吉發(fā)〔2016〕16號《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于支持長(cháng)春新區創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》

中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于支持長(cháng)春新區創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)





吉發(fā)〔2016〕16號           2016年5月9日

設立長(cháng)春新區是國家推動(dòng)吉林老工業(yè)基地振興的重大部署，是深入實(shí)施長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放、推進(jìn)長(cháng)吉一體化發(fā)展的現實(shí)需要和重要抓手。支持長(cháng)春新區發(fā)展，對于增添區域創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)力、培育東北地區新的經(jīng)濟增長(cháng)極、探索東北新一輪振興新模式、推動(dòng)圖們江區域開(kāi)發(fā)合作取得新進(jìn)展具有重大的戰略意義。按照國務(wù)院批準設立長(cháng)春新區的總體要求，為加快推進(jìn)長(cháng)春新區創(chuàng )新發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

1.設立長(cháng)春新區黨工委和長(cháng)春新區管委會(huì )，分別為中共吉林省委、吉林省人民政府的派出機構，委托長(cháng)春市管理。長(cháng)春新區依托長(cháng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區組建。創(chuàng )新機構編制管理機制，實(shí)行靈活的用人機制、薪酬和獎勵機制。

2. 支持長(cháng)春新區黨工委創(chuàng )新機構設置，完善工作機制，充分發(fā)揮黨工委的核心領(lǐng)導作用，積極探索新興領(lǐng)域黨的建設和建立新型政商關(guān)系的有效途徑，打造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的新區管理隊伍。

3. 賦予長(cháng)春新區長(cháng)春市市級行政管理權限。除需國家審批核準或國家明確規定由省級政府審批核準外，全部交由長(cháng)春新區管理。對不能下放給新區的事項，新區與省建立直接請批關(guān)系。長(cháng)春新區對所屬范圍內的鄉鎮（街）實(shí)行行政托管。

4. 國家在我省實(shí)施的重大改革試點(diǎn)政策，積極爭取在長(cháng)春新區適用；我省在市（州）、縣推行的改革試點(diǎn)政策，優(yōu)先適用于長(cháng)春新區。支持長(cháng)春新區在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )管理以及體制機制等方面改革創(chuàng )新、先行先試，在轉型升級中率先突破。

5. 長(cháng)春新區建立一級財政，設立國家金庫，直接對接市級國家金庫，對下實(shí)行分級管理的財政體制。

6. “十三五”期間，結合國家全面推行營(yíng)改增試點(diǎn)后調整完善省對下財政體制，研究制定有利于長(cháng)春新區發(fā)展的財政支持政策。

7. 對長(cháng)春新區上繳省級的土地出讓收入，除依據國家和省有關(guān)規定計提資金外，全部通過(guò)項目補助形式予以安排下達。

8. 省級設立的有關(guān)專(zhuān)項資金，按照有關(guān)資金管理辦法規定，對長(cháng)春新區符合條件的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)獎勵等方面項目?jì)?yōu)先安排，重點(diǎn)傾斜。

9. 長(cháng)春新區可依據長(cháng)春市土地利用總體規劃等相關(guān)規劃編制區域土地利用規劃；長(cháng)春市通過(guò)土地利用總體規劃調整完善，整合建設用地規模，重點(diǎn)向長(cháng)春新區傾斜，保障長(cháng)春新區發(fā)展用地需求；省里可根據長(cháng)春新區實(shí)際發(fā)展需求，予以支持。同時(shí)，支持長(cháng)春新區用好用活增減掛鉤政策，滿(mǎn)足長(cháng)春新區現實(shí)用地需求。支持長(cháng)春新區年度新增建設用地指標實(shí)行單列。

10. 新區涉及國有建設用地使用權劃撥、出讓、轉讓、登記等審批事項的，可以經(jīng)所在地市、縣（區）人民政府及土地行政主管部門(mén)依法委托，由長(cháng)春新區辦理。長(cháng)春新區建設用地征轉審核由新區直報省政府辦理。

11. 長(cháng)春新區依據長(cháng)春市城市總體規劃編制長(cháng)春新區發(fā)展總體規劃，經(jīng)市政府同意報省政府批準后實(shí)施。新區范圍內各類(lèi)建設項目的規劃審批納入城鄉規劃集中統一管理，成立長(cháng)春市規劃局長(cháng)春新區規劃管理分局，負責核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證等規劃管理權限的實(shí)施。

12. 將長(cháng)春新區對外交通網(wǎng)絡(luò )建設納入吉林省“十三五”交通發(fā)展規劃，優(yōu)先建設。

13. 省長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區戰略實(shí)施領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)長(cháng)春新區建設發(fā)展，加強對新區重大事項和重點(diǎn)問(wèn)題的指導和協(xié)調，定期研究解決新區開(kāi)發(fā)建設中遇到的問(wèn)題。

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