閩發(fā)改法規〔2018〕444號《福建省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈福建省招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法〉的通知》

《福建省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈福建省招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法〉的通知》



閩發(fā)改法規〔2018〕444號

省公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì )議成員單位，省直有關(guān)部門(mén)，福州市、廈門(mén)市、漳州市、三明市、莆田市、南平市、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì )，泉州市發(fā)改委、龍巖市財政局、平潭綜合試驗區行政審批局：

為規范我省依法必須招標項目的招標公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，保證各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾平等、便捷、準確地獲取招標信息，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第10號），我委制定了《福建省招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

福建省發(fā)展和改革委員會(huì )

2018年7月23日


 

福建省招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法

第一條  為規范我省依法必須招標項目的招標公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，保證各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾平等、便捷、準確地獲取招標信息，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第10號）、《福建省招標投標條例》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)招標公告和公示信息，是指招標項目的資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息。

第三條  依法必須招標項目的招標公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內容外，應當按照公益服務(wù)、公開(kāi)透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會(huì )公開(kāi)。

第四條  對依法必須招標項目招標公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)中，發(fā)布媒介的信息發(fā)布活動(dòng)由省發(fā)改委進(jìn)行監督管理；招標人或其招標代理機構的信息發(fā)布活動(dòng)根據省人民政府規定的職責分工，由各級行業(yè)監督部門(mén)進(jìn)行監督管理。

第五條  依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告，應當載明以下內容：

（一）招標項目名稱(chēng)、內容、范圍、規模、資金來(lái)源；

（二）投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；

（三）獲取資格預審文件或招標文件的時(shí)間、方式；

（四）遞交資格預審文件或投標文件的截止時(shí)間、方式；

（五）招標人及其招標代理機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪(fǎng)問(wèn)公共資源交易平臺的網(wǎng)址和方法；

（七）其他依規定應當載明的內容。

第六條  依法必須招標項目的中標候選人公示應當載明以下內容：

（一）中標候選人排序、名稱(chēng)、投標報價(jià)、質(zhì)量、工期（交貨期）；

（二）中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關(guān)證書(shū)名稱(chēng)和編號；

（三）中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件；

（四）被確定為否決投標的投標人名稱(chēng)及原因；

（五）評標委員會(huì )成員名單；

（六）提出異議的渠道和方式；

（七）招標文件規定公示的其他內容；

（八）省級行業(yè)監督部門(mén)規定公示的其他內容。

第七條  依法必須招標項目中標結果公示應當載明以下內容：

（一）招標人的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標項目名稱(chēng)；

（三）中標人名稱(chēng)及其中標金額。

第八條  依法必須招標項目的評標委員會(huì )僅推薦一名中標候選人的，其中標候選人公示同時(shí)視為中標結果公示，公示期合并，不得少于十日，公示內容應當滿(mǎn)足本辦法第六條、第七條規定。

第九條  依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當根據招標投標法律法規、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的標準文件，以及我省相關(guān)要求編制，實(shí)現標準化、格式化。

第十條  招標人或其招標代理機構發(fā)布招標公告和公示信息，應當遵守招標投標法律法規關(guān)于時(shí)限的規定，應當對其提供的招標公告和公示信息的真實(shí)性、準確性、合法性負責。

招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標信息發(fā)布事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標人的規定。

第十一條  依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當在“福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺”（以下統一簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)布媒介”）發(fā)布。

依法必須招標項目的招標公告和公示信息除在本辦法指定發(fā)布媒介發(fā)布外，國家和我省有相關(guān)規定的，招標人或其招標代理機構也應當按照規定同步在其他媒介公開(kāi)，且必須確保內容一致。其他媒介可以依法全文轉載依法必須招標項目的招標公告和公示信息，但不得改變其內容，同時(shí)必須注明信息來(lái)源。

