津財規〔2018〕22號《天津市體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》全文

天津市財政局天津市體育局關(guān)于印發(fā)《天津市體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》的通知



津財規〔2018〕22號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范和加強我市體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，充分發(fā)揮財政資金使用效益，促進(jìn)我市體育事業(yè)的發(fā)展，根據《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市財政局擬定的天津市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）以及國家和我市有關(guān)法律規定，市財政局、市體育局制定《天津市體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

 

天津市財政局

天津市體育局

2018年10月25日


 
 

天津市體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

第一章　總則

第一條  為進(jìn)一步規范和加強我市體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，充分發(fā)揮財政資金使用效益，促進(jìn)我市體育事業(yè)的發(fā)展，根據《天津市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)天津市體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是指市財政統籌一般公共預算資金和體育彩票公益金安排的，專(zhuān)項用于公共體育設施維修及設備購置、市級運動(dòng)隊備戰全國運動(dòng)會(huì )等大型賽事、體育后備人才培養等方面的資金。

第三條  專(zhuān)項資金的管理和使用遵循“統籌規劃、科學(xué)配置、專(zhuān)款專(zhuān)用、突出績(jì)效”的原則，確保資金規范、安全和高效使用。

第四條  專(zhuān)項資金的管理和使用應嚴格執行國家和我市有關(guān)法律法規、財務(wù)規章制度和本辦法的規定，符合我市體育事業(yè)發(fā)展要求，接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查。
 

第二章 職責分工

第五條  專(zhuān)項資金由市財政局和市體育局共同管理：

（一）市財政局負責會(huì )同市體育局制定專(zhuān)項資金管理辦法，審核專(zhuān)項資金年度安排計劃和分配方案，辦理專(zhuān)項資金撥付，會(huì )同市體育局實(shí)施專(zhuān)項資金監督檢查和績(jì)效管理等工作。

（二）市體育局負責專(zhuān)項資金的具體管理工作，負責制定專(zhuān)項資金項目管理辦法和年度申報指南，與市財政部門(mén)共同制定資金管理辦法，提出預算安排建議、編制資金安排使用計劃，負責監督專(zhuān)項資金的使用、以及跟蹤檢查、績(jì)效評價(jià)和信息公開(kāi)等。

（三）專(zhuān)項資金資助單位履行法人責任，負責編制項目實(shí)施方案及績(jì)效目標、資金預算和決算，落實(shí)單位自籌資金及相關(guān)保障條件，規范使用資金，完善內部風(fēng)險防控機制，強化資金使用績(jì)效評價(jià)，及時(shí)反饋?lái)椖窟M(jìn)度、資金使用及績(jì)效自評情況，主動(dòng)接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查。
 

第三章　支持范圍

第六條  專(zhuān)項資金的支持對象為市體育局系統所屬單位和經(jīng)市體育局認定的高水平體育后備人才輸送單位。

第七條  專(zhuān)項資金支持范圍：

（一）體育設施維修項目經(jīng)費：市體育局所屬的公共體育設施及體育訓練專(zhuān)用場(chǎng)地、保管自修公用公房等維修維護支出。

（二）備戰比賽項目經(jīng)費：各有關(guān)單位備戰各類(lèi)大型體育賽事活動(dòng)相關(guān)支出，主要包括:

1.體育器材、體育設施設備購置維護費：符合運動(dòng)隊伍訓練及比賽要求的器材、裝備器械購置更新（納入現行服裝器材專(zhuān)項經(jīng)費支持范圍的項目除外）、維修維護等支出。

2.人才引進(jìn)費：引進(jìn)、聘請高水平運動(dòng)員、教練員以及運動(dòng)訓練科研、醫務(wù)人員等發(fā)生的薪酬勞務(wù)、食宿差旅等支出。

3.醫療和科研保障費：保障運動(dòng)員科學(xué)訓練、傷病防治、疲勞恢復、康復訓練等醫務(wù)、科研專(zhuān)用設備設施、耗材購置及維修維護費用，體育科研實(shí)驗室、康復中心、體能中心等建設運行費。

4.營(yíng)養和補給費：運動(dòng)員體能技能恢復提高所需各類(lèi)運動(dòng)營(yíng)養品購置。

5.培訓費：運動(dòng)員及復合型訓練團隊、科技保障團隊組成人員因提高備戰能力所發(fā)生的各類(lèi)培訓、學(xué)術(shù)交流等相關(guān)費用。

6.反興奮劑及檢測費：反興奮劑工作保障以及食品安全檢測、興奮劑檢測、生理生化機能指標檢測等相關(guān)費用，反興奮劑拓展教育基地建設運行費。

7.外訓和參賽費：運動(dòng)隊及管理保障工作團隊為適應比賽和提高訓練水平安排的國內外訓練（集訓）、參賽發(fā)生的住宿、差旅交通、注冊參賽、保險醫療、器材運輸費、場(chǎng)地器材租賃等相關(guān)費用?！?br />
8.后備人才培養支出：按照我市加強高水平體育后備人才培養工作安排，給予體育后備人才培養教練員獎勵等支出。

