云安監管〔2017〕2號《云南省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于調整下放非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可事項的通知》

云南省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于調整下放非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可事項的通知



云安監管〔2017〕2號

 

各州、市安全生產(chǎn)監督管理局，各有關(guān)單位：

按照國務(wù)院深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，根據《云南省人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的通知》(云審改辦發(fā)〔2017〕1號)等文件精神，為進(jìn)一步增強實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展活力，提高非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可工作效率，省安全監管局就全省非煤礦山建設項目安全設施設計審查、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)等行政許可事項調整下放有關(guān)事宜通知如下：

一、關(guān)于非煤礦山安全設施設計審查

(一)省安全監管局負責除國家安全監管總局審查以外的下列非煤礦山建設項目安全設施設計審查：

1.大型非煤礦山(含礦山附屬選礦廠(chǎng)及排土場(chǎng))；

2.設計等別為三等(含)以上的尾礦庫。

(二)州、市級安全監管部門(mén)負責下列非煤礦山建設項目安全設施設計審查：

1.中型、小型非煤礦山(含礦山附屬選礦廠(chǎng)及排土場(chǎng))；

2.設計等別為四等、五等的尾礦庫；

3.地質(zhì)勘探項目坑探工程。

二、關(guān)于非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

(一)省安全監管局負責除國家安全監管總局核發(fā)以外的下列非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)：

1.大型非煤礦山；

2.設計等別為三等(含)以上的尾礦庫；

(二)州、市級安全監管部門(mén)負責下列非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)：

1.中型、小型非煤礦山；

2.設計等別為四等、五等的尾礦庫；

3.具有鉆探、坑探資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位；

4.具有礦山工程施工總承包資質(zhì)的采掘施工企業(yè)。

三、有關(guān)要求

（一）要進(jìn)一步統一思想認識。調整下放非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可事項，是省安全監管局近年來(lái)調整下放幅度較大的一次，是執行國務(wù)院、省政府關(guān)于行政審批制度改革的具體體現，是踐行推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可放管服的重要舉措，對推進(jìn)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革具有重大意義。各級各部門(mén)要把思想認識統一到黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的要求上來(lái)，進(jìn)一步提高思想認識，轉變政府職能，切實(shí)履行好部門(mén)職責，認真做好非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可調整下放的各項工作。

（二）嚴格非煤礦山建設項目準入。各級各部門(mén)要嚴守礦業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)紅線(xiàn)。非煤礦山新建、改建、擴建項目存在下列情形之一的，安全監管部門(mén)不得組織《安全設施設計》審查：未取得合法的采礦許可證的；不滿(mǎn)足《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕38號）文件規定的礦山基本條件的；沒(méi)有完成礦山所在州（市）轉型升級實(shí)施方案規定的轉型升級任務(wù)的。

（三）嚴格規范行政許可。各州（市）安全監管部門(mén)必須嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規、標準規程的要求實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可工作，非煤礦山建設項目安全設施設計審批和安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則進(jìn)行。非煤礦山安全設施設計必須滿(mǎn)足《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第75號）和《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計編寫(xiě)提綱的通知》（安監總管一〔2015〕68號）文件規定的設計內容和設計深度要求。本次省安全監管局對非煤礦山建設項目安全設施設計審查、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)事項調整下放后，各級安全監管部門(mén)在進(jìn)行非煤礦山建設項目安全設施設計審查時(shí)，應優(yōu)先選擇具有較高理論水平，熟悉75號令和68號文要求的非煤礦山專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行審查。核發(fā)或延期安全生產(chǎn)許可證時(shí)，發(fā)現開(kāi)采現狀與審批的安全設施設計不符的、作業(yè)現場(chǎng)存在重大安全隱患及其他不具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)或延期安全生產(chǎn)許可證，并依法給予相應的處罰。省安全監管局將對各地非煤礦山建設項目安全設施設計審查和行政許可質(zhì)量開(kāi)展執法檢查。

 根據《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第20號)有關(guān)規定，我省對生產(chǎn)建設規模為小型的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土，以及最終開(kāi)采高度不超過(guò)10米的小型采砂場(chǎng)等危險性較小的非煤礦山企業(yè)，不再頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不再納入非煤礦山企業(yè)統計范圍，其安全監管工作由當地縣級安全監管部門(mén)負責。

(四）認真做好工作銜接。各級安全監管部門(mén)要以嚴肅認真的態(tài)度對待非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可調整下放工作，省安全監管局將做好調整下放的工作銜接、業(yè)務(wù)指導和培訓等工作，及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)行政許可業(yè)務(wù)培訓，指導各級安全監管部門(mén)按增加的職權內容、范圍開(kāi)展工作，避免工作脫節、出現空檔；各州（市）安全監管部門(mén)要加強安全生產(chǎn)法律法規、非煤礦山行業(yè)標準、規范規程以及安全生產(chǎn)行政許可業(yè)務(wù)知識的學(xué)習培訓，根據調整下放后的職權劃分，制定項目承接的具體方案，按照規定的審批時(shí)限、審批流程、審批條件，認真履行安全生產(chǎn)行政許可責任，為企業(yè)服好務(wù)、為群眾辦好事。

本通知自2017年2月1日起執行，在本通知下發(fā)之前，各級安全監管部門(mén)已經(jīng)受理的行政審批項目按照《云南省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于調整下放非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可審批權限的通知》（云安監管〔2012〕178號）文件規定盡快辦理完畢，并向相關(guān)安全監管部門(mén)通報。省安全監管局對非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可相關(guān)文件與本通知有抵觸的，以本通知為準。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.經(jīng)省政府同意決定下放的行政許可事項目錄

2.云南省非煤礦山最小開(kāi)采規模和最低服務(wù)年限標準



 

云南省安全生產(chǎn)監督管理局

2017年1月23日

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