您當前的位置：《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》河南省人民政府令第152號（全文）
《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)2013年2月21日省政府第1次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2013年5月1日起施行。
省長(cháng) 郭庚茂
2013年3月11日
第一章 總 則
第一條 為加強耕地質(zhì)量管理,保護和提高耕地質(zhì)量,促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區域內耕地質(zhì)量建設、保護及其相關(guān)活動(dòng),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)耕地質(zhì)量,是指由耕地地力、田間基礎設施、耕地環(huán)境質(zhì)量等構成的滿(mǎn)足農作物安全和持續生產(chǎn)的能力。
第四條 耕地質(zhì)量管理堅持科學(xué)規劃、合理利用、用養結合、綜合治理、嚴格保護的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對耕地質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導,建立健全耕地質(zhì)量管理制度,增加資金等投入,加強耕地質(zhì)量建設和保護;將耕地質(zhì)量建設、保護、評價(jià)、調查、監測和監督管理等所需的經(jīng)費納入同級預算;將耕地質(zhì)量管理納入耕地保護責任考核目標范圍。
第六條 縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域耕地質(zhì)量管理工作,其所屬的土壤肥料管理機構承擔有關(guān)具體工作。
縣級以上國土資源行政主管部門(mén)負責土地整治、土地復墾的監督管理工作。其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責做好耕地質(zhì)量管理的相關(guān)工作。
鄉鎮人民政府負責本行政區域耕地質(zhì)量建設、保護工作。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織應當督促耕地使用者合理使用耕地,保護和提高耕地質(zhì)量。
第七條 對在耕地質(zhì)量建設、保護以及相關(guān)工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)給予表彰或者獎勵。
第二章 耕地質(zhì)量建設與保護
第八條 縣級以上人民政府應當組織農業(yè)、國土資源、發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門(mén),根據土地利用總體規劃、城鄉規劃和本行政區域耕地質(zhì)量狀況,制定耕地質(zhì)量建設、保護規劃,經(jīng)本級人民政府批準后公布實(shí)施。
耕地質(zhì)量建設、保護規劃應當明確耕地質(zhì)量建設、保護的布局、具體安排、質(zhì)量要求和質(zhì)量提升措施。
第九條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)行政主管部門(mén)制定高標準農田建設目標,統籌規劃,合理布局,按照田地平整肥沃、路橋排灌系統完善、農機裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全的要求,加快高標準農田建設。
第十條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)行政主管部門(mén)和單位,開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、土地復墾、土壤修復、地力培肥、防風(fēng)固土固沙農田防護林建設等工作,逐步提高耕地質(zhì)量。
第十一條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)行政主管部門(mén)和單位,開(kāi)展耕地質(zhì)量建設、保護科學(xué)研究及技術(shù)創(chuàng )新,加強耕地質(zhì)量建設、保護的基礎設施和管理能力建設,逐步提高耕地質(zhì)量建設、保護及管理水平。
第十二條 縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當積極為耕地使用者提供技術(shù)服務(wù)和指導,加強宣傳教育,普及耕地質(zhì)量建設、保護知識,增強全社會(huì )的耕地質(zhì)量保護意識。
第十三條 鼓勵和支持耕地使用者采用測土配方施肥、施用有機肥、種植綠肥、水肥一體化、秸稈還田、合理的深耕深松少免耕結合技術(shù),提高耕地質(zhì)量,增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
第十四條 耕地使用者應當合理利用耕地,防止耕地環(huán)境質(zhì)量退化,在耕種過(guò)程中科學(xué)、合理、安全使用農業(yè)投入品,降低耕地中農藥殘留和重金屬積累的污染風(fēng)險,及時(shí)清理、回收農用薄膜等廢棄物。
第十五條 禁止向耕地及農田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活廢水和未經(jīng)處理的養殖小區畜禽糞便;禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。
