川辦發(fā)〔2018〕59號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強企業(yè)職工基本養老保險基金收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加強企業(yè)職工基本養老保險基金收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知

川辦發(fā)〔2018〕59號

 

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

按照《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)職工基本養老保險基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號）要求，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步加強我省企業(yè)職工基本養老保險基金收支管理有關(guān)事項通知如下。

一、調整規范被征地農民養老保險參保繳費辦法

被征地農民不再通過(guò)一次性補繳養老保險費的方式參加企業(yè)職工基本養老保險，其長(cháng)遠生計按以下辦法保障。

（一）符合安置條件的被征地農民，按照《中華人民共和國社會(huì )保險法》及現行國家和省有關(guān)規定，選擇參加城鄉居民基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居民養老保險）或企業(yè)職工基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工養老保險），逐年繳費至符合條件時(shí)享受基本養老保險待遇。其中：征地時(shí)男滿(mǎn)46周歲、女滿(mǎn)36周歲，按年繳費至法定退休年齡后仍不具備職工養老保險養老金領(lǐng)取條件的被征地農民原則上納入居民養老保險；征地時(shí)男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲且從未參加過(guò)職工養老保險的被征地農民不納入職工養老保險。

（二）負責征地安置的人民政府根據批準征地時(shí)被征地農民的實(shí)際年齡，以批準征地上一年全省城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的60%為基數、以20%的比例，按照從16周歲開(kāi)始實(shí)際年齡每增加2周歲補償1年的辦法，一次性籌集最多不超過(guò)15年基本養老保險費標準的養老保險補償費。所需資金從當地政府批準提高的安置補助費和用于被征地農戶(hù)的土地補償費中統一安排；兩項費用尚不足以支付的，由當地政府從國有土地有償使用收入中解決，或列入劃撥和出讓土地成本。各地可按政策調整前后穩妥銜接的原則，確定計算養老保險補償費的基數。

（三）各地按照“待遇不降低、政策相銜接”的原則，對符合條件的以下人員發(fā)放生活補貼：

1.征地時(shí)已領(lǐng)取居民養老保險待遇的被征地農民；

2.征地時(shí)男滿(mǎn)46周歲、女滿(mǎn)36周歲，參加居民養老保險至男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲的被征地農民。

生活補貼標準按被征地農民達到享受生活補貼條件時(shí)領(lǐng)取的居民養老保險待遇與當年職工養老保險繳費年限15年、指數0.6的參保人員計發(fā)的職工養老保險待遇間的差額確定，隨基本養老金調整而相應增減。

（四）養老保險補償費原則上由各市（州）、縣（市、區）人民政府指定的部門(mén)統一管理，用于逐年為被征地農民代繳核定年限的職工養老保險費、發(fā)放生活補貼、分類(lèi)計入居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)或直接支付給被征地農民本人。對自愿申請一次性領(lǐng)取養老保險補償費的被征地農民，政府不為其代繳養老保險費和發(fā)放生活補貼。

（五）為符合安置條件的被征地農民實(shí)際代繳養老保險費和發(fā)放生活補貼所需的缺口資金，由各市（州）、縣（市、區）政府籌集。

（六）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農民社會(huì )保障工作的通知》（川辦發(fā)〔2008〕15號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農轉非人員參加基本養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》（川辦函〔2009〕302號）有關(guān)被征地農民養老保險參保繳費辦法的規定停止執行?！端拇ㄊ临Y源廳四川省人力資源和社會(huì )保障廳四川省財政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省被征地農民社保資金預存款制度實(shí)施細則〉的通知》（川國土資發(fā)〔2015〕98號）停止執行。

二、調整執行城鄉居民基本養老保險向企業(yè)職工基本養老保險轉移時(shí)有關(guān)補繳養老保險費的規定

從居民養老保險轉入職工養老保險的，將居民養老保險的個(gè)人賬戶(hù)儲存額轉入職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)，原居民養老保險的繳費年限不得計算為職工養老保險的繳費年限?！端拇ㄊ∪肆Y源和社會(huì )保障廳四川省財政廳關(guān)于企業(yè)職工基本養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》（川人社發(fā)〔2013〕54號）和《四川省人力資源和社會(huì )保障廳四川省財政廳關(guān)于印發(fā)〈貫徹城鄉養老保險制度銜接暫行辦法的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（川人社發(fā)〔2014〕28號）有關(guān)居民養老保險繳費年限通過(guò)一次性補繳費計算為職工養老保險繳費年限的規定停止執行。

三、逐步調整企業(yè)職工基本養老保險繳費基數下限

按照國家要求，我省2018年至2021年，各年度職工養老保險繳費基數下限依次調整為全省城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的45%、50%、55%和60%。各地要加強養老保險基金監管和征繳稽核，堅決防止參保單位少報、漏報、瞞報職工工資收入和統一以繳費基數下限申報本單位職工工資，不得擅自降低或變相降低繳費基數下限。

四、切實(shí)做好基本養老保險基金收支管理政策調整后的相關(guān)工作

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。本通知是對我省現行職工養老保險政策的重大調整，事關(guān)社會(huì )保險基金可持續發(fā)展和社會(huì )保險制度平穩運行，事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定大局。各地務(wù)必高度重視，加強統籌協(xié)調，落實(shí)征地和被征地農民社會(huì )保障工作的主體責任，進(jìn)一步明確人力資源社會(huì )保障、財政和國土資源等部門(mén)的具體分工，各司其職、各盡其責、形成合力，確保征地補償范圍和對象依法合規，被征地農民養老保險補償費、代繳養老保險費和發(fā)放生活補貼所需資金及時(shí)足額籌集，政策調整有關(guān)工作平穩有序推進(jìn)、不折不扣執行到位。

（二）周密謀劃，穩妥銜接。各地要結合實(shí)際，抓緊制定被征地農民養老保險費補償辦法及資金缺口籌集和管理辦法，確保征地補償、參加社保、享受低保等各項政策無(wú)縫銜接；人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同財政廳、國土資源廳等省直有關(guān)部門(mén)要抓緊制定保障被征地農民生活待遇的具體辦法，切實(shí)維護被征地農民的長(cháng)遠生計。要以征地后未就業(yè)的被征地農民和年滿(mǎn)60周歲未能按月領(lǐng)取基本養老金的人員為重點(diǎn)，鼓勵其積極按規定參加養老保險，并在參保前提下，多措并舉保障其基本生活。要充分尊重被征地農民的主體地位，允許符合條件的被征地農民依據自身條件和制度規定，自主、自愿選擇保障方式。

（三）加強宣傳，解讀政策。各地要加強正面宣傳引導，科學(xué)研判輿情，及時(shí)主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，堅決防止不法分子炒作，切實(shí)維護社會(huì )大局穩定。要通過(guò)豐富多樣的形式、通俗易懂的語(yǔ)言，積極宣傳我國基本養老保險制度和基金收支管理政策，幫助群眾全面正確理解我省政策調整的主要內容和重大意義，引導群眾盡早參保、持續參保。

（四）制定預案，化解風(fēng)險。各地要深入分析政策調整可能帶來(lái)的影響，有針對性地制定工作預案，切實(shí)做好信訪(fǎng)維穩、應急處置等工作，動(dòng)態(tài)跟蹤可能出現的風(fēng)險，一旦發(fā)現問(wèn)題，要提前預警、及時(shí)報告，依法及時(shí)就地化解矛盾風(fēng)險，為政策調整營(yíng)造良好環(huán)境。

四川省人民政府辦公廳

2018年8月2日

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