閩委發(fā)〔2016〕14號《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略建設創(chuàng )新型省份的決定》

中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略建設創(chuàng )新型省份的決定





閩委發(fā)〔2016〕14號             2016年7月25日

為深入貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》與《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設創(chuàng )新型省份，作出如下決定。

一、全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快創(chuàng )造福建發(fā)展新優(yōu)勢

1.深刻領(lǐng)會(huì )創(chuàng )新發(fā)展重大意義。習近平總書(shū)記在全國科技創(chuàng )新大會(huì )強調，要在我國發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng )新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。各級各部門(mén)務(wù)必以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為根本遵循，深刻認識這次大會(huì )的里程碑意義，增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的使命感和責任感，把思想行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署和工作要求上來(lái)，準確把握實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，扎實(shí)推進(jìn)福建創(chuàng )新發(fā)展。

創(chuàng )新是應對發(fā)展環(huán)境變化、贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權、提升核心競爭力的必然選擇。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略一系列部署，強調創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。福建必須始終堅持把創(chuàng )新驅動(dòng)作為優(yōu)先戰略，讓創(chuàng )新成為發(fā)展基點(diǎn)，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng )新，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展新路徑，贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權，提升區域核心競爭力。

創(chuàng )新是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)供給側結構性改革的必然選擇。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，福建發(fā)展正面臨加快結構調整與保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)轉型升級與創(chuàng )新動(dòng)力不足等矛盾，必須依靠創(chuàng )新打造發(fā)展新引擎，圍繞落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，擴大有效和中高端供給，化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現全省經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端“雙中高”目標。

創(chuàng )新是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上新臺階、加快建設新福建的必然選擇。當前和今后一個(gè)時(shí)期，福建發(fā)展正處于加快建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建的關(guān)鍵期和全面建成小康社會(huì )的決勝期，必須通過(guò)以科技創(chuàng )新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng )新，最大限度激發(fā)創(chuàng )新對發(fā)展速度、規模、結構、質(zhì)量、效益的決定性作用，破解綠色發(fā)展難題，創(chuàng )造協(xié)調發(fā)展新優(yōu)勢，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，為推進(jìn)福建發(fā)展再上新臺階、全面建設新福建注入強大動(dòng)力。

2.牢牢把握創(chuàng )新發(fā)展總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )和全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對福建工作的重要指示，按照“四個(gè)全面”戰略布局和五大發(fā)展理念，把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為優(yōu)先戰略，堅持“三個(gè)面向”，以科技創(chuàng )新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng )新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng )新活力，推進(jìn)科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新協(xié)同發(fā)揮作用，以高效率的創(chuàng )新體系支撐高水平的創(chuàng )新型省份建設，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，塑造更多依靠創(chuàng )新的引領(lǐng)型發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力根本轉換，為全面建成小康社會(huì )和加快建設新福建提供強大支撐。

3.明確創(chuàng )新發(fā)展的主要目標。到2020年，建設更加完備的區域創(chuàng )新體系，建成創(chuàng )新型省份，福建綜合科技進(jìn)步水平、科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指數居全國前列。

——創(chuàng )新型經(jīng)濟格局初步形成。依靠創(chuàng )新驅動(dòng)培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟，保持福建經(jīng)濟中高速增長(cháng)?？萍歼M(jìn)步貢獻率達58%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重分別達到16%和15%。

——自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。組織實(shí)施一批科技重大工程和重大專(zhuān)項，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大研發(fā)平臺和科技成果轉化平臺，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。力爭全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入（R&D）占全省地區生產(chǎn)總值(GDP)的比重達到全國平均水平；每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員投入達63人年；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量7.5件。

——區域創(chuàng )新體系協(xié)同高效。福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區建成，形成若干創(chuàng )新高地。企業(yè)、高校、科研院所等各類(lèi)創(chuàng )新主體充滿(mǎn)活力，科技與經(jīng)濟融合更加順暢，創(chuàng )新鏈條有機銜接，技術(shù)更新和成果轉化更加便捷，創(chuàng )新治理更加科學(xué)，創(chuàng )新效率大幅提升，建成福建特色區域創(chuàng )新體系。