第十二條  擬發(fā)布的招標公告和公示信息應當采用數據電文形式，并由招標人進(jìn)行電子簽名，向發(fā)布媒介提供已進(jìn)行電子簽名的工商營(yíng)業(yè)執照（或社團法人證書(shū)）、項目審批（核準、備案）文件的原件掃描件，或者已進(jìn)行電子簽名的能夠證明項目真實(shí)性、合法性材料的原件掃描件。

招標人無(wú)法進(jìn)行電子簽名的，可授權招標代理機構進(jìn)行電子簽名并提供招標人對招標代理機構的授權書(shū)。

招標人通過(guò)福建省公共資源交易電子行政監督平臺向各級行業(yè)監督部門(mén)進(jìn)行招標備案時(shí)已提供上述材料的，發(fā)布媒介不得再要求招標人重復提供，為招標人提供便利。

第十三條  依法必須招標項目的招標公告和公示信息，通過(guò)公共資源交易平臺錄入后同步交互至發(fā)布媒介核驗發(fā)布，也可以通過(guò)發(fā)布媒介錄入并核驗發(fā)布。

第十四條  依法必須招標項目的招標公告和公示信息通過(guò)公共資源交易平臺錄入后同步交互至發(fā)布媒介發(fā)布的，公共資源交易平臺和發(fā)布媒介應當確保交互信息的及時(shí)性、完整性。

第十五條  按照電子招標投標有關(guān)數據規范要求交互招標公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應當自收到起12小時(shí)內發(fā)布。采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等其他形式提交或者直接錄入招標公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應當自核驗確認起1個(gè)工作日內發(fā)布。核驗確認最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)工作日。

發(fā)布媒介應當在收到公共資源交易平臺交互的符合發(fā)布要求的招標項目招標公告和公示信息后，向公共資源交易平臺提供電子版《招標公告信息確認函》或《招標公示信息確認函》。

第十六條  擬發(fā)布的招標項目招標公告和公示信息有下列情形之一的，發(fā)布媒介可以要求招標人或公共資源交易平臺予以補充完善或改正：

（一）公共資源交易平臺沒(méi)有及時(shí)向發(fā)布媒介推送招標項目招標公告和公示信息的；

（二）沒(méi)有招標人或其招標代理機構進(jìn)行電子簽名的；

（三）公共資源交易平臺向發(fā)布媒介推送的招標項目招標公告和公示信息不完整的；

（四）公共資源交易平臺不向發(fā)布媒介推送招標項目招標公告和公示信息的；

（五）在兩個(gè)以上媒體發(fā)布的同一招標項目的招標公告、資格預審公告的內容不一致的；

（六）載明的事項不符合規定或者不符合項目審批（核準、備案）內容規定的。

第十七條  發(fā)布媒介應當匯總全省招標公告和公示信息，并與“中國招標投標公共服務(wù)平臺”、“國家公共資源交易平臺”對接，按規定同步交互招標公告和公示信息。對依法必須招標項目的招標公告和公示信息，發(fā)布媒介應當與本省相應的公共資源交易平臺實(shí)現信息共享。

發(fā)布媒介應當將招標公告和公示信息歸集至全省信用信息共享平臺，按規定通過(guò)“信用福建”網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

發(fā)布媒介應當與福建省公共資源交易電子行政監督平臺對接，實(shí)現依法必須招標項目招標公告和公示信息以及本辦法第十二條第一款所列材料的共享，確保全流程電子行政監督的順利開(kāi)展。

第十八條  發(fā)布媒介應當確保發(fā)布招標公告和公示信息的數據電文不被篡改、不遺漏和至少10年內可追溯，采取便于社會(huì )公眾查詢(xún)和監督的措施做好招標公告和公示信息的發(fā)布工作，措施包括但不限于：

（一）免費提供依法必須招標項目的招標公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會(huì )公眾和市場(chǎng)主體免費、及時(shí)查閱前述招標公告和公示的完整信息。

（二）通過(guò)專(zhuān)門(mén)欄目發(fā)布招標公告和公示信息，并免費提供信息歸類(lèi)和檢索服務(wù)，對新發(fā)布的招標公告和公示信息作醒目標識，方便市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾查閱。

