《浙江省行政執法過(guò)錯責任追究辦法》浙江省人民政府令第307號（全文）

浙江省人民政府令第307號

《浙江省行政執法過(guò)錯責任追究辦法》已經(jīng)省人民政府第100次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年2月1日起施行。



 

省長(cháng)

2012年12月17日

 

浙江省行政執法過(guò)錯責任追究辦法


 

第一章  總則

第一條 為了加強行政執法監督，預防和糾正行政執法過(guò)錯行為，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省從事行政執法活動(dòng)的行政執法機關(guān)及其工作人員。

本辦法所稱(chēng)行政執法機關(guān)，包括各級人民政府、縣級以上人民政府有行政執法權的工作部門(mén)、經(jīng)依法授權或者委托的具有行政執法職能的組織。

本辦法所稱(chēng)的行政執法活動(dòng)，包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政裁決、行政確認、行政給付、行政收費、行政征收以及法律、法規、規章規定的其他行政執法活動(dòng)。

第三條  行政執法過(guò)錯責任追究應當堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正、教育與懲戒相結合的原則。

第四條  行政執法機關(guān)應當建立健全行政執法責任制，規范行政執法活動(dòng)，加強教育培訓和監督檢查，并按照規定做好依法行政評議考核工作。
 

第二章  責任追究范圍和責任主體

第五條  行政執法機關(guān)及其工作人員在行政執法活動(dòng)中，有下列不履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執法過(guò)錯責任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)過(guò)錯責任）：

（一）對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報、申訴、控告、檢舉不按照規定調查、處理的；

（二）對符合法定條件的申請不按照規定實(shí)施許可、審批的；

（三）不按照規定履行檢查、檢驗、監測等行政監督職責的；

（四）其他放棄、推諉、拖延、拒絕履行法定職責的情形。

第六條  行政執法機關(guān)及其工作人員在行政執法活動(dòng)中，有下列不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究過(guò)錯責任：

（一）超越職權的；

（二）違反法定程序的；

（三）無(wú)合法依據，或者適用依據錯誤的；

（四）基本事實(shí)認定不清、主要證據不足的；

（五）故意刁難，選擇執法，濫用自由裁量權，行政執法行為明顯不當或者行政執法結果明顯不公正的；

（六）行政執法方式明顯粗暴的；

（七）違反法律、法規、規章規定的行政執法權限、條件、程序、時(shí)限或者方式的其他情形。

第七條  行政執法機關(guān)工作人員的過(guò)錯責任，由直接負責的主管人員和其他直接責任人員（以下統稱(chēng)責任人員）承擔。

對行政執法機關(guān)追究過(guò)錯責任的，應當同時(shí)追究責任人員的過(guò)錯責任。
 

第三章  責任追究的種類(lèi)和適用

第八條  過(guò)錯責任追究的種類(lèi)：

（一）責令作出書(shū)面檢查；

（二）通報批評；

（三）暫扣或者繳銷(xiāo)行政執法證件；

（四）調離行政執法崗位；

（五）責令辭去職務(wù)；

（六）免職；

（七）辭退；

（八）國家、省規定的其他種類(lèi)。

前款規定的各項種類(lèi)，適用于對責任人員追究過(guò)錯責任的情形；第一項、第二項規定的種類(lèi)，適用于對行政執法機關(guān)追究過(guò)錯責任的情形。

第九條  責任人員行政執法過(guò)錯行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)過(guò)錯行為）情節較輕的，予以責令作出書(shū)面檢查或者通報批評；情節較重的，予以暫扣或者繳銷(xiāo)行政執法證件、調離行政執法崗位，可以同時(shí)予以責令作出書(shū)面檢查或者通報批評；情節嚴重，造成重大損失或者嚴重社會(huì )影響，不再適合擔任現任職務(wù)或者不再適合繼續在行政執法機關(guān)工作的，予以責令辭去職務(wù)、免職或者辭退，并可以同時(shí)適用本辦法第八條規定的其他任一過(guò)錯責任追究的種類(lèi)。

追究行政執法機關(guān)過(guò)錯責任的，予以責令作出書(shū)面檢查；過(guò)錯行為情節嚴重的，予以責令作出書(shū)面檢查并通報批評。

第十條  行政執法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應當從重追究過(guò)錯責任：

（一）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

（二）干擾、妨礙、抗拒對其過(guò)錯行為進(jìn)行過(guò)錯責任追究的；

（三）對投訴人、舉報人、申訴人打擊報復的；

（四）同一工作人員一年內出現兩次以上同類(lèi)過(guò)錯行為的；

（五）行政執法機關(guān)內部管理和監督不力，較短時(shí)間內連續發(fā)生重大違法行政執法案件、事件或者因不履行行政執法職責而導致重大事故，造成嚴重損失或者惡劣影響的；