9.運動(dòng)員生活訓練設施改善支出:運動(dòng)員訓練和宿舍生活環(huán)境改善、文化設施配置、訓練場(chǎng)地公用設施更新等支出。

10.其它支出：除上述內容外，因競技體育項目特點(diǎn)不同而發(fā)生的與訓練參賽相關(guān)的馬匹購置與飼養、防曬護理等其他必要備戰支出。

（三）其他經(jīng)市委、市政府確定需要資助的體育事業(yè)項目。

第八條  專(zhuān)項資金具體項目的支出標準應當嚴格執行國家和我市有關(guān)規定。沒(méi)有相關(guān)規定的，由市體育局結合實(shí)際情況，合理審核確定。
 

第四章 資金申報及分配

第九條　市體育局應按照部門(mén)預算編制要求，結合我市備戰周期任務(wù)目標、部門(mén)中期財政規劃等情況，及時(shí)發(fā)布項目申報指南，明確項目申報的條件、范圍以及期限等事宜，組織專(zhuān)項資金申報工作。

第十條  專(zhuān)項資金申報單位按照本辦法和項目申報指南要求，結合自身設施、備戰項目及任務(wù)等情況和經(jīng)費支出標準，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項目預算，于規定時(shí)間內將符合條件的項目申報材料提交市體育局，并對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負責。

第十一條  一個(gè)項目原則上只能申請一項專(zhuān)項資金，同一項目不得重復或多頭申報。已通過(guò)其他渠道取得財政資金支持的項目，專(zhuān)項資金原則上不再予以支持。

第十二條  市體育局對項目、活動(dòng)以及申報材料進(jìn)行審核后，通過(guò)專(zhuān)家論證或委托有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì )中介組織等方式開(kāi)展項目及預算評審，研究確定專(zhuān)項資金支持的項目及資金安排，提交集體審議，經(jīng)公示無(wú)異議后，確定專(zhuān)項資金分配方案建議，送交市財政局。

第十三條  市財政局對市體育局送交的項目預算建議方案進(jìn)行資金管理合規性審核，確定項目預算安排草案，并按照預算管理等有關(guān)規定，及時(shí)批復資金預算。

第十四條  市財政局和市體育局根據專(zhuān)項資金管理工作需要，可按照市級財政專(zhuān)項資金管理有關(guān)規定，在專(zhuān)項資金中列支有關(guān)項目申報評審、中期評估、績(jì)效評價(jià)、項目驗收等工作支出。支出應予嚴格控制，厲行節約。
 

第五章 專(zhuān)項資金撥付和使用

第十五條  對于已按程序批復的項目，專(zhuān)項資金資助單位根據工作進(jìn)度，向市體育局報送用款申請。市體育局審核通過(guò)后向市財政局提交資金撥付申請。市財政局按照本辦法和財政支付管理的有關(guān)規定，及時(shí)撥付專(zhuān)項資金。

第十六條  項目承擔單位應當按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算、注重績(jì)效”的原則，建立健全財務(wù)管理制度和內部控制制度，加強對專(zhuān)項資金的管理。

第十七條　專(zhuān)項資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執行，不予調整。因特殊情況確需調整的，專(zhuān)項資金資助單位應按照項目申報程序報市體育局，由市體育局提出審核意見(jiàn)，報市財政局審核。

第十八條  專(zhuān)項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。

第十九條  專(zhuān)項資金使用過(guò)程中涉及政府采購的，應按照政府采購法律制度規定執行。專(zhuān)項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應當按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定辦理，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十條  專(zhuān)項資金形成的結轉結余，按照國家及我市結轉和結余資金管理有關(guān)規定執行。

第二十一條  市體育局建立項目結項驗收機制，及時(shí)組織項目驗收，并向市財政局報送驗收報告。對不能按期完成的項目，由市體育局依照有關(guān)規定提出明確意見(jiàn)并進(jìn)行處理。

第二十二條  專(zhuān)項資金資助單位應當按照國家檔案管理有關(guān)規定妥善保管申請和審核材料，以備核查。
 

第六章　監督檢查和績(jì)效評價(jià)

第二十三條 市體育局加強對項目執行、專(zhuān)項資金管理使用等情況進(jìn)行監督檢查，加強項目事中事后監管。

第二十四條  資金使用單位應當按照預算績(jì)效管理工作要求，強化支出責任，明確績(jì)效目標，按規定開(kāi)展績(jì)效自評，不斷提高財務(wù)管理水平，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項資金作用。

第二十五條  專(zhuān)項資金資助單位在專(zhuān)項資金申請、管理、使用過(guò)程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規處理。

第二十六條  市體育局和市財政局按照本市績(jì)效評價(jià)管理辦法規定，加強專(zhuān)項資金績(jì)效管理，實(shí)施績(jì)效運行監控，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并加強績(jì)效評價(jià)結果應用，將績(jì)效評價(jià)結果作為編制以后年度預算的重要依據。

第二十七條  市財政局、市體育局、相關(guān)單位及其工作人員在專(zhuān)項資金的申請、審核、分配及下達等工作中，存在利用不正當手段騙取資金、違反規定分配資金等行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務(wù)員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十八條  市體育局建立健全專(zhuān)項資金申報、分配、使用等情況的信息公開(kāi)機制，細化公開(kāi)內容，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
 

第七章　附則

第二十九條  各有關(guān)單位可根據本辦法及相關(guān)規定，結合實(shí)際制定具體管理細則。

第三十條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

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