（三）設置專(zhuān)門(mén)欄目，配合行業(yè)監督部門(mén)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，方便市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾就其招標公告和公示信息發(fā)布工作反映情況、提出意見(jiàn)，并及時(shí)反饋。

（四）實(shí)時(shí)統計本媒介招標公告和公示信息發(fā)布情況，及時(shí)向社會(huì )公布，并定期報送省發(fā)改委或省人民政府規定的其他部門(mén)。

第十九條  依法必須招標項目的招標公告和公示信息有下列情形之一的，潛在投標人或者投標人可以要求招標人或其招標代理機構予以澄清、改正、補充或調整：

（一）資格預審公告、招標公告載明的事項不符合本辦法第五條規定，中標候選人公示載明的事項不符合本辦法第六條規定，中標結果公示載明的事項不符合本辦法第七條規定；

（二）在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告和公示信息內容不一致；

（三）招標公告和公示信息內容不符合法律法規規定。

招標人或其招標代理機構應當認真核查，及時(shí)處理，并將處理結果告知提出意見(jiàn)的潛在投標人或者投標人。

第二十條  任何單位和個(gè)人認為招標人或其招標代理機構在招標公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)中存在違法違規行為的，可以依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴、舉報；認為發(fā)布媒介在招標公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)中存在違法違規行為的，根據有關(guān)規定可以向省發(fā)改委投訴、舉報。

第二十一條  招標人或其招標代理機構有下列行為之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，并視情形依照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、第五十一條及有關(guān)規定處罰：

（一）依法必須公開(kāi)招標的項目不按照規定在發(fā)布媒介發(fā)布招標公告和公示信息；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標；

（三）資格預審公告或者招標公告中有關(guān)獲取資格預審文件或者招標文件的時(shí)限不符合招標投標法律法規規定；

（四）資格預審公告或者招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。

第二十二條  發(fā)布媒介在發(fā)布依法必須招標項目的招標公告和公示信息活動(dòng)中有下列情形之一的，由省發(fā)改委依法責令改正；情節嚴重的，由省發(fā)改委依照《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第10號）第十九條處罰，法律法規另有規定的從其規定：

（一）違法收取費用；

（二）無(wú)正當理由拒絕發(fā)布或者拒不按規定交互信息；

（三）無(wú)正當理由延誤發(fā)布時(shí)間；

（四）因故意或重大過(guò)失導致發(fā)布的招標公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯誤。

其他媒介違規發(fā)布或轉載依法必須招標項目的招標公告和公示信息的，由省發(fā)改委依法責令改正；情節嚴重的，由省發(fā)改委依照《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第10號）第十九條處罰，法律法規另有規定的從其規定。

第二十三條  對依法必須招標項目的招標公告和公示信息進(jìn)行澄清、修改，或者暫停、終止招標活動(dòng)，采取公告形式向社會(huì )公布的，以及公開(kāi)合同履約情況，參照本辦法執行。

第二十四條  使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告和公示信息的發(fā)布另有規定的，適用其規定。

第二十五條  發(fā)布媒介運行服務(wù)機構應建立健全配套的運行維護管理制度，按照國家信息安全等級保護制度和國家相關(guān)要求，定期監督監測，應當確定專(zhuān)人負責運行保障，定期維護和管理設備及其系統，制定災備管理方案，保障平臺安全穩定運行。

第二十六條  任何單位和個(gè)人不得利用發(fā)布媒介從事危害國家利益及信息安全等違法犯罪活動(dòng)。對危害發(fā)布媒介系統安全正常運行的行為及當事人，依法追究其法律責任。

第二十七條  本辦法由省發(fā)改委負責解釋。

第二十八條  本辦法自2018年8月1日起施行。此前制定的《福建省招標信息發(fā)布管理辦法》（閩發(fā)改政策〔2006〕1147號）同時(shí)廢止。

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