湘辦發(fā)〔2014〕4號《湖南省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》（全文）

中共湖南省委辦公廳  湖南省人民政府辦公廳



關(guān)于印發(fā)《湖南省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》的通知



湘辦發(fā)〔2014〕4號

各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關(guān)各單位：

《湖南省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

 

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2014年1月25日



 

湖南省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法


 

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規范全省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強黨風(fēng)廉政建設，根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》,結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內公務(wù)接待行為。

第三條 本辦法所稱(chēng)國內公務(wù)，是指出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動(dòng)。

第四條 國內公務(wù)接待應當堅持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節儉、嚴格標準、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數民族風(fēng)俗習慣的原則。

第五條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當結合當地實(shí)際，完善國內公務(wù)接待管理制度，制定國內公務(wù)接待標準。

縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)負責管理本級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作。

鄉鎮黨委、政府應當加強國內公務(wù)接待管理，嚴格執行有關(guān)管理規定和開(kāi)支標準。
 

第二章 加強國內公務(wù)外出管理

第六條 嚴格審批控制。各級黨政機關(guān)應當加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴格控制公務(wù)外出的時(shí)間、內容、路線(xiàn)、頻率、人員數量。公務(wù)外出須經(jīng)所在單位相關(guān)負責同志批準。

第七條 實(shí)行公函制度。公務(wù)外出確需接待單位接待的，由派出單位向接待單位發(fā)出公函，告知內容、時(shí)間、行程、人數和人員身份。

第八條 依規乘坐交通工具。公務(wù)外出人員應當嚴格按規定等級乘坐交通工具。省級及相當職務(wù)人員，可以乘坐火車(chē)軟席(軟座、軟臥)、高鐵(動(dòng)車(chē))商務(wù)座、全列軟席列車(chē)一等軟座，輪船一等艙，飛機頭等艙，因工作需要，隨行一人可以乘坐同等級交通工具;廳局級及相當職務(wù)人員，可以乘坐火車(chē)軟席(軟座、軟臥)、高鐵(動(dòng)車(chē))一等座、全列軟席列車(chē)一等軟座，輪船二等艙，飛機經(jīng)濟艙;其余人員，可以乘坐火車(chē)硬席(硬座、硬臥)、高鐵(動(dòng)車(chē))二等座、全列軟席列車(chē)二等軟座，輪船三等艙，飛機經(jīng)濟艙。乘坐其他交通工具，憑據報銷(xiāo)。

未按規定等級乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。如遇特別緊急情況，無(wú)法按規定等級乘坐交通工具，須報告所在單位相關(guān)負責同志批準。

第九條 嚴格按規定食宿。公務(wù)外出應當在定點(diǎn)飯店或者接待單位機關(guān)內部接待場(chǎng)所住宿，執行協(xié)議價(jià)格。省級干部可以安排普通套間，廳局級干部可以安排單間，其他人員安排標準間。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷(xiāo)，與會(huì )人員住宿費按會(huì )議費管理有關(guān)規定執行。出差人員應當嚴格按照標準用餐，超出伙食補助費標準的部分由個(gè)人自理。凡由接待單位統一安排用餐的，應當向接待單位交納伙食費。與會(huì )人員按照會(huì )議安排用餐。
 

第三章 規范國內公務(wù)接待行為

第十條 嚴格國內公務(wù)接待范圍。出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動(dòng)和有公函的來(lái)訪(fǎng)人員，屬于國內公務(wù)接待范圍。國家工作人員的休假、探親、旅游等非公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人接待活動(dòng)不得納入國內公務(wù)接待范圍，無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員不予接待。

第十一條 實(shí)行對口接待。上下級黨政機關(guān)之間、同級黨政機關(guān)之間、異地黨政機關(guān)之間開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，原則上由對口部門(mén)和單位負責接待。沒(méi)有對口單位的，根據來(lái)訪(fǎng)單位性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)內容，相對應地由黨委辦公廳(室)、人大常委會(huì )辦公廳(室)、政府辦公廳(室)、政協(xié)辦公廳(室)確定接待單位。

中央、國家各部委和有關(guān)單位、兄弟省區市省部級領(lǐng)導(含正副省部級)來(lái)湘，由對口部門(mén)和單位負責接待，視工作需要可以安排相關(guān)省領(lǐng)導參加。

