津人發(fā)〔2017〕24號《天津市促進(jìn)科技成果轉化條例》2017年版（全文）

天津市促進(jìn)科技成果轉化條例



(2017年7月26日天津市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議通過(guò))

 

第一章 總 則

第一條 為了加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)和規范科技成果轉化，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本市為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進(jìn)行的后續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等科技成果轉化及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 科技成果轉化活動(dòng)應當遵循市場(chǎng)規律和科技創(chuàng )新規律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，按照自愿、互利、公平、誠信的原則，實(shí)施以增加知識價(jià)值為導向的激勵政策，依法保障實(shí)施科技成果轉化各方主體權益，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

科技成果轉化活動(dòng)應當有利于提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和合理利用資源、保護環(huán)境。

第四條 市和區人民政府應當加強對科技成果轉化工作的領(lǐng)導，將科技成果轉化工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃，建立健全科技成果轉化市場(chǎng)機制和轉化體系。

本市各級人民政府應當加強科技、財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購、軍民融合、知識產(chǎn)權等政策協(xié)同，為科技成果轉化創(chuàng )造良好環(huán)境。

第五條 本市鼓勵國內外科技成果在本市實(shí)施轉化，并予以支持。

單位和個(gè)人從事科技成果轉化活動(dòng)，依照國家和本市有關(guān)規定享受優(yōu)惠政策。

第六條 本市積極推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，加強與京冀科技創(chuàng )新資源的開(kāi)放共享，共建科技成果轉化平臺、科技產(chǎn)業(yè)園區和技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟；鼓勵企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機構和高等院校與京冀等市外創(chuàng )新主體聯(lián)合建設重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心等聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉化實(shí)施。
 

第二章 政府支持和保障

第七條 市和區人民政府應當對科技成果轉化合理安排財政資金投入，積極發(fā)揮各類(lèi)財政資金的引導作用，引導社會(huì )資金投入，構建多層次、多渠道投資融資保障體系，推動(dòng)科技成果轉化資金投入的多元化。

第八條 科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當組織擬定促進(jìn)科技成果轉化的政策措施，管理、指導、協(xié)調、服務(wù)本市科技成果轉化工作。

發(fā)展改革、工業(yè)、農業(yè)、教育、財政、人力社保、知識產(chǎn)權、金融管理等有關(guān)行政部門(mén)，在各自職責范圍內做好促進(jìn)科技成果轉化工作。

第九條 發(fā)展改革、工業(yè)、農業(yè)、教育、科學(xué)技術(shù)等行政部門(mén)，應當改進(jìn)和完善利用財政資金設立的應用類(lèi)科技項目和其他相關(guān)科技項目的科研組織管理方式，在制定科技規劃、計劃和編制項目指南時(shí)，應當聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見(jiàn)；在組織實(shí)施應用類(lèi)科技項目時(shí)，應當明確項目承擔者的科技成果轉化義務(wù)，并將科技成果轉化和知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用作為立項和驗收的重要內容和依據。

第十條 本市支持天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等機構投資初創(chuàng )期科技企業(yè)和高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出的科技成果轉化項目。

第十一條 市和區人民政府應當通過(guò)政府采購、研究開(kāi)發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導目錄、示范推廣、后補助等方式，優(yōu)先安排和重點(diǎn)扶持下列科技成果轉化項目：

(一)對經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有顯著(zhù)促進(jìn)作用的；

(二)技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大，對形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有明顯效果的；

(三)能夠改造和替代落后技術(shù)、工藝和裝備的；

(四)能夠合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護生態(tài)、提高應對氣候變化和防災減災能力的；

(五)能夠改善民生和提高公共健康水平的；

(六)能夠促進(jìn)現代農業(yè)或者農村經(jīng)濟發(fā)展的；

(七)專(zhuān)利技術(shù)及其他重大科技成果在本市首次實(shí)施轉化的；

(八)其他具有顯著(zhù)社會(huì )效益的。

第十二條 本市建立和完善促進(jìn)科技成果轉化的信息系統。

市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當建立科技成果信息庫，向社會(huì )公布科技項目實(shí)施情況以及科技成果相關(guān)信息，提供科技成果信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)，但不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密。

市知識產(chǎn)權部門(mén)應當完善專(zhuān)利信息服務(wù)平臺，開(kāi)展專(zhuān)利信息數據檢索、加工和分析，推動(dòng)專(zhuān)利運用。