——創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。激勵創(chuàng )新的政策法規更加健全，知識產(chǎn)權強省戰略有效實(shí)施，形成崇尚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、勇于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、激勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的價(jià)值導向、文化氛圍和制度環(huán)境。知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數保持全國前列位置。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達到10%以上。

二、堅持以“五新”引領(lǐng)結構調整，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

4.培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)。堅持前瞻布局、重點(diǎn)跨越，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源、生物和醫藥、海洋高新技術(shù)、現代服務(wù)業(yè)、現代特色農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快完善新興產(chǎn)業(yè)布局，引導各地明確主攻方向，實(shí)施重點(diǎn)突破，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。以技術(shù)的群體性突破推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和創(chuàng )新示范工程，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設一批產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)推廣一批重大戰略產(chǎn)品，培育形成一批創(chuàng )新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點(diǎn)，利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng )新，加快構建結構合理、先進(jìn)管用、開(kāi)放兼容、自主可控、具有核心競爭力的現代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

5.攻克轉化一批新技術(shù)。圍繞電子信息、機械裝備、石化、新材料、新能源、節能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重要專(zhuān)利和技術(shù)標準，轉化一批重大科技成果，重點(diǎn)突破核心裝備、關(guān)鍵材料和核心器件等“卡脖子”環(huán)節，形成支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng )新源。跟蹤國際科技前沿，聚焦新一輪技術(shù)變革，圍繞人工智能、機器人、基因工程，以及石墨烯、增材制造、高效儲能、定位導航、智能可穿戴設備、VR、海洋裝備制造、生物醫藥等新技術(shù)領(lǐng)域，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施一批重大應用基礎研究和技術(shù)研發(fā)項目，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

6.構筑提升一批新平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新需求，鼓勵各級政府用財政獎補、優(yōu)先供地等方式，通過(guò)分類(lèi)資助精準扶持，鼓勵依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持產(chǎn)學(xué)研結合建設一批高水平科技研發(fā)創(chuàng )新平臺，引進(jìn)國內外一流大學(xué)、科研院所和企業(yè)在閩設立一批重大研發(fā)機構，培育一批新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺，建設一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移轉化機構。建設全省科技條件共享平臺，構建推動(dòng)重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)新機制，支持中小微企業(yè)利用省大型科研儀器網(wǎng)絡(luò )管理平臺資源開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

7.融合催生一批新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，在制造、能源、服務(wù)、媒體等領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)要素，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)文化、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧醫療、數字營(yíng)銷(xiāo)、社區O2O等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。鼓勵制造企業(yè)向制造服務(wù)化模式轉化，發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)、融資租賃、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權等科技服務(wù)，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng )新應用，積極發(fā)展“平臺+應用+終端+內容”網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)的云服務(wù)業(yè)。鼓勵跨界融合催生新業(yè)態(tài)，在傳統產(chǎn)品中融入新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、健康、體驗等新元素，發(fā)展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業(yè)態(tài)，并推動(dòng)轉化為新產(chǎn)業(yè)。

8.推廣應用一批新模式。推廣開(kāi)放式研發(fā)設計新模式，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立開(kāi)放式創(chuàng )新設計和交互平臺，構建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化制造模式，鼓勵制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造、檢驗檢測、數據管理、技術(shù)標準、工程服務(wù)的開(kāi)放共享，實(shí)現制造能力的優(yōu)化配置。發(fā)展個(gè)性化定制生產(chǎn)模式，通過(guò)先進(jìn)制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng )新，率先在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等行業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制試點(diǎn)示范。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)傳統優(yōu)勢企業(yè)和對外貿易企業(yè)與電子商務(wù)融合轉型，整合培育一批行業(yè)垂直電商平臺和網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)新模式。鼓勵共享協(xié)作發(fā)展模式，積極發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌平臺和虛擬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社區，拓展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與市場(chǎng)資源、社會(huì )需求對接通道。

三、強化技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng )新主體地位

9.建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機制。市場(chǎng)導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。政府更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入、開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)普遍設立研發(fā)準備金，對建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)，根據企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行普惠性財政補助。建立政府企業(yè)創(chuàng )新對話(huà)、咨詢(xún)制度，擴大企業(yè)在創(chuàng )新決策中的話(huà)語(yǔ)權，吸收更多企業(yè)參與研究制定科技發(fā)展規劃、計劃和政策、標準。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展基礎性、前沿性創(chuàng )新研究，建立健全技術(shù)儲備制度。

