您當前的位置：贛辦發(fā)〔2015〕4號《江西省行政執法與刑事司法銜接工作辦法》（全文）
中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的通知
贛辦發(fā)〔2015〕4號
各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：
《江西省行政執法與刑事司法銜接工作辦法》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
中共江西省委辦公廳
江西省人民政府辦公廳
2015年2月9日
江西省行政執法與刑事司法銜接工作辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政執法與刑事司法銜接工作，根據《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務(wù)院令第310號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級以上黨委和人民政府應當加強對行政執法與刑事司法銜接工作的領(lǐng)導，加大組織、協(xié)調和保障力度，推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接工作有關(guān)制度的落實(shí)。
第三條 行政執法機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院、行政監察機關(guān)和人民法院在行政執法與刑事司法銜接工作中應當加強聯(lián)系，相互支持，各司其職，杜絕有案不移、有案難移和以罰代刑等現象，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )管理秩序。
第四條 行政執法機關(guān)、人民檢察院和公安機關(guān)應當根據本部門(mén)工作實(shí)際，確定內設機構具體負責行政執法與刑事司法銜接工作，完善內部工作制度和工作程序，提高工作效率。
第二章 行政執法機關(guān)工作職責與程序
第五條 行政執法機關(guān)在行政執法過(guò)程中，發(fā)現違法行為明顯涉嫌犯罪且情況緊急的，應當及時(shí)向案件發(fā)生地公安機關(guān)或者同級公安機關(guān)通報，公安機關(guān)應當立即派人進(jìn)行調查，并依法作出立案或者不予立案的決定。
對有證據表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷(xiāo)毀證據，需要公安機關(guān)參與、配合的，可以書(shū)面商請公安機關(guān)提前介入。
第六條 行政執法機關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節、違法事實(shí)造成的后果等，符合刑法和最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標準等規定，依法需要追究刑事責任的，必須依照本辦法向公安機關(guān)移送。
第七條 行政執法機關(guān)對應當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2名或者2名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報告，報經(jīng)本機關(guān)正職負責人或者主持工作的負責人審批。
行政執法機關(guān)正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時(shí)內向同級公安機關(guān)移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。
第八條 行政執法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件移送書(shū)；
（二）涉嫌犯罪案件的調查報告；
（三）涉案物品清單；
（四）有關(guān)檢驗報告或者鑒定意見(jiàn)；
（五）其他有關(guān)證明涉嫌犯罪的材料。
行政執法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件缺少前款所列材料的，公安機關(guān)依本辦法規定通知行政執法機關(guān)補充移送材料，行政執法機關(guān)應當在收到通知之日起3日內將相關(guān)材料補充完畢，但因檢驗或者鑒定需要時(shí)間較長(cháng)的除外。
第九條 行政執法機關(guān)向同級公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的同時(shí)，應當將涉嫌犯罪案件移送書(shū)同時(shí)抄送同級人民檢察院。
第十條 行政執法機關(guān)對公安機關(guān)決定立案的案件，應當自接到立案通知書(shū)之日起3日內將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦結交接手續；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
公安機關(guān)立案后依法提請行政執法機關(guān)作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，行政執法機關(guān)應當予以協(xié)助。
第十一條 行政執法機關(guān)對公安機關(guān)不予立案決定有異議的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內，向作出不予立案決定的公安機關(guān)提請復議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。
