閩財企〔2007〕12號《福建省省級工商發(fā)展資金管理暫行辦法》全文

福建省省級工商發(fā)展資金管理暫行辦法




閩財企〔2007〕12號


 

第一章 總  則

第一條  為加強和規范省級工商發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工商發(fā)展資金)的管理，建立健全科學(xué)合理、程序規范、公開(kāi)透明的資金管理機制，發(fā)揮政府資金的宏觀(guān)導向作用，加強資金監管，提高資金使用效益，推動(dòng)我省工商業(yè)的發(fā)展，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)工商發(fā)展資金是指省級財政預算安排省經(jīng)貿委用于推動(dòng)工商業(yè)發(fā)展的資金。包括企業(yè)技術(shù)改造內涵深化、制造業(yè)、節能降耗及循環(huán)經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新、企業(yè)信息化、現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、企業(yè)改制與破產(chǎn)準備金、工商業(yè)救災、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)、鄉鎮企業(yè)、項目前期經(jīng)費以及根據省委省政府工作重點(diǎn)確定的其它專(zhuān)項資金等。

第三條  省經(jīng)貿委是工商發(fā)展資金的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。負責制定項目資金使用工作方案，受理項目資金的申報，提出項目資金使用計劃，經(jīng)審核后，與省財政廳聯(lián)合下達資金。并對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

省財政廳是工商發(fā)展資金的監管部門(mén)。按預算管理要求對資金使用進(jìn)行復核，與省經(jīng)貿委聯(lián)合下達資金，辦理資金撥付手續。并對資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、監督檢查、績(jì)效評價(jià)。

第四條  省工商發(fā)展資金支持方式采用無(wú)償補助或貸款貼息方式。

第五條  省經(jīng)貿委根據省財政預算要求和年度工作重點(diǎn)，提出年度工商發(fā)展資金使用專(zhuān)項工作方案，工作方案內容包括資金使用的條件、范圍、重點(diǎn)、目的、預定目標、實(shí)施時(shí)間及支持標準等。工作方案按專(zhuān)項分別制定，不同的專(zhuān)項可根據不同情況設置相應的內容。

第六條  省工商發(fā)展資金扶持范圍主要包括：

（一）全省工商領(lǐng)域規劃確定的戰略性發(fā)展、重大結構調整優(yōu)化以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項目。

（二）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的自主創(chuàng )新項目、消化吸收再創(chuàng )新項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目和企業(yè)信息化項目。

（三）扶持欠發(fā)達地區的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)基地振興的項目。

（四）能促進(jìn)區域或行業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺項目。

（五）促進(jìn)節約資源、節約能源、保護環(huán)境和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目。

（六）促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和鄉鎮企業(yè)發(fā)展的項目。

（七）省政府確定的其它項目。

第七條  省工商發(fā)展資金的管理程序為：發(fā)布申報指南、項目申報、受理初審、專(zhuān)家評審、聯(lián)合復核、項目公示、下達資金、監督檢查。
 

第二章 申  報

第八條  每年初由省經(jīng)貿委會(huì )同省財政廳根據省財政預算要求和省經(jīng)貿委專(zhuān)項工作方案，向社會(huì )發(fā)布各專(zhuān)項資金申報指南。

第九條  申請省工商發(fā)展資金項目，應按有關(guān)申報指南確定的條件，由項目承辦單位提出申請?？h（市）項目由縣（市）政府向省經(jīng)貿委申報，同時(shí)上報省財政廳，抄送設區市經(jīng)貿、財政主管部門(mén)；設區市項目由設區市經(jīng)貿主管部門(mén)向省經(jīng)貿委申報，同時(shí)上報省財政廳；省屬項目由主管部門(mén)或其控股的省集團(控股)公司提出意見(jiàn)后向省經(jīng)貿委申報，同時(shí)上報省財政廳。

第十條 企業(yè)申請工商發(fā)展資金需提供的材料由各專(zhuān)項資金申報指南確定。

第十一條 申請單位對提供的材料真實(shí)性負責。弄虛作假的，省經(jīng)貿委1年內不予受理該企業(yè)的資金申請，情節嚴重的取消申請資格，并在省直相關(guān)管理部門(mén)范圍內進(jìn)行通報。各縣（市）人民政府、設區市經(jīng)貿主管部門(mén)和省屬項目的主管部門(mén)(省控股集團公司)必須按照申報指南有關(guān)條件，對企業(yè)提交材料的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行核實(shí)，并提出意見(jiàn)。如出現重大失誤或2次（含2次）失誤，省經(jīng)貿委、省財政廳將予以通報批評。

