冀發(fā)〔2018〕42號《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)





冀發(fā)〔2018〕42號

黨的十八大以來(lái)，省委、省政府認真落實(shí)黨中央關(guān)于加強教師隊伍建設的一系列重大決策部署，將教師隊伍建設擺在更加突出位置，全省教師隊伍建設取得顯著(zhù)成就，教師隊伍得到有效補充，師德建設切實(shí)加強，整體素質(zhì)明顯提高。廣大教師牢記使命、愛(ài)崗敬業(yè)、躬身實(shí)踐、改革創(chuàng )新，為全省教育事業(yè)改革發(fā)展作出了重要貢獻。面向新時(shí)代新使命，我省教師隊伍還存在結構不盡合理、專(zhuān)業(yè)化水平有待提升、地位待遇需要提高等問(wèn)題。為全面加強我省教師隊伍建設，造就一支忠誠于黨和人民的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》精神，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教師隊伍建設改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規律和教師成長(cháng)發(fā)展規律，真正從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持領(lǐng)域，將提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，以教師管理體制機制改革為突破口，堅持優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿(mǎn)足教師隊伍建設需要，倡導全社會(huì )尊師重教，努力培養和建設一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng )新型教師隊伍，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

2.目標任務(wù)。到2025年，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，教師隊伍結構趨于合理，教師專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升，教師教育體系基本完善，教師待遇進(jìn)一步提高，教師職業(yè)吸引力顯著(zhù)增強。全省教師隊伍規模、結構、素質(zhì)能力基本滿(mǎn)足各級各類(lèi)教育發(fā)展需要。

到2035年，教師管理體制機制科學(xué)高效，實(shí)現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。全省教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力大幅提升，培養造就數以萬(wàn)計骨干教師、數以千計燕趙名師和數以百計教育家型教師。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì )上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、全面提升教師思想政治素養和師德水平

3.加強教師隊伍黨的建設。將全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部戰斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用。選優(yōu)配強教師黨支部書(shū)記，組織實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng )新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動(dòng)制度，加強黨員教師日常管理監督。

科學(xué)合理設置基層黨組織。不斷優(yōu)化高等學(xué)校教師黨支部設置，探索依托重大項目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng )新團隊、科研平臺等設置教師黨支部。推進(jìn)中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，有3名及以上正式黨員的學(xué)校要單獨建立黨組織，正式黨員不足3名的學(xué)?；蜻呥h地區的農村學(xué)?？删徒c其他學(xué)校建立聯(lián)合黨組織，由縣級教育行政部門(mén)黨組織統籌管理?？茖W(xué)制定發(fā)展黨員計劃，統籌規劃發(fā)展教師黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學(xué)管理骨干“雙培養”機制。完善黨支部書(shū)記帶頭聯(lián)系優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師制度。

各級教育系統黨建工作部門(mén)要加強教師黨支部書(shū)記培訓，確保每3年輪訓一次。將“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。樹(shù)立正確導向，注重從擔任過(guò)教師黨支部書(shū)記的干部中選拔任用學(xué)校黨務(wù)和行政管理干部。對兼職擔任黨務(wù)工作的，其兼職計入工作總量。

配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍。落實(shí)該類(lèi)人員的教師和管理人員雙重身份，完善選拔、培養和激勵機制。組織實(shí)施高等學(xué)校輔導員職業(yè)能力提升工程，暢通輔導員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。嚴格按照不低于1∶200的師生比例設置專(zhuān)職輔導員崗位，不低于1∶350的師生比例設置專(zhuān)職思想政治理論課教師崗位。

4.提高教師思想政治素養。加強對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的學(xué)習，不斷提高廣大教師政治理論水平。創(chuàng )新教師思想政治工作方式方法，開(kāi)辟思想政治教育新陣地。利用思想政治教育新載體，加強理想信念教育。扎實(shí)推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。引導教師準確理解和把握社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的深刻內涵，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定教育理想，堅定終身從事教育事業(yè)的信心和決心，切實(shí)擔負起立德樹(shù)人根本任務(wù)。

