《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》2012年修訂版全文（河南省人民政府令第125號）

河南省人民政府令第125號

《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》已經(jīng)2009年4月23日省政府第38次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2009年6月15日起施行。



 

省長(cháng) 郭庚茂

二○○九年四月二十八日


 

河南省城市生活垃圾處理管理辦法

【2009年4月28日河南省人民政府令第125號公布；2012年5月21日公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規章的決定》（河南省人民政府令第148號）第一次修訂】

第一條 為了加強城市生活垃圾管理,改善、維護城市市容和環(huán)境衛生,根據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》及有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)的管理活動(dòng)。

建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫療垃圾、電子廢棄物處理的管理按照國家有關(guān)規定執行。

第三條 省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責全省城市生活垃圾處理的管理工作。

省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)負責本行政區域內城市生活垃圾處理的管理工作。

第四條 城市生活垃圾處理應當遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則,積極推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和分類(lèi)收集。

縣級以上人民政府應當采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾處理的科學(xué)技術(shù)水平。鼓勵對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用,鼓勵城市生活垃圾處理實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

第五條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定城市生活垃圾處理規劃,統籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、規模和處置方式。

制定城市生活垃圾處理規劃,應當廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。

第六條 從事新區開(kāi)發(fā)、舊區改建和住宅小區開(kāi)發(fā)建設的單位,以及機場(chǎng)、車(chē)站、公園、商店等公共設施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應當按照城市生活垃圾處理規劃和環(huán)境衛生設施的設置標準,配套建設城市生活垃圾收集設施;城市生活垃圾收集設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第七條 城市生活垃圾收集容器和設施的設置責任人按照下列規定確定:

(一)新建住宅區生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為開(kāi)發(fā)建設單位;已建商品住宅區生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為開(kāi)發(fā)建設單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè);

(二)單位生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為產(chǎn)生單位;

(三)城市集貿市場(chǎng)、廣場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站、公共汽車(chē)始末站、博物館、展覽館、體育場(chǎng)(館)、影劇院、公園、游園等公共場(chǎng)所生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為場(chǎng)所主管部門(mén)或者經(jīng)營(yíng)管理單位;

(四)其他生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設施工程建設應當符合城市生活垃圾處理規劃和國家有關(guān)技術(shù)標準。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后,建設單位應當依法申請竣工驗收,并在竣工驗收后3個(gè)月內依法向所在省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)報送建設工程檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或者關(guān)閉經(jīng)準予使用的城市生活垃圾處置設施、場(chǎng)所,確有必要拆除或者關(guān)閉的,必須經(jīng)所在地省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準,并采取措施,防止污染環(huán)境。

第十一條 城市生活垃圾應當逐步實(shí)行分類(lèi)投放、收集和運輸。具體辦法由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)根據國家標準和本地實(shí)際制定。

第十二條 單位和個(gè)人應當按照省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)規定的時(shí)間、地點(diǎn)、分類(lèi)等要求,將城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集場(chǎng)所。

賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并委托取得服務(wù)許可證的城市生活垃圾收集、運輸單位運送到指定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所;有密閉收集、運輸能力的單位也可以自行運送到指定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。

第十三條 新建住宅區和沒(méi)有納入生活垃圾收集系統的新設單位,應當按照下列規定向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)如實(shí)申報生活垃圾產(chǎn)生量和種類(lèi):

(一)居民生活垃圾。實(shí)行物業(yè)管理的住宅區,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)申報;未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區,由建設單位或者居民委員會(huì )向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)申報。

(二)單位生活垃圾。由產(chǎn)生單位向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)申報。

第十四條 鼓勵社會(huì )力量從事城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置的單位,應當取得省轄市或者縣(市)環(huán)境衛生主管部門(mén)頒發(fā)的相應的城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證。

第十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置的單位需要停業(yè)、歇業(yè)的,應當提前半年向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第十六條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)應當在城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前,落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案,建立城市生活垃圾應急處理系統,確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運輸和處置。