市財政部門(mén)應當完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統，規范對科技成果處置、使用和收益管理的統計工作。

科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當為企業(yè)獲取所需的科技成果信息提供幫助和支持。

第十三條 利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校，應當將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息匯交到科技成果信息庫。

鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者，將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息匯交到科技成果信息庫。

第十四條 利用財政資金設立的科技項目的承擔者，應當按照規定及時(shí)向科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提交相關(guān)科技報告。

鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者提交相關(guān)科技報告?？茖W(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當提供方便。

第十五條 本市鼓勵農業(yè)科研機構、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實(shí)施農業(yè)科技成果轉化，為農業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套技術(shù)服務(wù)。
 

第三章 研究開(kāi)發(fā)機構和高等院校

第十六條 研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當完善科技成果轉化管理制度，優(yōu)化科技成果轉化流程，加強科技成果轉化工作的專(zhuān)業(yè)化建設。

第十七條 利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校中的科技人員經(jīng)單位同意，可以采取離崗、兼職、到企業(yè)掛職或者在崗創(chuàng )業(yè)等方式從事科技成果轉化活動(dòng)。

科技人員離崗創(chuàng )業(yè)的，應當與單位簽訂離崗協(xié)議，對離崗創(chuàng )業(yè)事項、離崗期限、工資福利、社會(huì )保險、收益分配、成果歸屬等進(jìn)行約定。

科技人員兼職或者在崗創(chuàng )業(yè)期間，應當完成本職工作，履行崗位職責，就兼職期限、保密、知識產(chǎn)權保護、收益分配、后續成果歸屬等與單位進(jìn)行約定。

科技人員兼職或者離崗從事科技成果轉化活動(dòng)期間，不得損害或者侵占本單位合法權益。

第十八條 研究開(kāi)發(fā)機構、高等院?？梢栽O置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作。

第十九條 研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)以及財政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門(mén)，應當建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系，將科技成果轉化情況作為對研究開(kāi)發(fā)機構、高等院?？己嗽u價(jià)、科研資金支持的重要內容和依據，并對科技成果轉化績(jì)效突出的相關(guān)單位加大科研資金支持。

研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當將科技成果轉化的產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就業(yè)、節約資源、保護環(huán)境等社會(huì )效益，作為科技人員職稱(chēng)評聘的重要內容。

在科技成果轉化中做出重大貢獻的科技人員，可以直接申報高級職稱(chēng)。

第二十條 利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定采取轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式實(shí)施轉化。

第二十一條 利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉移其持有的科技成果，應當通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)、擬交易價(jià)格。公示時(shí)間不少于十五日。

第二十二條 利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，由本單位按照國家和本市有關(guān)規定管理和使用。

第二十三條 職務(wù)科技成果轉化后，科技成果完成單位應當按照本單位的規定或者與科技人員的約定，對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。單位未規定、也未與科技人員約定的，按照下列標準執行：

(一)將該項職務(wù)科技成果轉讓、許可給他人實(shí)施的，從轉讓、許可收入扣除相關(guān)稅費、科技成果維護費、交易過(guò)程中的評估費、鑒定費等直接費用后的凈收入中，提取不低于百分之五十的比例；

(二)以該項職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中，提取不低于百分之五十的比例；

(三)將該項職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應當在實(shí)施轉化成功投產(chǎn)后連續三至五年，每年從實(shí)施該項科技成果的營(yíng)業(yè)利潤中，提取不低于百分之五的比例。

科技成果完成單位在前款規定比例的基礎上，根據科技成果轉化實(shí)際情況，可以自主提高獎勵和報酬比例。

第二十四條 利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校依照本條例規定，對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出，納入本單位統一管理，但不納入當年本單位績(jì)效工資總額。

國有企業(yè)依照本條例規定，對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數。

第二十五條 單位對在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化項目中做出主要貢獻的人員給予獎勵的份額，應當不低于該項目獎勵總額的百分之五十。

第二十六條 在利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校中擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化做出重要貢獻的，可以按照有關(guān)規定獲得科技成果轉化的現金、股權等獎勵或者報酬。研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當將其獲得獎勵和報酬的情況在本單位公示。