持續加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化以及鄉土文化教育，引導廣大教師愛(ài)祖國、愛(ài)家鄉，奉獻祖國、奉獻教育。強化教師社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強思想政治工作的針對性、時(shí)效性，提高感染力、吸引力。鼓勵廣大教師特別是青年教師通過(guò)全省高等學(xué)校百萬(wàn)青年師生千鄉萬(wàn)村“體驗省情·服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分了解黨情、國情、省情、社情、民情。落實(shí)黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動(dòng)引導，工作上創(chuàng )造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

5.提升教師師德水平。以培養高尚情操為主線(xiàn)，加強師德教育，將師德培訓內容列入新任教師培訓和在職教師繼續教育必修課，作為教師定期注冊必備條件。實(shí)行新教師入職宣誓、在職教師教師節重溫誓詞制度，全面落實(shí)教師職業(yè)行為規范，爭做“四有”好教師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習知識、創(chuàng )新思維、奉獻祖國的引路人。

發(fā)掘、樹(shù)立、宣傳正面典型，建立師德模范宣講團，開(kāi)展師德巡講活動(dòng)。開(kāi)展教師風(fēng)采系列展示活動(dòng)。設立退休教師榮休儀式。定期集中開(kāi)展優(yōu)秀教師典型宣傳活動(dòng)，組織創(chuàng )作影視作品和文學(xué)作品，講好師德故事。

強化師德考核，把職業(yè)道德、敬業(yè)精神、學(xué)習態(tài)度和關(guān)愛(ài)學(xué)生作為考核的主要內容。實(shí)行師德考核負面清單制度，建立師德考核檔案和教師個(gè)人信用記錄。把師德表現作為教師資格認定和定期注冊、績(jì)效考核、職稱(chēng)評聘、評優(yōu)獎勵的首要內容，實(shí)行師德表現“一票否決”。將師德建設工作納入各地各學(xué)校教育督導評估范疇，測評結果作為對區域教育工作或學(xué)校工作業(yè)績(jì)考核評估的重要內容。

加強師德監察監督，開(kāi)展師德師風(fēng)專(zhuān)項治理，著(zhù)力解決在職中小學(xué)教師有償補課和高等學(xué)校教師學(xué)術(shù)不端等師德失范問(wèn)題。將組織監督與群眾監督有機結合，構建學(xué)校、學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )共同參與的師德建設監督機制。健全誠信承諾和失信懲戒制度，完善教育、宣傳、考核、監督與懲治相結合的師德建設工作長(cháng)效機制。

三、著(zhù)力提高教師隊伍專(zhuān)業(yè)化水平

6.大力辦好師范教育?？茖W(xué)布局師范院校和師范專(zhuān)業(yè)，建立以師范院校為主體、非師范類(lèi)省屬骨干院校參與的師范教育體系，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)校協(xié)同育人。引導師范院校逐步壓縮非師范專(zhuān)業(yè)，集中力量辦好師范專(zhuān)業(yè)，逐步使師范院校中師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生人數占在校學(xué)生總數的60%以上，師范專(zhuān)業(yè)數量占專(zhuān)業(yè)總數的50%以上。加強小學(xué)教師特別是全科教師培養，增強針對性。深化師范專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革，完善專(zhuān)業(yè)課程體系，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，加強“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話(huà)”等基本技能訓練，建立并推行師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生“雙導師”教育制度，不斷提高專(zhuān)業(yè)教育質(zhì)量。建設省級教師教育基地，鼓勵有條件的院校整合校內資源組建實(shí)體化的教師教育學(xué)院、初等教育學(xué)院、學(xué)前教育學(xué)院等教師教育基地。

完善相關(guān)政策，提高師范專(zhuān)業(yè)生源質(zhì)量。完善公費師范生教育政策，逐步擴大公費師范生招生規模，調整履約任教服務(wù)期限。依據“按需設崗、依崗培養、專(zhuān)項招聘、定崗聘用”的原則，建立市級政府統籌的教師培養與補充相銜接的新機制。改革招生制度，允許部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的師范專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取，鼓勵優(yōu)秀學(xué)生入校后通過(guò)二次選拔方式進(jìn)入師范專(zhuān)業(yè)學(xué)習。支持和鼓勵各地通過(guò)到崗退費等其他方式，吸引更多優(yōu)秀青年報考師范專(zhuān)業(yè)。