10.培育壯大引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng )新企業(yè)群。落實(shí)新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，把推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況列入考核市、縣（區）創(chuàng )新發(fā)展的重要指標，積極探索促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利化措施。實(shí)施培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計劃，通過(guò)財政獎補、稅收優(yōu)惠和種子資金、天使基金等投融資支持等方式，加快培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。主動(dòng)對接國家“創(chuàng )新百強”工程，積極開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng )新轉型試點(diǎn)，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新的新機制。

11.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構或創(chuàng )新平臺，符合條件的按規定給予獎補。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新核心作用，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)。符合條件的，可以登記為企業(yè)法人，支持其承擔各級科技計劃項目，按規定享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。鼓勵企業(yè)積極融入全球布局創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，支持優(yōu)勢企業(yè)在境外建立或并購研發(fā)中心、兼并重組境外優(yōu)勢科技型企業(yè)、整合境外技術(shù)和品牌，提高海外知識產(chǎn)權運營(yíng)能力，鏈接全球創(chuàng )新資源。同時(shí)，要鼓勵軍地研發(fā)機構、高等院校雙向開(kāi)放服務(wù)，引導科技資源共享和科技成果雙向轉移轉化，提升軍民協(xié)同創(chuàng )新能力，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

四、構建更加高效的科研體系，提升高校院所技術(shù)供給能力

12.優(yōu)化對基礎研究的支持方式。完善穩定支持和競爭性支持相協(xié)調的機制，鼓勵高等學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵、共性技術(shù)難題開(kāi)展應用基礎研究，擴大高等學(xué)校、科研院所學(xué)術(shù)自主權和個(gè)人科研選題選擇權。在重點(diǎn)領(lǐng)域組織重點(diǎn)團隊開(kāi)展“非共識”創(chuàng )新項目研究。加強重點(diǎn)實(shí)驗室等重大科研基礎設施建設與投入，培育一批高水平重點(diǎn)實(shí)驗室。研究出臺扶持高?？萍紕?chuàng )新能力提升政策措施。支持高等學(xué)校建設“雙一流”大學(xué)和學(xué)科。制定和完善支持政策，引導企業(yè)和社會(huì )力量增加基礎研究投入，鼓勵設立科學(xué)基金，形成全社會(huì )支持基礎研究的合力。

13.改革高等學(xué)校和科研院所評價(jià)考核制度。積極推進(jìn)高等學(xué)校評價(jià)考核制度改革，逐步建立以創(chuàng )新質(zhì)量和實(shí)際貢獻為導向的科技評價(jià)體系，引導高校推行創(chuàng )新改革，加強教學(xué)、科研、行政人員分類(lèi)管理。建立和完善公益類(lèi)科研機構創(chuàng )新績(jì)效分類(lèi)評價(jià)制度，定期組織或委托第三方機構開(kāi)展科研創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)，考核結果作為財政支持的重要依據，逐步建立以創(chuàng )新績(jì)效為導向的財政撥款制度。

14.賦予高等學(xué)校和科研院所更大的自主權。堅持按科研規律辦事，在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱(chēng)評審、薪酬分配、設備采購、建設項目審批等方面賦予高等學(xué)校、科研院所必要自主權。高等學(xué)校和科研院所要向基層院系和研發(fā)團隊放權，賦予領(lǐng)銜科技專(zhuān)家和創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線(xiàn)決定權和人財物支配權。建立健全高等學(xué)校、科研院所等科研事業(yè)單位領(lǐng)導人員選拔任用機制和管理監督機制，在有條件的單位對院（所）長(cháng)實(shí)行聘任制。

15.鼓勵社會(huì )資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和投資機構以產(chǎn)學(xué)研合作形式創(chuàng )辦新型研發(fā)機構。出臺政策鼓勵社會(huì )資本參與建設發(fā)展新型研發(fā)機構，經(jīng)認定的新型研發(fā)機構在政府項目承擔、職稱(chēng)評審、人才引進(jìn)、建設用地、投融資等方面可享受?chē)锌蒲袡C構待遇。各級財政加大對新型研發(fā)機構初期建設、研發(fā)投入、儀器購置及創(chuàng )新團隊引進(jìn)等方面的獎補力度。