對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的，可以在收到復議決定書(shū)之日起3日內，建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。
第十二條 對于公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷(xiāo)案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰但依法應當給予行政處罰的，行政執法機關(guān)應當進(jìn)行調查并依法作出處理。
第十三條 行政執法機關(guān)在查辦案件過(guò)程中，應當妥善保存已經(jīng)獲得的相關(guān)證據。對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應當采取必要措施固定證據；對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的涉案物品，應當由有關(guān)部門(mén)或者機構依法檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定意見(jiàn)。
第十四條 行政執法機關(guān)在查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現危害國家安全犯罪線(xiàn)索，應當按照本辦法及時(shí)向國家安全機關(guān)移送，并協(xié)助國家安全機關(guān)做好相應的防范與保密工作。
第十五條 行政執法機關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現貪污賄賂、國家工作人員瀆職或者國家機關(guān)工作人員利用職權侵犯公民人身權利和民主權利等違法行為，涉嫌構成犯罪的，應當及時(shí)將案件移送人民檢察院。
第十六條 行政執法機關(guān)應當移送而未移送或者逾期不向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的，應當在收到人民檢察院建議移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面意見(jiàn)之日起3日內將涉嫌犯罪案件移送公安機關(guān)，并將移送情況告知人民檢察院。
第三章 公安機關(guān)工作職責與程序
第十七條 公安機關(guān)對行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執上簽字確認。
接收案件的公安機關(guān)根據刑事案件管轄的規定，認為指定下級公安機關(guān)立案偵查更為合適的，應當在24小時(shí)內轉送下級公安機關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的行政執法機關(guān)，同時(shí)抄送同級人民檢察院。
公安機關(guān)對于不屬于自己管轄案件而又必須采取緊急措施的，應當先依法采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。
第十八條 公安機關(guān)應當自接受行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內作出立案或不予立案的決定。依法決定立案的，應當書(shū)面通知移送案件的行政執法機關(guān)，同時(shí)抄送同級人民檢察院；依法決定不予立案的，應當向移送案件的行政執法機關(guān)書(shū)面說(shuō)明理由并退回案卷材料，同時(shí)抄送同級人民檢察院。
第十九條 對公安機關(guān)決定立案的案件，行政執法機關(guān)依據本辦法的規定將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)時(shí)，公安機關(guān)不得以任何理由拒收。
第二十條 對行政執法機關(guān)提請復議的案件，公安機關(guān)應當自收到行政執法機關(guān)提請復議的文書(shū)之日起3日內作出立案或不予立案的復議決定，并書(shū)面通知移送案件的行政執法機關(guān)。
第二十一條 對于行政執法機關(guān)書(shū)面商請提前介入或聯(lián)合調查的，公安機關(guān)應當積極予以配合，發(fā)現涉嫌犯罪的，應當及時(shí)依法立案；不能及時(shí)介入的，應當在收到書(shū)面商請意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內書(shū)面告知行政執法機關(guān)，并說(shuō)明理由。
第二十二條 對于人民檢察院提出移送涉嫌犯罪案件意見(jiàn)而行政執法機關(guān)未移送，人民檢察院將該情況書(shū)面通知公安機關(guān)的，公安機關(guān)應當根據人民檢察院的意見(jiàn)，主動(dòng)向行政執法機關(guān)查詢(xún)案件，必要時(shí)可以直接立案偵查。
第二十三條 對于人民檢察院要求說(shuō)明不立案理由的案件，公安機關(guān)應當在收到人民檢察院書(shū)面通知之日起7日內將說(shuō)明情況書(shū)面答復人民檢察院。
人民檢察院審查后認為不予立案理由不能成立而通知立案的，公安機關(guān)應當在收到要求立案書(shū)面通知之日起15日內立案，同時(shí)將立案決定書(shū)送達人民檢察院，并書(shū)面告知行政執法機關(guān)。
第二十四條 公安機關(guān)對發(fā)現的違法行為，經(jīng)審查，沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認為犯罪情節顯著(zhù)輕微，不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應當及時(shí)將案件移送行政執法機關(guān)，有關(guān)行政執法機關(guān)應當將處理結果書(shū)面告知公安機關(guān)。