嚴格執行國家師范院校建設標準和師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)標準，加強教師教育學(xué)科建設，教育碩士、教育博士授予單位及授權點(diǎn)向師范院校傾斜。開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證，提高師范專(zhuān)業(yè)建設水平。加強教師教育師資隊伍建設，注重青年教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師的培養，鼓勵引進(jìn)高層次人才。加大職業(yè)技術(shù)類(lèi)師范院校和專(zhuān)業(yè)支持力度，擴大辦學(xué)規模，增強辦學(xué)針對性。根據省級財力情況，適當提高師范專(zhuān)業(yè)生均撥款水平。

7.支持高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育。重點(diǎn)支持河北大學(xué)開(kāi)展教師培養工作，培養教育碩士、教育博士，加強理論研究和教育實(shí)踐。鼓勵其他省屬重點(diǎn)骨干大學(xué)開(kāi)設師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，組建高水平的教學(xué)團隊，開(kāi)設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。

8.建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化中小學(xué)教師隊伍。加強教師專(zhuān)業(yè)梯隊建設，實(shí)施卓越教師培養計劃，建立省級骨干教師、特級教師、燕趙名師、教育家型教師的梯隊成長(cháng)機制，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理。完善教師培訓體系，落實(shí)5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓制度。鼓勵教師海外研修訪(fǎng)學(xué)。教師培訓經(jīng)費列入各級政府教育預算，中小學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。加強教師發(fā)展機構建設，以縣級教師發(fā)展中心建設為重點(diǎn)，建設一批省級示范性教師發(fā)展中心，培育一批中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)校。鼓勵建立市級教師發(fā)展機構。

加強中小學(xué)校長(cháng)隊伍建設。健全省市縣三級中小學(xué)校長(cháng)培養培訓體系，完善省級骨干校長(cháng)、燕趙名校長(cháng)、教育家型校長(cháng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展機制。落實(shí)中小學(xué)校長(cháng)省培計劃，實(shí)現困難地區農村校長(cháng)素養提升省級培訓全覆蓋。依托京津優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展校長(cháng)專(zhuān)項培訓。依托具備條件的高等學(xué)校探索實(shí)施中小學(xué)校長(cháng)綜合素養提升工程。建立校長(cháng)后備人才選拔制度，實(shí)施專(zhuān)業(yè)后備人才培養工程，推進(jìn)校長(cháng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。市縣要統籌安排經(jīng)費用于校長(cháng)培養培訓。支持教師和校長(cháng)大膽探索，創(chuàng )新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

9.建設高素質(zhì)善保教幼兒園教師隊伍。完善學(xué)前教育人才培養體系，支持師范院校設立學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，爭取設立1所本科層次的幼兒師范學(xué)院，增加2—3所幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，逐步取消中等學(xué)歷層次幼兒教師培養。積極推行初中畢業(yè)起點(diǎn)“3+2”、“五年一貫制”等專(zhuān)科層次幼兒教師培養模式。優(yōu)化學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)課程體系，突出師德養成和保教融合，科學(xué)開(kāi)設基礎素養、兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類(lèi)課程，合理構建實(shí)踐教學(xué)體系，培養尚師德、厚基礎、強能力、重融合的幼兒教師。

開(kāi)展幼兒教師全員培訓，構建高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心、鄉鎮片區研修中心、園本研修“四位一體”的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓體系。改進(jìn)培訓方式，采取網(wǎng)絡(luò )研修、送教下鄉、專(zhuān)家指導、園本研修等形式，增強培訓的針對性和實(shí)效性。推動(dòng)在職幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修，逐步使幼兒教師學(xué)歷水平達到專(zhuān)科以上層次。