五、優(yōu)化區域創(chuàng )新發(fā)展布局，打造新的區域經(jīng)濟增長(cháng)極

16.建設福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區。以福州、廈門(mén)、泉州3個(gè)國家高新區為核心，以福州、廈門(mén)2個(gè)國家級創(chuàng )新型試點(diǎn)城市和平潭綜合實(shí)驗區為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區位和生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)創(chuàng )新資源集聚和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把示范區打造成為我省科技創(chuàng )新的“智慧谷”和連接海峽兩岸、具有較強產(chǎn)業(yè)競爭力和國際影響力的科技創(chuàng )新中心。發(fā)揮示范區與自貿試驗區的“開(kāi)放、創(chuàng )新”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢和疊加效應，制定出臺示范區建設發(fā)展規劃綱要和實(shí)施方案，建立福廈泉三市統籌協(xié)調推進(jìn)機制，在海峽兩岸協(xié)同創(chuàng )新、科技成果轉移轉化、科技創(chuàng )新重大平臺建設、科技金融結合、知識產(chǎn)權運用與保護、人才團隊引進(jìn)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設等方面先行先試，創(chuàng )新、復制、推廣一批改革舉措和政策措施，引導帶動(dòng)全省加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

17.推動(dòng)科技園區創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施高新區創(chuàng )新提升計劃，加快建立以科技創(chuàng )新、節能環(huán)保、節約集約用地等為導向的創(chuàng )新發(fā)展評價(jià)體系，促進(jìn)科技資源、人才資源和金融資本向園區集聚，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地。優(yōu)化高新區的管理運行機制，賦予高新區更多的獨立管理權限，鼓勵高新區在多元化投資、市場(chǎng)化運營(yíng)以及現代化管理等方面改革創(chuàng )新。各級政府應當在產(chǎn)業(yè)項目布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)配套、專(zhuān)項資金投入等方面給予支持，用地指標中優(yōu)先安排高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)用地。推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)集聚區和各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區創(chuàng )建省級高新區。加快提升農業(yè)科技園區、可持續發(fā)展實(shí)驗區、大學(xué)科技園等科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區建設水平，大力吸引高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加速科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，催生一批高科技新業(yè)態(tài)。

18.加快建設高水平重大科研機構。完善省部、省院共建工作機制，主動(dòng)對接高端創(chuàng )新資源，爭取國家在閩布局建設一批大項目、大平臺，帶動(dòng)一批“國字號”研發(fā)機構落地。加快推進(jìn)國家專(zhuān)利審查協(xié)作福建中心、中科院海西研究院、機械科學(xué)研究總院海西分院、國家海洋局海島研究中心（二期）、廈門(mén)南方海洋研究中心、廈門(mén)大學(xué)石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院、龍巖紫荊創(chuàng )新研究院、中船重工廈門(mén)材料研究院、福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、海上風(fēng)電科技創(chuàng )新平臺和中國農業(yè)科學(xué)院海峽分院、中國熱帶農業(yè)科學(xué)院漳州試驗中心等重大研發(fā)機構建設，爭取國家部委在閩布局“加速器驅動(dòng)乏燃料再生利用”實(shí)驗設施項目，提升區域創(chuàng )新競爭力。

19.全方位推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新。圍繞落實(shí)建設“21世紀海上絲綢之路核心區”的戰略部署，支持我省企業(yè)、高校、科研院所在優(yōu)勢領(lǐng)域建設面向沿線(xiàn)國家的科技創(chuàng )新基地，開(kāi)展參股并購、聯(lián)合研發(fā)等國際合作。圍繞“一帶一路”沿線(xiàn)國家發(fā)展需求，組織項目對接和科技援外培訓，加強與沿線(xiàn)國家的科技合作交流和技術(shù)轉移轉化。完善閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接和科技創(chuàng )新合作機制，鼓勵臺灣企業(yè)、科研機構和科研人員來(lái)閩投資創(chuàng )辦科技型企業(yè)、研發(fā)機構，加快推進(jìn)兩岸技術(shù)研發(fā)基地建設。發(fā)揮海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金和兩岸清華福州產(chǎn)業(yè)基金導向作用，解決閩臺兩岸共同關(guān)注的重大科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。推動(dòng)泛珠三角區域科技合作，利用閩港、閩澳合作平臺，拓展與葡語(yǔ)國家的科技合作交流。加強與國內創(chuàng )新發(fā)達地區合作。建立閩疆科技戰略合作聯(lián)盟，密切與新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區”的協(xié)作關(guān)系。