第四章 監督工作職責與程序
第二十五條 行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和行政監察機關(guān)依法實(shí)施的監督。
對行政執法機關(guān)違反本辦法，應當向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件而不移送的，任何單位和個(gè)人有權向人民檢察院、行政監察機關(guān)或者上級行政執法機關(guān)舉報。
第二十六條 人民檢察院接到舉報或者通過(guò)其他渠道發(fā)現行政執法機關(guān)應當移送而不移送或逾期未移送涉嫌犯罪案件的，可以要求行政執法機關(guān)提供有關(guān)案件材料或者派員查閱案卷材料，行政執法機關(guān)應當予以配合。
人民檢察院審查認為行政執法機關(guān)應當移送的，應當及時(shí)向行政執法機關(guān)提出移送建議。
第二十七條 公安機關(guān)應當接受人民檢察院依法進(jìn)行的立案監督。
人民檢察院對行政執法機關(guān)向公安機關(guān)移送的案件，應當跟蹤了解公安機關(guān)的立案情況。對于公安機關(guān)不予受理、逾期不作出決定或者無(wú)正當理由不予立案的，應當依法進(jìn)行立案監督。
第二十八條 人民檢察院對于行政執法機關(guān)建議立案監督的案件，應當要求公安機關(guān)說(shuō)明不予立案的理由。對于公安機關(guān)說(shuō)明的理由，應當進(jìn)行審查，必要時(shí)也可以進(jìn)行調查。
人民檢察院認為公安機關(guān)不予立案理由成立的，應當將公安機關(guān)的理由告知提出立案監督建議的行政執法機關(guān)。人民檢察院認為公安機關(guān)不予立案理由不能成立的，應當通知公安機關(guān)立案。
第二十九條 行政執法機關(guān)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件經(jīng)人民法院審判的，人民檢察院應當及時(shí)將判決結果告知移送案件的行政執法機關(guān)。
第五章 工作機制與保障
第三十條 建立行政執法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì )議制度。政府法制機構、人民檢察院、人民法院、行政監察、綜治、公安和其他行政執法機關(guān)為聯(lián)席會(huì )議成員單位。聯(lián)席會(huì )議的日常辦事機構設在政府法制機構。
聯(lián)席會(huì )議的主要任務(wù)是分析研究我省行政執法與刑事司法銜接工作的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調解決有關(guān)重要問(wèn)題，提出指導意見(jiàn)；完善行政執法與刑事司法銜接工作各項制度，推動(dòng)各項工作措施落實(shí)。
聯(lián)席會(huì )議一般每年召開(kāi)1次，根據實(shí)際需要，可以臨時(shí)召開(kāi)由成員單位和有關(guān)行政執法機關(guān)參加的專(zhuān)題會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議成員單位應當指定1名聯(lián)絡(luò )員為聯(lián)席會(huì )議辦公室成員，負責日常溝通、重大案件通報等工作。
聯(lián)席會(huì )議以會(huì )議紀要形式明確會(huì )議議定的事項，成員單位應當按照各自職能抓好落實(shí)。
第三十一條 對于案情重大、復雜、疑難，性質(zhì)難以認定的案件，行政執法機關(guān)可以就刑事案件立案追訴標準、證據的固定和保全等問(wèn)題咨詢(xún)公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院；公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院可以就案件辦（審）理中的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題咨詢(xún)行政執法機關(guān)。接受咨詢(xún)的機關(guān)應當認真研究，及時(shí)書(shū)面回復。
第三十二條 各地要充分利用已有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和信息共享公共基礎設施等資源，將行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平臺建設納入電子政務(wù)建設規劃，加大投入，加快進(jìn)度，建成具有反映執法動(dòng)態(tài)、顯示辦案過(guò)程、進(jìn)行數據統計等功能的信息共享平臺。積極推進(jìn)網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監督，提高銜接工作效率。
第三十三條 政府法制機構、人民檢察院、公安機關(guān)和行政執法機關(guān)應當加強對行政執法人員、人民檢察院和公安機關(guān)相關(guān)工作人員的培訓，強化依法移送、依法辦案的意識，提高行政執法與刑事司法銜接工作的能力和水平。
第三十四條 各地應當將行政執法與刑事司法銜接工作納入社會(huì )治安綜合治理考核范圍，加強對行政執法與刑事司法銜接工作的檢查和考核。
第六章 附 則
第三十五條 法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰的組織，適用本辦法關(guān)于行政執法機關(guān)的規定。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