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中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》的通知
贛辦字〔2014〕23號
各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：
《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
中共江西省委辦公廳
江西省人民政府辦公廳
2014年5月17日
江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定
第一條 為進(jìn)一步明確和落實(shí)各級黨委、政府及其工作部門(mén)和黨政領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)工作責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，著(zhù)力構建“黨委統一領(lǐng)導、行政機關(guān)依法監管、企業(yè)全面負責、職工積極參與、社會(huì )支持監督”的安全生產(chǎn)工作格局，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規和黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)“黨政同責”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負有領(lǐng)導責任，其班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責。
本規定所稱(chēng)“一崗雙責”，是指各級黨政領(lǐng)導干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責的同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責。
第三條 縣級以上黨委、政府和工作部門(mén)及其班子成員，鄉鎮（街道）黨委、政府及其班子成員履行安全生產(chǎn)工作職責適用本規定。
第四條 各級黨委對安全生產(chǎn)工作主要職責是：
（一）認真學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和中央領(lǐng)導同志有關(guān)重要指示精神，按照上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，結合本地實(shí)際提出具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)和措施。
（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署本地區安全生產(chǎn)工作重大事項。
（三）加強安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)領(lǐng)導班子建設和行政執法隊伍建設。
（四）加大領(lǐng)導班子考核中安全生產(chǎn)的權重，重點(diǎn)要把安全生產(chǎn)控制指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)指標體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì )主義精神文明建設、黨風(fēng)廉政建設、社會(huì )管理綜合治理等體系中，把安全生產(chǎn)工作成效作為領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容。
（五）將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導工作，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍。
（六）組織工青婦等群眾團體、新聞媒體、社會(huì )各界圍繞安全生產(chǎn)工作開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，引導廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。
第五條 各級黨委主要負責人對本地區的安全生產(chǎn)工作負總責，要及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)發(fā)展規劃、年度重點(diǎn)工作，協(xié)調解決安全生產(chǎn)體制機制、班子隊伍建設、宣傳教育培訓、目標管理考核等方面的重大問(wèn)題，支持行政機關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責。
各級黨委班子其他成員按照“一崗雙責”的要求，做好分管范圍內安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。
第六條 縣級以上黨委工作部門(mén)要按照各自職責，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責。
第七條 各級政府對安全生產(chǎn)工作主要職責是：
（一）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長(cháng)期發(fā)展規劃。
（二）將安全生產(chǎn)工作納入政府常務(wù)會(huì )議重要議事日程，研究部署本地區安全生產(chǎn)重要工作；定期召開(kāi)防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì )議，由政府主要負責人或者政府主要負責人委托政府分管負責人召集，有關(guān)部門(mén)負責人參加。
（三）組織、督促、支持各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，落實(shí)安全生產(chǎn)目標管理責任制和行政責任追究制，及時(shí)協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。
（四）建立并督促落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金制度，加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓、安全監管執法裝備等投入，加強安全生產(chǎn)監管能力建設和基層基礎工作。
（五）組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治及隱患排查治理工作，嚴厲打擊各類(lèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，及時(shí)消除事故隱患，依法關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設單位。
（六）健全生產(chǎn)安全應急救援體系，建立應急救援指揮機構，制定和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，領(lǐng)導和組織指揮事故應急救援工作。
（七）依照有關(guān)規定，負責或授權、委托有關(guān)部門(mén)組織事故調查處理，對調查報告作出批復，并督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)處理意見(jiàn)。
（八）鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升安全生產(chǎn)水平。
第八條 各級政府主要負責人對本地區的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任，在上級黨委、政府和同級黨委的領(lǐng)導下，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制，切實(shí)抓好本地區安全生產(chǎn)工作。
各級政府分管負責人對本地區的安全生產(chǎn)工作負綜合監管領(lǐng)導責任，協(xié)助主要負責人對本地區的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導、綜合協(xié)調、監督檢查等。
