浙委發(fā)〔2015〕18號《中共浙江省委關(guān)于激勵干部干事創(chuàng )業(yè)治理為官不為的若干意見(jiàn)》

中共浙江省委關(guān)于激勵干部干事創(chuàng )業(yè)治理為官不為的若干意見(jiàn)




浙委發(fā)〔2015〕18號

為深入貫徹落實(shí)中央《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定（試行）》和習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步加強好班長(cháng)好班子好梯隊建設，深入實(shí)施“八八戰略”，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局在浙江的實(shí)踐，現就激勵干部干事創(chuàng )業(yè)、治理為官不為提出如下若干意見(jiàn)。

一、把治理為官不為作為從嚴管理干部的重要舉措

為官不為是新形勢下干部隊伍出現的突出問(wèn)題，集中體現為習近平總書(shū)記指出的能力不足、擔當精神缺乏、不作為等方面。從我省實(shí)際看，能力不足主要表現在一些干部面對新形勢新常態(tài)，知識儲備和能力素質(zhì)不適應，專(zhuān)業(yè)化能力不強，存在本領(lǐng)恐慌，工作力不從心；擔當精神缺乏主要表現在一些干部當“太平官”“老好人”，改革攻堅意識不強，畏首畏尾，不敢碰硬、不愿擔責，有風(fēng)險的不敢干、有難度的不愿干，沒(méi)有批示不辦事、不見(jiàn)紀要不執行；不作為主要表現在一些干部履職不勤、工作不力，做事不催不辦、不推不動(dòng)，推諉扯皮，搞“中梗阻”，還有的混日子或忙于私事。這些問(wèn)題或多或少在一些干部身上存在，影響了政治生態(tài)和從政環(huán)境，不利于黨和人民事業(yè)發(fā)展。各級黨委（黨組）要把治理為官不為作為當前的一項重要任務(wù)，強化思想教育，引導廣大干部自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”，采取專(zhuān)題培訓、實(shí)踐鍛煉、督查考核、問(wèn)責處理等綜合措施，著(zhù)力解決為官不為問(wèn)題，充分激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)活力。

二、大力提升干部干事創(chuàng )業(yè)能力

1.加強干部專(zhuān)業(yè)化能力培訓。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，有針對性地開(kāi)展轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)、現代金融、城鄉建設、生態(tài)建設、文化建設、法治建設、社會(huì )治理和“互聯(lián)網(wǎng)＋”、智慧城市等方面培訓，不斷優(yōu)化干部知識結構，增強其法治觀(guān)念，提升專(zhuān)業(yè)化能力。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院在干部培訓中的主陣地作用，省里每年圍繞中央和省委重大決策部署，舉辦若干專(zhuān)題研討班。健全培訓跟蹤反饋機制，不斷提高培訓質(zhì)量和實(shí)效。

2.強化干部基層一線(xiàn)實(shí)踐歷練。積極選派干部到國家戰略舉措實(shí)施地、重大改革項目、重點(diǎn)工程、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、艱苦地區掛職任職，加強干部到信訪(fǎng)等復雜崗位一線(xiàn)鍛煉，實(shí)施支持杭州和寧波創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、溫州金融改革試點(diǎn)、舟山群島新區建設、義烏國際貿易改革的新“百人計劃”，繼續組織基層領(lǐng)導干部到省直單位上掛鍛煉。加強掛職干部管理，推動(dòng)干部在實(shí)踐中錘煉黨性、增長(cháng)才干。

3.積極推進(jìn)干部輪崗交流。加強多崗位歷練，統籌推進(jìn)省直機關(guān)、市縣、國有企業(yè)、高校多層次立體式交流任職，推進(jìn)綜合性部門(mén)崗位和專(zhuān)業(yè)性部門(mén)崗位的干部交流，推進(jìn)上級機關(guān)部門(mén)和下級機關(guān)部門(mén)的干部交流，促進(jìn)干部全面提升能力。對在同一崗位任職時(shí)間較長(cháng)、工作經(jīng)歷單一的干部，應有計劃地進(jìn)行交流。