10.建設高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊伍。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建設一支師德高尚、技藝精湛、專(zhuān)兼結合的雙師型教師隊伍。支持高水平職業(yè)院校與大中型企業(yè)共建一批雙師型教師培養培訓基地和技能大師工作室，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養雙師型教師機制。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。實(shí)施職業(yè)院校“燕趙大師、燕趙名匠”建設計劃，對“燕趙大師、燕趙名匠”等高層次人才探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等靈活多樣的分配辦法，所需資金不納入績(jì)效工資總量管理。實(shí)施職業(yè)院校“精英人才培養計劃”，每年遴選200名骨干教師到德國等職業(yè)教育發(fā)達國家訪(fǎng)學(xué)或培訓。實(shí)施職業(yè)院校青年教師“青藍工程”，培養一批省級優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)教學(xué)團隊、中青年專(zhuān)業(yè)帶頭人和教學(xué)名師，造就一批國家級教學(xué)名師。

11.建設高素質(zhì)創(chuàng )新型高等學(xué)校教師隊伍。實(shí)施高等學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)團隊培養計劃，完善優(yōu)秀教學(xué)團隊培養機制，建設一批省級高等學(xué)校教師發(fā)展中心和培訓基地，搭建校級教師發(fā)展平臺，加強院系教研室等學(xué)習共同體建設，開(kāi)展教學(xué)研究與指導，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng )新。全面開(kāi)展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，著(zhù)力提高教師隊伍專(zhuān)業(yè)能力和教學(xué)水平。以京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區規劃建設為契機，發(fā)揮區位優(yōu)勢柔性引進(jìn)京津高層次人才來(lái)我省高等學(xué)校工作。鼓勵和支持我省高等學(xué)校利用省部共建、本科高等學(xué)校聯(lián)盟等平臺，與京津高等學(xué)校在學(xué)科建設、人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)等方面開(kāi)展交流合作。鼓勵支持高等學(xué)校引進(jìn)培養高層次人才，完善“燕趙學(xué)者”計劃支持辦法，組織實(shí)施高等學(xué)校“領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )新團隊引進(jìn)支持計劃”“卓越教師培養計劃”，國家和省重大人才項目向高等學(xué)校傾斜。結合“一帶一路”建設和人文交流機制，有序推動(dòng)國內外教師雙向交流。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長(cháng)發(fā)展。

四、全面深化教師管理體制機制改革

12.改革中小學(xué)教師編制管理。適應加快推進(jìn)教育現代化的緊迫需求和城鄉教育一體化發(fā)展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來(lái)的新情況，根據教育發(fā)展需要，在現有編制總量?jì)冉y籌考慮、合理核定教職工編制，盤(pán)活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，通過(guò)事業(yè)單位改革等收回的事業(yè)編制向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。落實(shí)城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比與生師比相結合的方式核定。實(shí)行教師編制配備和政府購買(mǎi)工勤服務(wù)相結合，對寄宿制學(xué)校生活教師、中小學(xué)校工勤崗位等適合社會(huì )力量提供的服務(wù)，采用勞務(wù)派遣或聘任制等方式解決，將置換出的編制全部用于補充專(zhuān)任教師。民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校教職工編制標準配備師資。

創(chuàng )新編制管理，建立完善教職工編制城鄉、區域統籌和動(dòng)態(tài)調整機制，省級統籌、市域調劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調配。各市（含定州、辛集市）、雄安新區機構編制部門(mén)定期會(huì )同教育、財政部門(mén)在編制總量調控的前提下，統籌調整和使用本地各級中小學(xué)教職工編制，并報省級機構編制、教育、財政部門(mén)備案?？h級教育部門(mén)在核定的教職工編制總額內，統籌分配各學(xué)校教職工編制，并報同級機構編制和財政部門(mén)備案。建立中小學(xué)教職工配備情況動(dòng)態(tài)監管機制。嚴禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補”、長(cháng)期使用編外教師，嚴禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制和各種形式“吃空餉”。

13.改革義務(wù)教育教師資源配置方式。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，編制部門(mén)負責編制總量，人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責崗位總量，教育部門(mén)負責統籌教師資源配置、招聘錄用、培養培訓和考核等管理職能，學(xué)校負責崗位聘用。深入推進(jìn)縣域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師輪崗交流，實(shí)現交流工作制度化、常態(tài)化。全面實(shí)行教師聘期制、校長(cháng)任期制。實(shí)施學(xué)區內短缺學(xué)科教師走教制度，市縣政府可根據實(shí)際給予相應補貼。