六、建立健全成果轉化激勵機制，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活力

20.完善科技成果轉化激勵政策。研究出臺促進(jìn)科技成果轉移轉化政策措施，全面下放高等院校、科研院所等省級事業(yè)單位對科技成果的使用權、處置權和收益權，完善科技成果轉化收益分配制度，提高對科技成果完成人和作出重要貢獻人員的獎勵比例。支持擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員按照規定以及本人在研發(fā)活動(dòng)中所起的作用和實(shí)際貢獻參與科技成果轉化收益分配和獎勵。允許國有企業(yè)按規定以協(xié)議方式轉讓技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)。采用許可使用方式轉化科技成果，試行國有企業(yè)科技成果轉移轉化所得收入作為企業(yè)上繳利潤抵扣項。試行獎勵支出和學(xué)科帶頭人、核心研發(fā)人員薪酬在企業(yè)預算中予以單列。加大科研人員股權激勵力度，對高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權獎勵、股權出售對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。探索實(shí)施國有企業(yè)股權激勵和員工持股激勵方式，開(kāi)展國有企業(yè)重要科技人員和管理人員股權和期權激勵試點(diǎn)。

21.構建技術(shù)轉移和創(chuàng )新服務(wù)體系。支持高校和科研院所建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構和職業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍。加快建設多層次的技術(shù)（產(chǎn)權）交易市場(chǎng)體系，拓展提升“中國·海峽項目成果交易會(huì )”、“6·18虛擬研究院”、國家技術(shù)轉移海峽中心及其公共服務(wù)平臺功能，加快建立覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )。支持民營(yíng)資本參與建設網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，探索社會(huì )化運營(yíng)模式。大力發(fā)展研發(fā)設計、中試熟化、創(chuàng )業(yè)孵化、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權等各類(lèi)科技服務(wù)機構，積極構建面向中小微創(chuàng )新企業(yè)的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。推行科技創(chuàng )新券制度，主要用于補助創(chuàng )業(yè)者和中小微創(chuàng )新企業(yè)購買(mǎi)科技創(chuàng )新服務(wù)。

22.探索創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化新機制。采取財政獎補、創(chuàng )業(yè)投資等方式，積極推動(dòng)“孵化+創(chuàng )投”、“創(chuàng )業(yè)導師+持股孵化”、“創(chuàng )業(yè)培訓+天使投資”等孵化服務(wù)模式創(chuàng )新，支持社會(huì )資本參與科技企業(yè)孵化器的建設與運營(yíng)。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，鼓勵和推廣創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)、虛擬孵化器、創(chuàng )業(yè)社區等新型孵化模式，降低大眾參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成本和門(mén)檻。建立健全創(chuàng )業(yè)導師制度，根據工作業(yè)績(jì)給予相應的資助和獎勵；對作出突出貢獻的，納入省級高層次創(chuàng )業(yè)人才管理序列。

七、重點(diǎn)建設高水平人才隊伍，培育科技創(chuàng )新核心競爭力

23.完善創(chuàng )新型人才培養機制。圍繞我省發(fā)展的戰略需求，建立產(chǎn)業(yè)對人才需求的預測調整機制，完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應的人才評價(jià)機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才結構，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)人才培養方法和模式。深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計劃，加強科教融合、院校企聯(lián)合等模式，努力培養一批戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和高技能人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和青年科技人才。設立高層次人才創(chuàng )投基金，引導各類(lèi)資本投向高層次人才創(chuàng )辦的科技型、創(chuàng )業(yè)型、成長(cháng)型企業(yè)。加強與國內外知名大學(xué)、科研院所等機構合作，共同培養高層次人才，擇優(yōu)資助高層次人才參加國內外高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，吸引國內外知名職業(yè)培訓機構在我省設立分支機構。