（六）其他依法應當從重追究過(guò)錯責任的情形。

第十一條  行政執法機關(guān)及其工作人員能夠主動(dòng)、及時(shí)報告過(guò)錯行為并采取措施，有效避免損失或者挽回影響的，應當從輕或者減輕追究過(guò)錯責任。

過(guò)錯行為情節輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予追究過(guò)錯責任。

第十二條  有下列情形之一的，不予追究過(guò)錯責任：

（一）因不可抗力或者緊急避險等因素，無(wú)法正常履行法定職責的；

（二）行政執法依據不明確或者對有關(guān)事實(shí)和依據的理解認識不一致，致使行政執法行為出現偏差的；

（三）行政管理相對人弄虛作假，致使行政執法機關(guān)及其工作人員難以作出正確判斷的；

（四）其他依法不予追究過(guò)錯責任的情形。

第十三條  受到過(guò)錯責任追究的行政執法機關(guān)及其工作人員，取消其當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

決定對責任人員責令辭去職務(wù)或者免職的，應當按照有關(guān)規定為其酌情安排適當崗位或者相應工作任務(wù)，責任人員一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)；一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)的，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當按照領(lǐng)導干部問(wèn)責的相關(guān)規定征求上一級有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十四條  追究行政執法機關(guān)及其工作人員過(guò)錯責任同時(shí)需要追究責任人員紀律責任的，應當按照有關(guān)法律、法規、規章的規定及程序給予處分。不得以過(guò)錯責任追究代替處分。
 

第四章  責任追究程序

第十五條  追究行政執法機關(guān)的過(guò)錯責任，由行政執法機關(guān)的上一級行政執法機關(guān)進(jìn)行調查、作出決定；追究責任人員的過(guò)錯責任，由有權機關(guān)按照管理權限進(jìn)行調查、作出決定。

追究過(guò)錯責任的機關(guān)以下統稱(chēng)責任追究機關(guān)。

第十六條  監察機關(guān)依法履行行政監察職責，按照管理權限向責任追究機關(guān)提出追究過(guò)錯責任的監察建議。

有關(guān)國家機關(guān)在受理投訴舉報、行政復議、行政訴訟活動(dòng)中，或者在行政執法監督、審計以及處理查辦重大事故、事件、案件等工作中，發(fā)現有關(guān)行政執法機關(guān)及其工作人員存在過(guò)錯行為的，有權向責任追究機關(guān)提出追究過(guò)錯責任的建議。

第十七條  責任追究機關(guān)根據調查需要，可以向有關(guān)行政執法機關(guān)及相關(guān)單位、人員調取材料和詢(xún)問(wèn)了解情況。

立案調查的案件，經(jīng)調查不需要追究過(guò)錯責任的，責任追究機關(guān)應當撤銷(xiāo)立案，并告知被調查單位、人員及提出追究過(guò)錯責任建議的有關(guān)單位。

立案調查的案件，應當自立案之日起3個(gè)月內結案；因特殊原因需要延長(cháng)辦案期限的，經(jīng)責任追究機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)，但最長(cháng)不得超過(guò)6個(gè)月。

第十八條  責任追究機關(guān)應當將調查情況及擬追究過(guò)錯責任的依據告知被調查單位、人員，并充分聽(tīng)取被調查單位、人員的陳述和申辯，對其提出的事實(shí)、證據、理由，經(jīng)調查認為成立的，應當予以采納。

經(jīng)調查及認定，責任追究機關(guān)決定對被調查單位、人員追究過(guò)錯責任的，應當作出書(shū)面決定，載明調查認定的事實(shí)、責任追究種類(lèi)及依據、決定機關(guān)、生效時(shí)間、責任人員申請復核或者提出申訴的權利等基本事項，送達被追究過(guò)錯責任的行政執法機關(guān)、責任人員，并對提出追究過(guò)錯責任建議的有關(guān)單位予以書(shū)面回復。

第十九條  責任人員對涉及本人的過(guò)錯責任追究決定不服的，可以參照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》有關(guān)不服處分的規定申請復核或者提出申訴。
 

第五章  附則

第二十條  責任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

應當對責任人員追究黨紀責任的，依法移送紀律檢查機關(guān)處理。

第二十一條  本辦法自2013年2月1日起施行。

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