黨和國家領(lǐng)導人來(lái)湘接待工作，由省委辦公廳牽頭負責，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，按中央相關(guān)規定和要求執行。

第十二條 實(shí)行“一支筆”審批。各級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待活動(dòng)要從嚴把關(guān)，從緊控制，實(shí)行統一管理，“一支筆”審批。機關(guān)內設機構的國內公務(wù)接待，由所在機關(guān)負責公務(wù)接待工作的部門(mén)或者負責同志批準，進(jìn)行統一安排。

第十三條 簡(jiǎn)化迎來(lái)送往。不得在車(chē)站、高速公路出入口、機場(chǎng)、碼頭和轄區邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語(yǔ)橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯，不擺放花草;地區、部門(mén)主要負責人不得參加迎送。一般不安排合影。

第十四條 嚴格控制陪同人員。嚴格執行相關(guān)規定，不得層層多人陪同。省主要負責同志下基層，陪同的省直部門(mén)負責同志不超過(guò)4人，市州不超過(guò)2人，縣市區安排1人;其他省領(lǐng)導下基層，陪同的省直部門(mén)負責同志不超過(guò)2人，市州、縣市區只安排1名與考察調研工作相關(guān)的負責同志陪同，主要負責同志可不陪同。

省直部門(mén)負責同志下基層，不得要求地方黨政主要負責同志參加陪同。

各考察點(diǎn)負責同志均在考察點(diǎn)介紹情況，不得隨車(chē)同行。

第十五條 嚴格食宿標準。嚴格按標準安排接待住宿用房，不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。接待對象應當按照規定標準自行用餐，確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格按規定標準執行。嚴格控制陪餐人數，接待對象在10人以?xún)鹊?，陪餐人數不得超過(guò)3人;超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。工作餐根據人數采用圓桌餐或者自助餐形式，以湖南本地家常菜為主，不得提供鮑魚(yú)、燕窩、魚(yú)翅等高檔菜肴和用野生保護動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所。

第十六條 堅持低碳環(huán)保出行。國內公務(wù)接待的出行活動(dòng)應當安排集中乘車(chē)，合理使用車(chē)型，嚴格控制隨行車(chē)輛。

第十七條 嚴格執行安全警衛規定。接待單位應當嚴格按照有關(guān)規定使用警車(chē)，不得違反規定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛的，應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場(chǎng)閉館。省領(lǐng)導到基層調研和出席公務(wù)活動(dòng)，不得違反規定用警車(chē)開(kāi)道，不得封路，不得限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十八條 如實(shí)填寫(xiě)接待清單。公務(wù)活動(dòng)結束后，接待單位應當如實(shí)填寫(xiě)接待清單，由相關(guān)負責同志審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項目、時(shí)間、場(chǎng)所、費用等內容。接待清單與派出單位公函要相一致，一起作為財務(wù)報銷(xiāo)憑證。
 

第四章 嚴格國內公務(wù)接待經(jīng)費預算和管理

第十九條 科學(xué)制定經(jīng)費開(kāi)支標準?？h級以上地方黨委、政府應當根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況，參照當地會(huì )議用餐標準制定本級國內公務(wù)接待工作餐開(kāi)支標準，并定期進(jìn)行調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關(guān)規定，執行接待對象在當地的差旅住宿費標準。

中央、國家機關(guān)和外省來(lái)湘公務(wù)接待住宿標準，省部級每人每天不得超過(guò)800元，廳局級每人每天不得超過(guò)450元，處級及以下每人每天不得超過(guò)330元。

省本級差旅費按省財政廳規定的標準執行，盡可能在內部招待所安排食宿。

省本級會(huì )議費標準，一類(lèi)會(huì )議每人每天住宿費300元，伙食費140元，其他費用100元，合計為540元;二類(lèi)會(huì )議每人每天住宿費260元，伙食費120元，其他費用80元，合計為460元;三類(lèi)會(huì )議每人每天住宿費240元，伙食費100元，其他費用60元，合計為400元。

接待開(kāi)支標準應當報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)、財政部門(mén)備案。全省各地接待開(kāi)支標準不得高于省本級統一標準。

第二十條 實(shí)行預算管理和總額限定。各級黨政機關(guān)應當加強對國內公務(wù)接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務(wù)接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。

