的高管，給予一次性住房補貼、安家費等補助。對國家級基金和超大規?；穑▽?shí)繳規模超過(guò)10億元）管理機構的高管，如未在我市參加公費醫療保險，可為其辦理臨時(shí)特殊醫療照顧人員公費醫療保險，每家機構原則上不超過(guò)5人。

3.對符合我市人才引進(jìn)落戶(hù)條件的股權投資基金管理機構高管及其配偶、父母和未成年子女，可向公安部門(mén)申請辦理本市常住戶(hù)口，其未成年子女入托、入（轉）中小學(xué)按照“就近就便”原則在公辦校統籌安排。

二、推進(jìn)和保障措施

（一）推進(jìn)股權投資基金服務(wù)“雙創(chuàng )”示范區建設。設立哈爾濱新區、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等股權投資服務(wù)“雙創(chuàng )”示范區，引導股權投資基金和各類(lèi)金融資源向示范區集聚。完善示范區內股權投資基金業(yè)服務(wù)體系和基礎服務(wù)設施建設，大力發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所和信用擔保、評估評級等中介服務(wù)機構。有條件的區縣（市）也可先行推進(jìn)“雙創(chuàng )”示范區建設試點(diǎn)。

（二）引導股權投資基金支持方向。對政府出資的引導基金和直投基金，按照“政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，優(yōu)先用于支持“雙創(chuàng )”示范區發(fā)展，引導股權投資基金入駐“雙創(chuàng )”示范區，共同支持“雙創(chuàng )”企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉化，圍繞資源做產(chǎn)品，圍繞市場(chǎng)換投資，圍繞科教換成果。充分運用我市的農林牧業(yè)、寒地資源、科教和對俄優(yōu)勢等自然稟賦和比較優(yōu)勢，吸引資本投入，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務(wù)。

具備條件的區縣（市）可設立股權投資引導基金，依托引導基金吸引社會(huì )資本，擴大企業(yè)直接融資，彌補市場(chǎng)失靈。

（三）搭建政府服務(wù)平臺，構建股權投資對接與合作機制。一是充實(shí)、完善和利用好哈爾濱科技成果轉化與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現資本和項目對接，積極培養優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，并優(yōu)先推薦給本地注冊的股權投資基金；建立邀請相關(guān)基金管理機構舉辦論壇、路演等金企互動(dòng)交流活動(dòng)制度；借助產(chǎn)權交易等多層次資本市場(chǎng)，為股權投資基金的退出創(chuàng )造條件。二是搭建加工樣機場(chǎng)地共享平臺，對全市樣機加工類(lèi)企業(yè)、廠(chǎng)房、技術(shù)團隊等資源進(jìn)行優(yōu)化整合，提供中試服務(wù)，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化配套，促進(jìn)項目盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。三是完善人才招聘信息平臺，引入獵頭公司遴選人才機制，拓寬選人用人視野，根據企業(yè)發(fā)展需求，協(xié)助企業(yè)招聘、培訓各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。

（四）創(chuàng )新股權投資基金運營(yíng)模式。在依法合規、風(fēng)險可控的原則下，推動(dòng)股權投資基金與各類(lèi)金融機構圍繞我市“雙創(chuàng )”產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等投融資新模式。股權投資基金在依法依規的前提下，可通過(guò)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，增強投資能力。

（五）做好風(fēng)險防范。積極配合國家和省金融監管部門(mén)加強對股權投資基金行業(yè)的監督管理、風(fēng)險預警及處置工作，依法打擊利用股權投資基金名義從事各類(lèi)非法集資活動(dòng)。

三、其他事項

（一）本意見(jiàn)適用于依據國家有關(guān)法律法規規定，以公司制、合伙制、契約制等形式設立，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資、產(chǎn)業(yè)投資的股權投資基金，以及上述基金的管理機構，且須同時(shí)符合以下條件：

1.在哈爾濱市辦理工商注冊和納稅登記，且承諾5年內不遷離我市，不改變在我市的納稅義務(wù)，不減少注冊資本。

2.在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )登記備案（按有關(guān)規定無(wú)需辦理登記備案的除外）。

3.基金實(shí)際到位資金5000萬(wàn)元以上。

（二）對享受上述政策的股權投資基金及其管理機構違反承諾的，將追回已發(fā)放的扶持資金。

（三）本意見(jiàn)相關(guān)政策兌現所需資金，按現行市、區縣（市）財政體制規定執行。

（四）本意見(jiàn)規定的扶持政策與我市其他相關(guān)優(yōu)惠政策不重復享受。

（五）本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。



 

哈爾濱市人民政府

2018年11月19日

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