積極落實(shí)國家“特崗計劃”，鼓勵各市開(kāi)展地方“特崗計劃”，執行國家特崗教師工資性補助標準。鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。積極擴大小學(xué)全科教師公費培養規模，逐步實(shí)現省內教學(xué)點(diǎn)全科教師全覆蓋。實(shí)施鄉村學(xué)校短缺學(xué)科教師補充計劃，逐步補齊音樂(lè )、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等短缺學(xué)科教師，確保開(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程。開(kāi)展萬(wàn)名師范生頂崗實(shí)習和“三支一扶”支教計劃。擴大銀齡講學(xué)計劃實(shí)施規模，鼓勵優(yōu)秀退休教師到鄉村學(xué)校支教，市縣可根據實(shí)際對支教教師給予一定補助。

14.完善中小學(xué)教師準入和招聘制度。完善教師資格制度，逐步將修習教師教育課程和參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。提高教師準入標準，結合實(shí)際逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專(zhuān)科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科和非師范專(zhuān)業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

完善教師長(cháng)效補充機制，市縣教育、機構編制、人力資源社會(huì )保障部門(mén)堅持按需統籌原則，確定年度教師補充計劃，建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)教師招聘辦法。創(chuàng )新招聘方式，考試可根據崗位特點(diǎn)采取筆試、面試、試講、專(zhuān)業(yè)測試、答辯、實(shí)際操作等多種方式；鼓勵市縣采取考核、考察等方式選聘高層次人才進(jìn)入中小學(xué)教師隊伍，高層次人才的學(xué)歷層次、畢業(yè)院校范圍由各地根據本地教師隊伍建設規劃和實(shí)際需要確定。全面落實(shí)中共中央組織部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，進(jìn)一步嚴格校長(cháng)任職條件和資格，規范校長(cháng)選拔任用。

15.改革中小學(xué)教師職稱(chēng)和考核評價(jià)制度。逐步提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。適當提高教研機構高級崗位比例。將中小學(xué)教師到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱(chēng)和特級教師的必要條件。職稱(chēng)評審向鄉村教師、特教教師傾斜。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現職稱(chēng)評定與聘用相銜接。加強聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。在試點(diǎn)基礎上，推行中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長(cháng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

深化中小學(xué)教師人才分類(lèi)評價(jià)改革，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標體系和考核評價(jià)機制。堅持德才兼備、師德為先，提高師德考核內容比重，突出教育教學(xué)實(shí)績(jì)導向，克服簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jì)評價(jià)教師的傾向。實(shí)行教師資格定期注冊制度，建立完善教師退出機制。加強中小學(xué)校長(cháng)考核評價(jià)，完善校長(cháng)選聘、激勵和退出機制。

16.完善職業(yè)院校教師管理制度。完善職業(yè)院校教師資格標準，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學(xué)能力、取得專(zhuān)業(yè)課教師資格的條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權，完善教師招聘辦法。職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)和招錄高水平緊缺人才可適當降低學(xué)歷要求，允許先入職后取得教師資格。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專(zhuān)設流動(dòng)崗位，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。學(xué)校自主招聘緊缺專(zhuān)業(yè)或高技能高水平兼職教師，不受人員學(xué)歷、身份限制。

深化職業(yè)院校教師職稱(chēng)制度改革，將專(zhuān)業(yè)課教師到企業(yè)實(shí)踐情況作為申報高級職稱(chēng)的必備條件。對緊缺急需的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，符合條件的可采用“一事一議”“一人一策”辦法，推行職稱(chēng)直評直聘制度。推進(jìn)職業(yè)院校教師人才分類(lèi)評價(jià)機制改革。支持學(xué)校自主采用教師自評、學(xué)生評價(jià)、同行評價(jià)、督導評價(jià)等多種評價(jià)方式評價(jià)人才，雙師型教師考核評價(jià)要充分體現技術(shù)技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。積極探索企業(yè)評價(jià)、社會(huì )評價(jià)、第三方評價(jià)等評價(jià)方式。