三、切實(shí)推動(dòng)干部敢擔當打勝仗

1.引導領(lǐng)導干部自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”。深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，引導干部深入查擺為官不為等不嚴不實(shí)問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)，自覺(jué)做到忠誠、干凈、擔當。推動(dòng)各級干部以嚴實(shí)的作風(fēng)，走進(jìn)矛盾、破解難題，不斷創(chuàng )造新業(yè)績(jì)。

2.大力培養選拔“獅子型”干部。樹(shù)立正確的用人導向，以加強好班長(cháng)好班子好梯隊建設為引領(lǐng)，大力選拔敢抓敢管、擔當有為的“獅子型”干部，注重使用埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)的“老黃牛式”干部，堅決不用無(wú)所事事、碌碌無(wú)為的“太平官”。支持和保護堅持原則、敢于負責的干部，對因敢抓敢管得罪人、影響得票的干部，組織上要主持公道，給予客觀(guān)公正評價(jià)。

3.積極搭建比學(xué)趕超的平臺。完善縣（市、區）委書(shū)記工作交流會(huì )制度，建立省直單位、高等學(xué)校、國有企業(yè)主要負責同志定期工作交流制度，推動(dòng)健全不同層級、不同領(lǐng)域工作交流會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、點(diǎn)評會(huì )等制度，引導干部曬實(shí)績(jì)、比業(yè)績(jì)，相互交流學(xué)習提高，推動(dòng)壓力層層傳遞、工作逐級落實(shí)。

4.加強重點(diǎn)工作專(zhuān)項督查考核。圍繞省委、省政府決策部署，加強對“五水共治”“三改一拆”、浙商回歸等轉型升級“組合拳”推進(jìn)落實(shí)情況的專(zhuān)項督查，深化專(zhuān)項考察，深入了解干部在重點(diǎn)工作中的表現情況，注重在改革發(fā)展主戰場(chǎng)、經(jīng)濟建設第一線(xiàn)、社會(huì )治理最前沿考察識別干部。

5.建立推進(jìn)改革容錯免責機制。建立鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制，對改革創(chuàng )新未能實(shí)現預期目標，但有關(guān)單位和個(gè)人依照中央和省委有關(guān)精神決策、實(shí)施，且勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價(jià)，依法免除相關(guān)責任，支持保護敢抓敢管、堅持原則的干部。

四、著(zhù)力推進(jìn)干部恪盡職守有作為

1.全面實(shí)行目標管理責任制。建立各級領(lǐng)導干部年度工作、重點(diǎn)工作任務(wù)書(shū)制度，健全崗位目標責任制，做到年初制定、年中跟蹤、年末對賬，使每個(gè)崗位職責和分工清晰、每項工作程序和目標清晰、每項獎懲認定和執行清晰。實(shí)施領(lǐng)導干部聯(lián)系或領(lǐng)辦重點(diǎn)項目制度，以上率下、深入一線(xiàn)、解決問(wèn)題。

2.常態(tài)化開(kāi)展正風(fēng)肅紀專(zhuān)項整治。按照抓常抓細抓長(cháng)要求，繼續保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢，加強對庸、懶、散、慢等為官不為行為的專(zhuān)項整治，組織對不遵守工作紀律、吃拿卡要、推諉扯皮等行為的明察暗訪(fǎng)，開(kāi)展對群眾舉報多、媒體報道集中問(wèn)題的專(zhuān)項治理，發(fā)現一起、查處一起。

3.破解機關(guān)“中梗阻”問(wèn)題。結合“四張清單一張網(wǎng)”建設，進(jìn)一步明確法定職責必須為，從制度上壓縮為官不為空間。完善首問(wèn)責任、一次告知、全程代理、聯(lián)辦聯(lián)結等制度，嚴格機關(guān)干部行為規范，提高機關(guān)工作效能。推進(jìn)機關(guān)內部干部常態(tài)化交流，探索中層干部跨部門(mén)競崗交流。