24.實(shí)行更加開(kāi)放的引才機制。完善吸引國內外高層次和急需緊缺人才來(lái)閩工作的激勵機制，實(shí)施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng )新團隊”的精準引才模式，吸引海內外高層次和高技能人才帶領(lǐng)團隊來(lái)閩創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。各級財政設立專(zhuān)項資金，優(yōu)先支持引進(jìn)我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。放寬并逐步取消海外高層次人才來(lái)閩工作許可的年齡限制。拓寬引進(jìn)海外高層次和高技能人才的“綠色通道”，在出入境和居留、配偶隨遷、子女就學(xué)、社會(huì )保險、職稱(chēng)評定等方面提供快捷高效服務(wù)。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托海內外人力資源機構，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等一批高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。加快人才特區建設，率先在自貿試驗區和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟企業(yè)試行企業(yè)首席科技官崗位配額機制。建立引資與引智同步推進(jìn)機制，推廣以招商項目為載體打包引進(jìn)領(lǐng)軍人才和團隊。發(fā)揮科協(xié)組織系統優(yōu)勢，加強與中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì )和全國性科技社團的聯(lián)系，深入開(kāi)展“院士專(zhuān)家八閩行”，支持院士專(zhuān)家工作站建設。

25.健全人才順暢流動(dòng)機制。建立健全科研人員雙向流動(dòng)機制，完善科研人員在企事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉移接續政策，促進(jìn)科技人才自由流動(dòng)。支持省屬企事業(yè)單位科研人員按規定保留人事關(guān)系離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，并享受?chē)液褪∮嘘P(guān)政策待遇。支持高校、科研院所將一定比例的編制員額按有關(guān)規定用于聘任有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。具有碩士學(xué)位授予權的高校、科研機構可聘任企業(yè)的高層次人才擔任研究生導師。試點(diǎn)將企業(yè)任職或兼職經(jīng)歷作為高校新聘工程類(lèi)教師的必要條件和科研人員晉升工程類(lèi)職稱(chēng)的重要條件。對科研人員因公出國進(jìn)行分類(lèi)管理，放寬因公臨時(shí)出國批次限量管理政策。

26.構建科技人才分類(lèi)評價(jià)體系。改革科技人才評價(jià)中存在的唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文傾向，建立以創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系?；A研究突出中長(cháng)期目標導向，重視國內外同行評價(jià)；應用開(kāi)發(fā)注重對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻；成果轉化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)注重市場(chǎng)和用戶(hù)評價(jià)。深化科技人員職稱(chēng)評價(jià)制度改革，突出用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，合理界定和下放職稱(chēng)評審權限，推動(dòng)高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。完善科學(xué)技術(shù)獎勵評價(jià)機制，注重科技創(chuàng )新質(zhì)量和實(shí)際貢獻，突出對重大科技貢獻、優(yōu)秀創(chuàng )新團隊和青年人才的激勵。

八、強化金融服務(wù)創(chuàng )新功能，增強市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)力

27.壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資規模。沿著(zhù)創(chuàng )新鏈部署資本鏈，設立省科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資引導母基金，引導金融機構、社會(huì )資本參與，按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、公開(kāi)化方式募集創(chuàng )投管理機構設立各類(lèi)子基金。通過(guò)制定出臺財政獎補、分紅讓利等扶持政策，引導省外創(chuàng )投管理人才、創(chuàng )投管理基金在我省落戶(hù)。爭取國家新興產(chǎn)業(yè)引導基金的支持，再設立一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金，對列入國家計劃的，省級引導基金同比例配套出資參股。支持省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金加大對創(chuàng )新企業(yè)股權投資。引導和支持創(chuàng )業(yè)投資機構投資初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。引入競爭機制發(fā)展省內區域性股權交易市場(chǎng)。支持福建省高新技術(shù)交易所依法開(kāi)展非公開(kāi)股權轉讓交易和申報國家股權眾籌試點(diǎn)。