17.改革高等學(xué)校教師人事制度。深化高等學(xué)校編制管理改革，在試點(diǎn)基礎上，逐步推行人員總量管理，并根據學(xué)校改革發(fā)展情況對人員總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。嚴把高等學(xué)校教師招聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，將思想政治要求納入教師聘用合同。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓和教育實(shí)習作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。適應人才培養結構調整需要，優(yōu)化高等學(xué)校教師結構，鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。配合外國人永久居留制度改革，落實(shí)外籍教師資格認證、服務(wù)管理等制度。

擴大高等學(xué)校用人自主權。政府各有關(guān)部門(mén)不統一組織高等學(xué)校人員聘用考試，由高等學(xué)校根據事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設和隊伍建設需要，按照有關(guān)規定，在單位人員編制總量或人員總量范圍內，自主制訂招聘條件和標準，自主確定招聘數量、時(shí)間和方式，自主公開(kāi)招聘人才。招聘方案和招聘結果按管理權限報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案。簡(jiǎn)化進(jìn)人程序，將高等學(xué)校增人計劃由審批制調整為備案制。對引進(jìn)的海內外高層次人才，建立綠色通道，在人事檔案管理和社會(huì )保險等方面特事特辦，隨到隨批。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。

深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革。將高等學(xué)校教師主系列及實(shí)驗技術(shù)系列職稱(chēng)評審權直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校自主組織職稱(chēng)評審，評審結果實(shí)行備案制。條件不具備、尚不能獨立組織評委會(huì )的高等學(xué)校，可采取聯(lián)合評審方式開(kāi)展。各高等學(xué)校要按照核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數量和我省有關(guān)政策規定組織職稱(chēng)申報評審，按崗進(jìn)行聘任。探索建立“代表性成果”評價(jià)機制，對作出突出貢獻的教師實(shí)施直評直聘。在專(zhuān)職輔導員職稱(chēng)評聘中，更加注重對思想政治工作實(shí)績(jì)和育人實(shí)效的評價(jià)，實(shí)行職稱(chēng)單列計劃、單設標準、單獨評審。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱(chēng)評審的重要依據。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評價(jià)制度改革，建立完善人才分類(lèi)考核評價(jià)機制，突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)和師德考核，將教授為本專(zhuān)科生上課作為基本制度。

五、不斷提高教師地位待遇

18.明確教師的特別重要地位。進(jìn)一步突顯教師職業(yè)的公共屬性，明確教師承擔的國家使命和公共教育服務(wù)職責，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，切實(shí)保障教師各項權利。各級黨委、政府要切實(shí)擔負起中小學(xué)教師保障責任，強化政治意識和責任意識，落實(shí)各項激勵措施，營(yíng)造尊師重教氛圍，提升中小學(xué)教師的政治地位、社會(huì )地位和職業(yè)地位，吸引和穩定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國家公職人員的義務(wù)，強化國家責任、政治責任、社會(huì )責任和教育責任，堅持職業(yè)操守，潛心教書(shū)育人。

19.完善中小學(xué)教師待遇保障機制。健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，市縣在核定中小學(xué)?？?jì)效工資總量時(shí)要統籌考慮當地公務(wù)員收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員的平均工資收入水平，嚴格落實(shí)國家增資標準。完善教師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績(jì)效，績(jì)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，班主任津貼標準不低于當地教師月平均績(jì)效工資收入水平的25%。完善學(xué)校領(lǐng)導人員收入分配辦法，實(shí)行校長(cháng)職級制的地方，實(shí)施相應的校長(cháng)收入分配辦法。獲得“河北省教育家型教師（校長(cháng)）”稱(chēng)號人員享受省管專(zhuān)家待遇。