第十二條  對資料欠缺的項目，由省經(jīng)貿委通知申請單位在10日內補齊。
 

第三章  審  核

第十三條  審核省工商發(fā)展資金項目，必須符合經(jīng)省政府批準的重點(diǎn)發(fā)展規劃及省經(jīng)貿委發(fā)布的專(zhuān)項規劃、年度重點(diǎn)項目計劃。

第十四條  項目初審。省經(jīng)貿委對申請單位提供的相關(guān)文件是否齊備、有效，是否符合資金申請條件及有關(guān)專(zhuān)項工作方案的要求，進(jìn)行審查，提出初審意見(jiàn)。

第十五條  專(zhuān)家評審。主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)品技術(shù)水平、管理（財務(wù)）、市場(chǎng)等方面對申請報告進(jìn)行評審。省經(jīng)貿委負責專(zhuān)家評審的組織實(shí)施，省財政廳對專(zhuān)家評審過(guò)程進(jìn)行監督。

第十六條  聯(lián)合復核。由省經(jīng)貿委、省財政廳相關(guān)工作機構共同對專(zhuān)家評審結果和資金初步安排意見(jiàn)進(jìn)行復核。

第十七條  項目公示。經(jīng)審定后的貼息和補助項目，按規定可以向社會(huì )公示的，通過(guò)媒體或省經(jīng)貿委網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。公示時(shí)間為七天。省經(jīng)貿委監察室、計財處，省財政廳監督局、企業(yè)處負責受理社會(huì )投訴。

第十八條  資金下達。經(jīng)公示無(wú)異議的項目，由省經(jīng)貿委、省財政廳聯(lián)合下達資金。對公示有異議的項目，需重新進(jìn)行審議，經(jīng)確認無(wú)異議后再下達；對確有問(wèn)題未列入資金扶持的項目，由省經(jīng)貿委向申請單位發(fā)出“不被列入扶持項目通知”，同時(shí)抄送推薦單位。

第十九條  省工商發(fā)展資金安排按預算執行進(jìn)度分期分批下達。
 

第四章  財務(wù)管理和監督

第二十條  省屬項目的貼息、補助資金，由省財政廳在一個(gè)月內撥付到項目單位主管部門(mén)(省控股集團公司)，各項目單位主管部門(mén)（省控股集團公司）應將資金在十五個(gè)工作日內撥付到項目單位；地方項目的貼息、補助資金，由地方財政部門(mén)在一個(gè)月內撥付到項目單位。實(shí)行國庫集中支付管理的項目按有關(guān)規定執行。 

第二十一條   各級財政部門(mén)和經(jīng)貿主管部門(mén)要對項目資金的撥付情況及實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。各有關(guān)主管部門(mén)及項目單位要嚴格按照國家和省有關(guān)規定管理和使用項目資金，并自覺(jué)接受財政、審計部門(mén)的監督檢查。

第二十二條  申請并取得省工商發(fā)展資金的項目承辦單位有以下情形者，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門(mén)可停止對項目單位所屬縣（市）項目資金的撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。對有關(guān)責任人員根據《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及國家有關(guān)法律、法規、規章，追究相應的行政或法律責任。

（一）擅自改變資金用途、挪作他用的；

（二）采取各種不正當手段騙取項目資金的；

（三）挪用或截留、侵占項目資金的；

（四）沒(méi)有正當理由拒絕有關(guān)部門(mén)依法監督檢查，情節惡劣的。

第二十三條  有關(guān)項目承辦單位對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十四條  省經(jīng)貿委、省財政廳設置并公布舉報電話(huà)、信箱，接受社會(huì )各界對省工商發(fā)展資金安排使用和管理工作的監督，受理舉報、投訴。

第二十五條  各設區市財政部門(mén)、經(jīng)貿主管部門(mén)應對本地區使用省工商發(fā)展資金的情況和項目建設情況進(jìn)行跟蹤檢查，并于次年第一季度內將有關(guān)情況分別上報省財政廳和省經(jīng)貿委。
 

第五章  附  則

第二十六條  專(zhuān)項資金申請項目評審和論證、監督檢查、績(jì)效評估、審計等管理性支出，按各專(zhuān)項資金一定比例據實(shí)列支，具體比例在各專(zhuān)項資金管理辦法中規定。

第二十七條  省工商發(fā)展各專(zhuān)項資金應按照本暫行辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十八條  本暫行辦法自發(fā)布之日起執行。

第二十九條  本暫行辦法由福建省財政廳、福建省經(jīng)貿委負責解釋。

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