28.強化資本市場(chǎng)對技術(shù)創(chuàng )新的支持。建立與全國中小企業(yè)股份轉讓系統的合作機制，支持科技型企業(yè)研究制定上市路線(xiàn)圖，引導符合條件的企業(yè)到境內外資本市場(chǎng)上市或場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌，籌集發(fā)展資金，增強企業(yè)資本實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)做大做強。引導上市公司通過(guò)并購重組等方式對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化布局。支持上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債等方式再融資投資于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。積極爭取開(kāi)展項目收益債試點(diǎn)，鼓勵承擔政府與社會(huì )資本合作（PPP）項目的企業(yè)通過(guò)項目收益債融資，支持企業(yè)探索發(fā)行固定收益產(chǎn)品和資產(chǎn)證券化。

29.拓寬技術(shù)創(chuàng )新的間接融資渠道。研究出臺促進(jìn)科技和金融結合政策措施，鼓勵財政資金與金融資本共同設立風(fēng)險補償基金，培育一批科技支行或科技貸款專(zhuān)營(yíng)機構，實(shí)行專(zhuān)門(mén)的信貸審批和風(fēng)險管理政策，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的信貸支持，推進(jìn)專(zhuān)利權質(zhì)押融資、科技保險、科技創(chuàng )投等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。對為科技型中小企業(yè)和一般性中小企業(yè)提供貸款擔保的擔保機構，實(shí)施差別化的財政補助。推動(dòng)政府性融資擔保機構為創(chuàng )新型中小企業(yè)提供融資擔保，給予低擔保費率待遇。鼓勵在閩保險公司積極推出符合科技創(chuàng )新企業(yè)需求的保險產(chǎn)品。

九、構建現代創(chuàng )新治理體系，營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)

30.推進(jìn)創(chuàng )新領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。對應由市場(chǎng)作主的事項，政府做到少管、不管，深化商事制度、“多規合一”等改革，進(jìn)一步完善配套監管措施，探索建立符合創(chuàng )新規律的政府管理制度。根據新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善企業(yè)行業(yè)歸類(lèi)規則和經(jīng)營(yíng)范圍的管理方式。強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng )新的引導，打破制約創(chuàng )新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準入負面清單。調整現有行業(yè)管理制度中不適應“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)準入要求，改進(jìn)對與互聯(lián)網(wǎng)融合的金融、醫療保健、教育培訓等企業(yè)的監管，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

31.完善財政科研項目資金管理機制。完善財政科技資金股權投資、貸款貼息、風(fēng)險補償等市場(chǎng)化手段支持技術(shù)創(chuàng )新機制。允許符合條件的事業(yè)單位代持政府股權投資形成的階段性股權，并可按照協(xié)議約定退出。著(zhù)力改革和創(chuàng )新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)。繼續簡(jiǎn)化財政科研項目預算編制，進(jìn)一步下放科研項目預算調整審批權。大幅提高財政科研項目人員費比例，增加間接費用比重，對勞務(wù)費不設比例限制。探索建立科研財務(wù)助理制度。建立健全財政科研項目經(jīng)費監管體系，提高財政資金使用效益。

32.確保財政科技投入穩定增長(cháng)。貫徹實(shí)施《福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，建立健全財政性科技投入穩定增長(cháng)機制，統籌安排、優(yōu)先保障重點(diǎn)科技支出需求。市、縣財政科技支出占比要達到法定要求。激勵國有企業(yè)加大創(chuàng )新投入，全面落實(shí)國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施，各級國有資本經(jīng)營(yíng)預算應當安排適當比例的資金用于國有企業(yè)自主創(chuàng )新并逐年增加。充分發(fā)揮財政科技投入的引導作用，優(yōu)化財政科技投入模式,提高財政科技投入績(jì)效，加快構建多元化科技投入體系，確保全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入（R&D）年均增長(cháng)15%以上。加強科技投入統計工作，切實(shí)把科技統計數據作為技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)分析和決策的重要依據，激勵各類(lèi)創(chuàng )新主體加大研發(fā)投入。