4.加強和改進(jìn)干部實(shí)績(jì)考核。改進(jìn)黨政領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)辦法，推行實(shí)績(jì)公示公議，加強綜合分析，改變年度考核主要依據民主測評結果確定等次和簡(jiǎn)單以最后得分進(jìn)行排序并向班子反饋的做法，充分運用各方面了解掌握的情況，形成綜合評價(jià)意見(jiàn)，防止唯票、唯分評價(jià)干部。加強黨政“一把手”考核，推行機關(guān)部門(mén)新任正職履職情況考核。完善干部考察民意調查，總結推廣“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意單位”評議、媒體問(wèn)政等社會(huì )評價(jià)做法，運用群眾監督倒逼干部干事創(chuàng )業(yè)。實(shí)施公務(wù)員日志式管理平時(shí)考核，并作為干部年度考核的重要依據。

5.注重關(guān)心關(guān)愛(ài)和正向激勵。堅持干部談心談話(huà)全覆蓋，落實(shí)走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，幫助解決干部實(shí)際困難，促進(jìn)干部身心健康，不斷增強干部的歸屬感和凝聚力。全面實(shí)施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，充分發(fā)揮制度的激勵效應。深入學(xué)習宣傳千名好支書(shū)先進(jìn)事跡，大力宣傳優(yōu)秀鄉鎮黨委書(shū)記，選樹(shù)優(yōu)秀縣委書(shū)記和各領(lǐng)域先進(jìn)典型。

五、強化對為官不為干部的問(wèn)責處理

1.及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉。對干部存在為官不為苗頭性?xún)A向性問(wèn)題以及其他需要引起注意的情況，組織人事部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行提醒，指出存在問(wèn)題，提出整改要求；對有信訪(fǎng)、舉報及其他途徑反映存在為官不為問(wèn)題的，視情進(jìn)行函詢(xún)，經(jīng)函詢(xún)或者調查了解，確實(shí)存在問(wèn)題的應當根據相關(guān)規定進(jìn)行處理；對為官不為情節較重、造成不良影響的，按照有關(guān)規定進(jìn)行誡勉處理。建立函詢(xún)、誡勉檔案，并將有關(guān)情況作為干部考核、任免、獎懲的重要依據。

2.公開(kāi)通報典型案例。對各地各單位出現的為官不為典型案例，采用內部或公開(kāi)的形式進(jìn)行通報，教育警示廣大干部更好地擔責有為。注重發(fā)揮輿論監督作用，促使領(lǐng)導干部自覺(jué)接受社會(huì )和群眾監督。

3.動(dòng)真格加強組織調整。把治理為官不為和推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下結合起來(lái)，對為官不為情節嚴重、影響較差，或者經(jīng)教育提醒、誡勉處理沒(méi)有改正或改正不明顯的，視情采取調離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職等方式予以調整。

4.嚴格執紀問(wèn)責。按照“把紀律挺在前面”“全面從嚴執紀”的要求，對工作中不負責任或者疏于管理，造成后果的，根據情節輕重，分別給予相關(guān)責任人相應的紀律處分。對嚴重失職瀆職涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

各級黨委（黨組）要落實(shí)治理“為官不為”的主體責任，花更多精力抓干部隊伍建設，完善領(lǐng)導班子定期綜合分析研判制度，堅持標本兼治、綜合施策，推動(dòng)干部敢擔當、有作為。黨委（黨組）書(shū)記是第一責任人，要認真履行抓班子帶隊伍職責，提高能干善治、能識善任的能力。各級紀檢機關(guān)、組織人事、宣傳等部門(mén)要立足各自職能，主動(dòng)擔責，積極作為，確保各項要求和措施落到實(shí)處。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/52185.html

本文關(guān)鍵詞： 浙委發(fā), 中共浙江省委, 激勵, 干部, 干事, 創(chuàng )業(yè), 治理, 為官不為, 意見(jiàn)