各級政府班子其他成員對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，按照“一崗雙責”的要求，協(xié)助本級政府主要負責人做好職責范圍內的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作的負責人抓好相關(guān)工作。
第九條 各級政府安全生產(chǎn)委員會(huì )，在本級政府的直接領(lǐng)導下開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，具體負責組織協(xié)調、動(dòng)員部署、監督檢查、督促落實(shí)等工作。市、縣（市、區）政府主要負責人擔任同級安委會(huì )主任，分管安全生產(chǎn)工作的負責人任副主任。安委會(huì )下設辦公室，辦公室設在安全生產(chǎn)監管部門(mén)，具體負責本級安委會(huì )的日常工作。
第十條 各級政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要切實(shí)按照《江西省安全生產(chǎn)監督管理職責暫行規定》有關(guān)要求，認真履行監管職責，確保本地區、本行業(yè)、本系統安全生產(chǎn)。
各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)要認真履行綜合監管責任，切實(shí)加強對本地區安全生產(chǎn)工作綜合監督管理和指導協(xié)調，加強對本級政府有關(guān)部門(mén)和下級政府安全生產(chǎn)工作監督檢查。
第十一條 各級政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)主要負責人，對本部門(mén)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負全面監管領(lǐng)導責任，要切實(shí)加強對本部門(mén)主管行業(yè)領(lǐng)域內的安全生產(chǎn)工作。
各級政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)安全生產(chǎn)分管負責人，對本部門(mén)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負直接監管領(lǐng)導責任，協(xié)助主要負責人對本部門(mén)主管行業(yè)領(lǐng)域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導、綜合協(xié)調、督查檢查等。
各級政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)其他負責人，對本部門(mén)主管行業(yè)領(lǐng)域涉及職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接監管領(lǐng)導責任，按照“一崗雙責”的要求，協(xié)助本部門(mén)主要負責人做好職責范圍內的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)的負責人抓好相關(guān)工作。
第十二條 縣級以上政府其他部門(mén)負責人按照職責分工，抓好本部門(mén)的安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)履行安全監管監察職責。
第十三條 實(shí)行安全生產(chǎn)目標管理考核制。各級政府對本級政府有關(guān)單位和下級政府下達年度安全生產(chǎn)考核控制指標，由各級政府安全生產(chǎn)委員會(huì )負責對控制指標的落實(shí)情況進(jìn)行半年跟蹤考查、年終考核。各級政府及其有關(guān)部門(mén)要對照上級下達的安全生產(chǎn)考核控制指標，逐級分解落實(shí)，確保落到實(shí)處。
第十四條 實(shí)行隱患排查治理督辦制。各級政府及有關(guān)部門(mén)必須建立隱患排查治理體系，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責任，切實(shí)加強對隱患排查治理情況的監督檢查。對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，實(shí)行掛牌督辦。
第十五條 實(shí)行安全生產(chǎn)年度述職制。各級黨委和政府及其工作部門(mén)領(lǐng)導班子和班子成員在年度述職報告中，要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行述職。
第十六條 實(shí)行安全生產(chǎn)情況通報制。各級政府安全生產(chǎn)委員會(huì )或安全生產(chǎn)監管部門(mén)定期或不定期通報有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，并將通報情況報告同級黨委、政府及抄告有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)在考核考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部、評選表彰先進(jìn)時(shí)，要將安全生產(chǎn)工作履職情況作為評價(jià)、推薦的重要依據。
第十七條 實(shí)行安全生產(chǎn)工作約談制。發(fā)生特別重大事故的，由省委領(lǐng)導約談?dòng)嘘P(guān)設區市黨委、政府主要負責人；發(fā)生重大事故或一個(gè)月內連續發(fā)生三起以上較大事故的，由省政府領(lǐng)導約談?dòng)嘘P(guān)設區市政府主要負責人、分管負責人和事故發(fā)生地縣（市、區）黨委、政府主要負責人；對超過(guò)控制指標實(shí)施進(jìn)度，或者出現嚴重違反“三同時(shí)”制度、重大隱患整改不力、重大危險源監控不力等情形的，由省安委會(huì )領(lǐng)導約談?dòng)嘘P(guān)部門(mén)負責人、所在市、縣（市、區）政府分管負責人、有關(guān)企業(yè)主要負責人。
各市、縣（市、區）要參照本規定，制定本地區安全生產(chǎn)工作約談相應制度。
第十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責制。黨政主要負責人和有關(guān)負責人執行“黨政同責、一崗雙責”規定不力，導致安全生產(chǎn)事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟損失等嚴重后果的，要按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，調查分析原因，劃清領(lǐng)導責任，并依法依紀予以問(wèn)責。
第十九條 實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。按照《江西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規定，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。凡出現安全生產(chǎn)工作“一票否決”情形的，有關(guān)責任單位當年不得被評為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評為先進(jìn)個(gè)人；黨政主要負責人和有關(guān)責任人員一年內不得評先評優(yōu)，不得提拔重用。
第二十條 全省各類(lèi)工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區）黨工委、管委會(huì )，縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，國有企業(yè)黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，參照本規定執行。
第二十一條 本規定自印發(fā)之日起施行。
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