33.實(shí)施知識產(chǎn)權、標準、質(zhì)量和品牌戰略。開(kāi)展知識產(chǎn)權強省建設，實(shí)施省專(zhuān)利運用行動(dòng)計劃，推進(jìn)知識產(chǎn)權金融合作，完善社會(huì )化專(zhuān)利服務(wù)體系，提升企業(yè)和高校、科研院所專(zhuān)利轉化能力。健全知識產(chǎn)權保護機制，完善省、市、縣三級知識產(chǎn)權行政執法體系，加強福建自由貿易試驗區知識產(chǎn)權統一管理和執法。建設知識產(chǎn)權綜合服務(wù)云平臺，增強大數據運用和服務(wù)能力。實(shí)施專(zhuān)利導航工程，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利風(fēng)險規避提供服務(wù)。支持企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標準的制定。鼓勵具備法人資格的社會(huì )團體制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，全面推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)制度的落實(shí)。支持相關(guān)行業(yè)部門(mén)根據我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，積極培育和發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。推動(dòng)質(zhì)量強省和福建品牌建設，加快完善質(zhì)量誠信體系，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

34.強化財稅政策引導。嚴格執行企業(yè)所得稅優(yōu)惠統一實(shí)行事后備案管理制度，加大力度落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資抵扣和技術(shù)轉讓稅收減免等激勵創(chuàng )新政策，做到能扣則扣、應減盡減，最大限度地激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵采用首購、訂購以及政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品的研發(fā)和規?；瘧?。通過(guò)對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獎勵等方式，支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)首臺（套）產(chǎn)品。抓好國家推行的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作，鼓勵用戶(hù)購買(mǎi)和使用首臺（套）產(chǎn)品。

十、加強創(chuàng )新發(fā)展組織領(lǐng)導，營(yíng)造激勵創(chuàng )新良好氛圍

35.完善組織領(lǐng)導與協(xié)調推進(jìn)工作機制。加強黨對科技工作的領(lǐng)導。強化黨政一把手落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的責任機制，按照“第一動(dòng)力”、“第一生產(chǎn)力”和“第一資源”的要求來(lái)謀劃工作格局、擺布工作內容，確定工作優(yōu)先序。充分發(fā)揮省創(chuàng )新發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì )議制度，建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的會(huì )商溝通機制，統籌推進(jìn)科技體制改革和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展工作。各設區市建立相應的創(chuàng )新驅動(dòng)推進(jìn)工作機制，加強工作統籌安排、溝通銜接和督促檢查。建立健全科技創(chuàng )新考核體系，把科技進(jìn)步貢獻率、投入產(chǎn)出率和科技創(chuàng )新能力等指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標體系，把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效納入對市、縣（區）黨委政府的績(jì)效考核和對地方領(lǐng)導干部的考核范圍。健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度。探索建立創(chuàng )新驅動(dòng)報告制度。健全和完善縣級科技管理機構，加強隊伍建設。

36.優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社會(huì )環(huán)境。統籌推進(jìn)地方科技立法，修訂促進(jìn)科技成果轉化條例、科學(xué)技術(shù)獎勵辦法等地方性法規，加強科技法律法規執法檢查，加大科技創(chuàng )新和成果轉化司法保障力度，依法維護科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合法權益。發(fā)揮好科技界、社科界、智庫對創(chuàng )新決策的支撐作用，打造鼓嶺科學(xué)會(huì )議新型高端智庫，建立科技咨詢(xún)支撐行政決策的科學(xué)決策機制。出臺政策深入推行科技特派員制度，抓好精準扶貧科技示范。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強學(xué)校創(chuàng )新教育?？萍紕?chuàng )新、科學(xué)普及是實(shí)現科技創(chuàng )新的兩翼，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃，提高公民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng )新意識。發(fā)揮科協(xié)服務(wù)科技創(chuàng )新的獨特作用，組織引領(lǐng)廣大科技工作者開(kāi)展創(chuàng )新?tīng)幭刃袆?dòng)。加強對重大科技成果、杰出科技人物以及創(chuàng )新企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng )新創(chuàng )造者的表彰獎勵力度。加強科學(xué)道德教育和學(xué)風(fēng)建設。制定科研信用管理辦法，建立全省科研誠信檔案和黑名單制度。大力培育創(chuàng )新文化，在全社會(huì )努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng )造、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的濃厚氛圍。

各級黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要制定貫徹落實(shí)本決定的具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責任，確保實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設創(chuàng )新型省份的重大舉措和政策措施落地生根。

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