第十六條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的肥料等農業(yè)投入品應當達到國家或者行業(yè)標準,用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應當符合國家或者地方標準。耕地灌溉用水應當符合國家農田灌溉水質(zhì)標準。
第十七條 嚴格控制建設項目占用耕地,非農建設項目占用耕地的應當按照占補平衡的原則,補充數量相等、質(zhì)量相當的耕地。
第十八條 經(jīng)批準非農建設項目臨時(shí)占用周邊耕地的,應當根據《土地復墾條例》規定,按照誰(shuí)損毀、誰(shuí)復墾的原則,由生產(chǎn)建設單位或者個(gè)人負責復墾。
第十九條 土地整治項目、土地復墾項目由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)依法組織驗收,并在驗收后及時(shí)通知農業(yè)行政主管部門(mén)。
第三章 監督與管理
第二十條 實(shí)行耕地質(zhì)量等級評價(jià)和風(fēng)險評估制度?？h級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)標準定期對耕地質(zhì)量進(jìn)行等級評價(jià)和風(fēng)險評估。
經(jīng)等級評價(jià)和風(fēng)險評估后的耕地質(zhì)量情況作為考核耕地質(zhì)量提高或者降低的依據。
第二十一條 縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當定期組織開(kāi)展耕地質(zhì)量調查,建立耕地質(zhì)量信息系統,發(fā)布耕地質(zhì)量信息。
第二十二條 耕地質(zhì)量調查應當包括耕地基礎地力調查、田間基礎設施調查和土壤環(huán)境質(zhì)量調查等主要內容。
第二十三條 縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當對耕地質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監測,設立耕地質(zhì)量定位監測點(diǎn),建立健全耕地質(zhì)量監測體系和預報預警系統,按照不同耕地類(lèi)型指導耕地使用者采取相應措施改良土壤,培肥地力。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得破壞耕地質(zhì)量定位監測點(diǎn)的基礎設施和保護性標志。確需對耕地質(zhì)量定位監測點(diǎn)移位的,必須征得設立者的同意,并承擔所需費用。
第二十五條 縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)對經(jīng)監測確認耕地已經(jīng)遭受污染,認為不適宜特定農產(chǎn)品生產(chǎn)的,提出禁止生產(chǎn)農產(chǎn)品的品種和區域,報本級人民政府批準后公布,并設置標示牌。經(jīng)修復治理并監測合格的,按照規定程序及時(shí)變更并拆除標示牌。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本辦法規定,有關(guān)法律、法規已作出處罰、處理規定的,依照其規定執行。
第二十七條 違反本辦法第十五條規定,向耕地及農田溝渠中排放或者傾倒有毒有害廢水、廢棄物,由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)或者環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法調查處理,并依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規規定處罰。
第二十八條 違反本辦法第十六條規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)登記的肥料的,由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)給予警告,并處以2000元以上3萬(wàn)元以下罰款;生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)登記的肥料違反工商行政管理或者質(zhì)量技術(shù)監督管理法律、法規的,由工商行政管理主管部門(mén)或者質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定給予處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第二十九條 違反本辦法第二十四條規定,破壞耕地質(zhì)量定位監測點(diǎn)的基礎設施或者保護性標志的,由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)責令限期修復;逾期未修復的,賠償損失,并處以1000元以上5000元以下罰款。
第三十條 違反本辦法的行為涉及其他行政主管部門(mén)職權范圍的,農業(yè)行政主管部門(mén)應當移交有關(guān)行政主管部門(mén),有關(guān)行政主管部門(mén)應當及時(shí)辦理,并將處理結果及時(shí)反饋給農業(yè)行政主管部門(mén)。
第三十一條 耕地質(zhì)量管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不依法履行耕地質(zhì)量管理法定職責的;
(二)在耕地質(zhì)量驗收、評價(jià)、調查、監測中弄虛作假的;
(三)對耕地質(zhì)量管理違法行為推諉、拖延或者不處理的;
(四)擠占、截留、挪用耕地質(zhì)量建設、保護費用的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自2013年5月1日起施行。
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