第十七條 城市生活垃圾收集、運輸、處置單位應當建立城市生活垃圾收集、運輸、處置臺賬。城市生活垃圾處置單位應當定期向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)報送城市生活垃圾處置報表。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置單位應當制定城市生活垃圾突發(fā)事件應急方案,并報所在省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)備案。

第十八條 城市生活垃圾必須在城市生活垃圾處理場(chǎng)所處置。城市生活垃圾處置應當符合國家城市生活垃圾處置技術(shù)規范、規程、標準,并保持處置設施、設備運行正常,維護場(chǎng)所內外環(huán)境整潔。

第十九條 城市生活垃圾處理場(chǎng)所排放的污水、廢氣、殘渣應當符合國家有關(guān)污染物排放標準。處理場(chǎng)所在排放污染物期間,處置單位應當定期對處置設施和污染物排放情況進(jìn)行檢測,檢測內容、檢測方法應當符合國家有關(guān)標準,并向所在省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)提交檢測報告。

第二十條 城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位應當按照省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)的要求,規范城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置行為。禁止實(shí)施下列行為:(一)隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾;(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);(三)運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾;(四)將分類(lèi)收集的城市生活垃圾混合收集、運輸、處置。

第二十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應當按照城市生活垃圾處理費收費標準和有關(guān)規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費征收使用管理辦法由省財政、價(jià)格、住房和城鄉建設行政主管部門(mén)制定。

省轄市或者縣(市)人民政府確定城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的,垃圾處理費收費標準由省轄市或者縣(市)人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境衛生主管部門(mén)制定,報同級人民政府批準執行,并報省價(jià)格、住房和城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

第二十二條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)應當加強對城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的監督管理。對不按規定清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的,應當督促責任單位及時(shí)整改解決;對不能及時(shí)整改解決的,省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)應當組織力量清掃、收集、運輸、處置。

第二十三條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)應當監督用人單位與環(huán)衛職工簽訂并履行勞動(dòng)合同,改善職工工作條件,保障職工作業(yè)安全,按照規定繳納社會(huì )保險金,逐步提高職工工資和福利待遇。

第二十四條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)對本行政區域內城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位執行本辦法的情況進(jìn)行監督檢查時(shí),有權采取下列措施:

(一)查閱復制有關(guān)文件和資料;

(二)要求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

(三)進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查;

(四)責令有關(guān)單位限期改正違法行為。

被檢查的單位應當配合,如實(shí)反映情況,提供與檢查內容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí),不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規定給予處罰:

(一)隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾的;

(二)未經(jīng)批準擅自拆除或者關(guān)閉城市生活垃圾處置設施、場(chǎng)所的;

(三)運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾的。

第二十六條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正,并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照城市生活垃圾處理規劃和環(huán)境衛生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的;

(二)城市生活垃圾處置設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,建設單位不按照規定報送建設工程項目檔案的;

(三)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的;(四)處置單位未保持處置設施、設備正常運行的。

第二十七條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正,并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未進(jìn)行城市生活垃圾申報或者申報不實(shí)的;

(二)處置單位未按規定要求提交檢測報告的;

(三)城市生活垃圾收集、運輸、處置單位未按規定建立臺賬或者城市生活垃圾處置單位未報送處置報表的;

(四)將分類(lèi)收集的城市生活垃圾混合收集、運輸、處置的。

第二十八條 違反本辦法規定,不按時(shí)繳納城市生活垃圾處理費的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令其限期繳納;逾期不繳納的,按日加收3‰的滯納金,滯納金的數額不得超出應繳納城市生活垃圾處理費的數額,并處以應繳納垃圾處理費金額1至3倍罰款,但對單位罰款最高不得超過(guò)1萬(wàn)元,對個(gè)人罰款最高不得超過(guò)1000元。城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的,按照約定辦理。

第二十九條 住房和城鄉建設行政主管部門(mén)和省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)擅自改變收費范圍和標準的;(二)截留、擠占、挪用城市生活垃圾處理費的;(三)監督管理不力造成城市生活垃圾不能及時(shí)清掃、收集、運輸、處置的;(四)其他濫用職權、玩忽職守的行為。

第三十條 本辦法自2009年6月15日起施行。

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