魯辦發(fā)〔2017〕58號《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于食品安全黨政同責的意見(jiàn)〉的通知》

《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于食品安全黨政同責的意見(jiàn)〉的通知》





魯辦發(fā)〔2017〕58號

為認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作一系列決策部署，進(jìn)一步加強全省各級黨委、政府對食品安全工作的領(lǐng)導，強化食品安全屬地管理責任，大力實(shí)施食品安全戰略，深化“食安山東”建設，提升食品安全治理能力和保障水平，讓人民吃得放心，依據《中華人民共和國食品安全法》，現就落實(shí)食品安全黨政同責提出如下意見(jiàn)。

一、強化黨委食品安全工作領(lǐng)導責任

（一）將食品安全工作納入重要議事日程。各級黨委要把食品安全工作作為一項重大政治任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，作為年度重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署；納入社會(huì )主義精神文明建設、黨風(fēng)廉政建設、社會(huì )治安綜合治理等，與黨的各項工作同步規劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

（二）強化黨委主要負責同志領(lǐng)導責任。黨委主要負責同志每年要主持召開(kāi)黨委常委會(huì )會(huì )議，聽(tīng)取食品安全工作專(zhuān)題匯報，研究重大事項，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展專(zhuān)題調研，檢查指導食品安全工作，并提出明確要求。

（三）建立食品安全工作報告制度。黨委要將食品安全工作列入定期向上一級黨委報告工作的重要內容，同時(shí)每年以書(shū)面形式專(zhuān)題報告食品安全工作情況。上一級黨委要就下一級黨委的專(zhuān)題報告提出意見(jiàn)要求，指導下一級黨委做好食品安全工作。

（四）加大食品安全工作支持力度。黨委要領(lǐng)導和督促本級人大常委會(huì )、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組履行職責，全力支持食品安全工作。推動(dòng)其他群團組織、社會(huì )各界開(kāi)展食品安全相關(guān)工作和活動(dòng)。加強食品安全監管部門(mén)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，配強監管力量，增強食品安全監管統一性和專(zhuān)業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監管水平和能力。

（五）嚴格食品安全考核評價(jià)。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核中加大對食品安全工作的考核力度。將食品安全工作評議考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)以及實(shí)行獎懲的重要參考，讓干得好的有體現、干不好的有懲戒。對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

 二、強化政府食品安全行政責任

（六）強化食品安全工作部署。政府要統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本地食品安全工作，每年的政府工作報告要對食品安全工作作出部署。制定實(shí)施年度食品安全重點(diǎn)工作安排、食品安全專(zhuān)項規劃或實(shí)施計劃。政府主要負責同志每年要主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取食品安全工作專(zhuān)題匯報，研究重大事項，及時(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，貫徹落實(shí)上級相關(guān)決策部署。

（七）加大食品安全工作保障力度。政府要建立完善食品安全監管資源投入長(cháng)效機制，夯實(shí)食品安全監管基礎，確保監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，切實(shí)滿(mǎn)足食品安全工作需要。明確相關(guān)部門(mén)職責，完善規章制度，健全統一權威的監管機構。加強食品安全監管隊伍、協(xié)管員隊伍和食品犯罪偵查隊伍建設。加強食品安全技術(shù)支撐能力建設，加大裝備保障力度。加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識。

（八）健全食品安全應急管理體系。政府要統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本地食品安全突發(fā)事件應對工作。建立健全食品安全應急管理體制，制定完善食品安全事故應急預案，健全重大信息報告機制和監測預警機制，及時(shí)妥善處置食品安全突發(fā)事件，預防和減輕社會(huì )危害。

（九）推動(dòng)食品安全工作責任落實(shí)。政府要督促本級食品安全監管部門(mén)、下一級政府依法履行食品安全責任，并開(kāi)展評議考核。對職責分工不明確、職能交叉的工作，政府應依法確定本級食品安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的職責。對涉及跨領(lǐng)域、多部門(mén)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要加強組織協(xié)調，統籌推動(dòng)落實(shí)。

（十）切實(shí)發(fā)揮食品安全委員會(huì )作用。食品安全委員會(huì )要根據同級黨委、政府關(guān)于食品安全的工作部署，每年召開(kāi)全體會(huì )議，研究食品安全工作，就重大問(wèn)題提出解決措施，報請同級黨委、政府研究，并督促各地各部門(mén)做好相關(guān)工作。加強各級食品安全委員會(huì )辦公室建設，充分發(fā)揮食品安全委員會(huì )辦公室總牽頭、總調度、總督查等作用。

三、強化黨委、政府工作部門(mén)食品安全責任

（十一）加大黨委工作部門(mén)支持保障力度。黨委工作部門(mén)要結合工作職責，在食品安全戰略和政策研究、監管和偵查機構建設、干部隊伍配備、宣傳輿論、社會(huì )治安綜合治理、檢查督辦、追責問(wèn)責、組織社會(huì )力量參與等方面，支持食品安全工作，形成工作合力。

（十二）強化政府工作部門(mén)監管責任。食品安全監管部門(mén)要嚴格落實(shí)對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管責任，依法組織開(kāi)展食品安全監督檢查、抽樣檢驗、案件查處、信息發(fā)布、事故應急處置等工作，著(zhù)力防范區域性、系統性食品安全風(fēng)險。各相關(guān)工作部門(mén)要依法履行行政監管、違法犯罪案件偵辦和相關(guān)工作職責。在政府的統一領(lǐng)導下，加強部門(mén)間協(xié)調配合，共享資源、互通信息，切實(shí)防范監管失責缺位，提升食品安全協(xié)同共治能力。

（十三）充分發(fā)揮群團組織作用。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭建輻射面廣、群眾參與度強的工作載體，開(kāi)展形式多樣的宣傳普及和社會(huì )監督活動(dòng)，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

四、保障措施

（十四）堅持“一崗雙責”。黨委、政府要將食品安全工作作為“一把手”工程，黨政主要負責同志要帶頭執行黨和國家關(guān)于食品安全工作的各項方針政策和決策部署，其他負責同志要加強對分管領(lǐng)域食品安全工作的組織領(lǐng)導。各級黨委、政府相關(guān)工作部門(mén)的主要負責同志要做好本系統本領(lǐng)域的食品安全工作，相關(guān)負責同志要做好分管領(lǐng)域的食品安全工作。要將履行食品安全“一崗雙責”的情況，作為年度述職的重要內容。

（十五）強化督查督辦。黨委、政府要健全食品安全黨政同責督查機制，將食品安全重大決策部署、重點(diǎn)工作納入督查督辦范圍，加大督查力度，強化責任落實(shí)。建立警示通報和約談制度，對未按規定履行食品安全工作職責、未按要求完成食品安全工作目標任務(wù)、重大食品安全隱患未能及時(shí)發(fā)現或者發(fā)現后未能及時(shí)整改消除，造成不良影響的責任單位及責任人，予以警示通報、約談，并限期整改。

（十六）嚴格落實(shí)責任追究制度。黨委、政府要建立責任追究制度，對不履行食品安全監管責任或者阻礙干涉食品安全監管部門(mén)履行職責，導致本地發(fā)生區域性、系統性食品安全風(fēng)險和重特大食品安全事故，或者在應對食品安全突發(fā)事件中處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的領(lǐng)導干部，按照干部管理權限，依紀依規嚴肅問(wèn)責；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

本意見(jiàn)自2017年12月26日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件規定，凡與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執行。

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