第二十一條 規范資金支付。接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規定執行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務(wù)卡方式結算，不得以現金方式支付。

應當由接待對象承擔的費用，按照接待對象在當地的差旅標準由接待對象進(jìn)行支付結算，在10個(gè)工作日內回本單位憑據報銷(xiāo)。

第二十二條 嚴格支出報銷(xiāo)審核。接待費憑據報銷(xiāo)，報銷(xiāo)憑證包括財務(wù)票據、派出單位公函和接待清單。不得報銷(xiāo)任何超范圍、超標準以及與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費用。
 

第五章 規范國內公務(wù)接待設施管理

第二十三條 嚴格控制接待設施建設。各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場(chǎng)所，不得對機關(guān)內部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。

第二十四條 建立接待資源共享機制。各級黨政機關(guān)要推進(jìn)本級機關(guān)所屬接待場(chǎng)所的集中統一管理和利用，建立資源共享機制，提高利用效率。

第二十五條 推進(jìn)接待服務(wù)社會(huì )化改革。建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機制，推行機關(guān)所屬接待場(chǎng)所企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌，建立市場(chǎng)化的接待費結算機制，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本，逐步實(shí)現自負盈虧、自我發(fā)展。

積極引入社會(huì )資源和資本參與機關(guān)所屬接待場(chǎng)所的服務(wù)經(jīng)營(yíng)，有效利用社會(huì )資源為公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車(chē)等服務(wù)。推行接待用車(chē)定點(diǎn)服務(wù)制度。
 

第六章 嚴肅國內公務(wù)接待紀律

第二十六條 嚴格公務(wù)外出活動(dòng)紀律。禁止異地部門(mén)間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調研，禁止重復性考察，禁止以檢查指導、學(xué)習培訓、研討交流等各種名義和方式變相旅游，禁止違反規定到風(fēng)景名勝區舉辦會(huì )議和活動(dòng)。

第二十七條 嚴格公務(wù)接待行為紀律。不得超規格、超標準接待，不得隨意增加接待項目，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀(guān)，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈送和收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、紀念品和土特產(chǎn)品等。

第二十八條 嚴格接待經(jīng)費管理紀律。禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會(huì )議、培訓等費用，禁止以舉辦會(huì )議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出，禁止用公款報銷(xiāo)或者支付應當由個(gè)人負擔的費用。
 

第七章 加強國內公務(wù)接待監督檢查

第二十九條 監督檢查主體?？h級以上黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本級黨政機關(guān)各部門(mén)和下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作進(jìn)行監督檢查。

財政部門(mén)對黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費開(kāi)支和使用情況進(jìn)行監督檢查。審計部門(mén)對黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計，并加強對機關(guān)內部接待場(chǎng)所的審計監督。

第三十條 監督檢查內容。主要包括國內公務(wù)接待規章制度制定情況，國內公務(wù)接待標準執行情況，國內公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況，國內公務(wù)接待信息公開(kāi)情況，機關(guān)內部接待場(chǎng)所管理使用情況。

黨政機關(guān)各部門(mén)應當定期匯總本部門(mén)國內公務(wù)接待情況，報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)、財政部門(mén)、紀檢監察機關(guān)備案。

第三十一條 接受社會(huì )監督?？h級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)每年應當會(huì )同財政部門(mén)按年度組織公開(kāi)本級國內公務(wù)接待制度規定、標準、經(jīng)費支出、接待場(chǎng)所、接待項目等有關(guān)情況，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

第三十二條 嚴格責任追究。各級黨政機關(guān)要將國內公務(wù)接待工作納入問(wèn)責范圍，紀檢監察機關(guān)要加強對違規違紀行為的查處，嚴肅追究相關(guān)責任人、直接責任人的責任，并及時(shí)進(jìn)行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 

第八章 附則

第三十三條 各市州、縣市區黨委、政府依照本辦法制定本地國內公務(wù)接待實(shí)施細則。

第三十四條 各級政府招商引資、組織各類(lèi)展會(huì )、經(jīng)貿洽談會(huì )等，接待除國家工作人員以外的其他因公來(lái)訪(fǎng)人員，應當參照本辦法實(shí)行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，加強審批管理，強化審計監督，杜絕奢侈浪費。

第三十五條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執行。

第三十六條 本辦法由湖南省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原有規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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