20.大力提升鄉村教師待遇。深入實(shí)施鄉村教師支持計劃，收入分配向鄉村教師傾斜。嚴格落實(shí)鄉村教師鄉鎮工作補貼政策。全面落實(shí)22個(gè)集中連片特困縣和12個(gè)貧困山區縣鄉村教師生活補助政策，將補助標準提高到每人每年3600元，自2019年起實(shí)施。有條件的市縣可視財力情況提高補助標準。加快鄉村教師周轉宿舍建設，市縣政府統籌規劃，在鄉鎮政府或學(xué)校所在地修建。按規定將符合條件的教師納入住房保障范圍，發(fā)放租賃補貼或配租公租房，讓鄉村教師住有所居。關(guān)心鄉村教師生活，實(shí)施鄉村教師幫扶計劃，全面推行鄉村教師定期體檢制度。為鄉村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。采取切實(shí)舉措，幫助鄉村青年教師解決實(shí)際困難，鞏固鄉村青年教師隊伍。在培訓、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉村青年教師成長(cháng)步伐。

21.保障民辦學(xué)校教師權益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教師社會(huì )保障機制，依法保障并全面落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱(chēng)評聘、培養培訓、科研資助、表彰獎勵、教齡和工齡計算等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權利。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當地公辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校應與教師依法簽訂勞動(dòng)合同，合理確定教師薪酬，確保按時(shí)足額支付。足額繳納社會(huì )保險費和住房公積金，完善工資待遇增長(cháng)機制，切實(shí)保障教師各項待遇。鼓勵民辦學(xué)校為教師辦理補充養老保險，提高教職工退休后待遇。

22.改革高等學(xué)校教師薪酬制度。完善適應高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內部激勵機制，高等學(xué)校的基礎績(jì)效工資標準可按統一規定執行，也可以自行設置基礎績(jì)效工資標準或不設置基礎績(jì)效工資，將績(jì)效工資全部用于獎勵。加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。在制定績(jì)效工資分配辦法時(shí)，向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和成績(jì)突出的工作人員傾斜。高等學(xué)?？砂匆幎ㄌ剿鲗?shí)行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法。高等學(xué)校實(shí)行協(xié)議工資、年薪制、單位科研獎勵的支出，對完成、轉化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出，以及開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓和技術(shù)咨詢(xún)等收益用于人員獎勵部分的支出，不納入績(jì)效工資總量管理。高層次人才集中的高等學(xué)?？砂匆幎ㄉ暾執岣呖?jì)效工資總量。

23.提升教師社會(huì )地位。進(jìn)一步完善教師榮譽(yù)制度，大力宣傳教師中的育人楷模和師德標兵，按照國家和省有關(guān)規定，因地制宜開(kāi)展多種形式的教師表彰獎勵活動(dòng)。鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵。大力開(kāi)展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì )風(fēng)尚。

建設現代學(xué)校制度，堅持以人為本，突出教師主體地位，落實(shí)教師知情權、參與權、表達權、監督權。推行中國特色大學(xué)章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。完善中小學(xué)校長(cháng)負責制。擴大辦學(xué)自主權，推行學(xué)術(shù)（教學(xué)）委員會(huì )制度，全面落實(shí)教職工代表大會(huì )制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權利。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

六、切實(shí)加強對教師隊伍建設改革工作的領(lǐng)導

24.加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要滿(mǎn)腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。切實(shí)加強領(lǐng)導，實(shí)行一把手負責制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的重大問(wèn)題，找準教師隊伍建設的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，切實(shí)把教師工作擺上重要議事日程，細化分工，確定路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人。省市縣黨委常委會(huì )每年至少研究1次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì )議制度，解決教師隊伍建設重大問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要制定落實(shí)切實(shí)提高教師待遇的政策措施。

25.強化經(jīng)費保障。各級政府將教師隊伍建設作為教育投入重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障，完善支出保障機制，確保中央和省委、省政府關(guān)于教師隊伍建設重大決策部署落實(shí)到位。省市縣進(jìn)一步加大投入力度，優(yōu)化經(jīng)費投入結構，優(yōu)先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)用于提高教師待遇保障、提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。不斷加大師范教育投入力度，促進(jìn)師范教育優(yōu)先發(fā)展。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，鼓勵引導社會(huì )力量通過(guò)設立基金等方式獎勵優(yōu)秀教師。加強資金監管，規范經(jīng)費使用，提高資金使用效益。

26.加大考核評價(jià)。各級黨委、政府要把教師隊伍建設情況作為督查督導工作的重點(diǎn)內容，并將結果作為各級黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免、追責問(wèn)責的重要參考，確保各項政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。

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