第二十七條 利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校和國有企業(yè)在實(shí)施科技成果轉化過(guò)程中，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定科技成果價(jià)格后市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化的，或者以科技成果對外投資實(shí)施轉化發(fā)生虧損的，其決策程序符合法律、法規、規章規定，且勤勉盡責，未牟取私利的，對單位負責人不作負面評價(jià)，免除相關(guān)決策責任。

第二十八條 利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當按照有關(guān)規定，在每年第一季度末向其主管部門(mén)提交本單位上年度科技成果轉化情況報告，說(shuō)明本單位依法取得的科技成果數量、實(shí)施轉化情況以及相關(guān)收入分配情況，該主管部門(mén)審核后按照要求報送市財政部門(mén)和市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)。
 

第四章 企業(yè)主體

第二十九條 本市鼓勵企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方向選擇、項目實(shí)施和成果應用等方面發(fā)揮主體作用，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立技術(shù)研發(fā)機構，開(kāi)展關(guān)鍵、核心技術(shù)研發(fā)，承接轉化國內外科技成果。

第三十條 本市支持企業(yè)加大對科技成果轉化的投入，有下列情形之一的，市和區人民政府按照本市有關(guān)規定給予財政資金資助、獎勵、補貼等政策支持：

(一)承接轉化重大創(chuàng )新項目；

(二)承接轉化科技成果形成的重點(diǎn)新產(chǎn)品；

(三)與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校合作轉化科技成果；

(四)自建或者與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校合作建立重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程中心、研發(fā)中心、研究院等創(chuàng )新機構；

(五)自建或者與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校合作建立中間試驗、工業(yè)性試驗等科技成果轉化平臺。

第三十一條 本市鼓勵各類(lèi)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用老舊廠(chǎng)房、閑置房屋、商業(yè)設施等建設眾創(chuàng )空間，制定有利于促進(jìn)科技成果轉化的人事管理制度；支持國有企業(yè)職工通過(guò)兼職或者離崗創(chuàng )業(yè)從事科技成果轉化活動(dòng)。

第三十二條 本市鼓勵企業(yè)建立并完善科技成果轉化的獎勵機制，利用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開(kāi)展科技成果轉化。

第三十三條 企業(yè)為采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新服務(wù)和生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構征集其所需的科技成果或者征尋科技成果轉化的合作者。

第三十四條 本市鼓勵企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校構建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險分擔的產(chǎn)學(xué)研相結合的市場(chǎng)化協(xié)同創(chuàng )新機制，通過(guò)企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、博士后工作站等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動(dòng)。

第三十五條 本市鼓勵各類(lèi)金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)面向科技企業(yè)的股權投資和信貸投放相結合的投貸聯(lián)動(dòng)，為科技成果轉化提供金融支持。

市知識產(chǎn)權等部門(mén)對企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款給予政策支持。市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)組織建設科技金融對接平臺，為科技企業(yè)融資提供服務(wù)。

第三十六條 本市鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)涉及技術(shù)轉移、自主研發(fā)、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的關(guān)鍵設備研發(fā)、研發(fā)中斷、產(chǎn)品質(zhì)量保證、新產(chǎn)品試用等專(zhuān)屬保險產(chǎn)品，推進(jìn)面向科技企業(yè)的保投聯(lián)動(dòng)，為科技成果轉化提供支持。

第三十七條 本市通過(guò)設立政策性擔保資金等方式，支持擔保機構為科技企業(yè)實(shí)施科技成果轉化提供貸款擔保。

第三十八條 本市支持科技企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資，促進(jìn)科技企業(yè)改制上市、掛牌交易，鼓勵符合條件的上市科技企業(yè)通過(guò)增發(fā)股份、定向收購等方式擴大資本規模，支持科技企業(yè)利用債務(wù)融資工具進(jìn)行科技成果轉化的項目融資。
 

第五章 技術(shù)交易和服務(wù)

第三十九條 市和區人民政府應當鼓勵設立各類(lèi)科技成果轉化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，培育和發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，為科技成果轉化提供下列服務(wù)：

(一)科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工；

(二)科技成果的交易代理；

(三)科技成果的價(jià)值評估；

(四)科技成果轉化人才培訓；

(五)科技創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)；

(六)科技成果轉化的其他服務(wù)。

第四十條 本市支持創(chuàng )辦以科技成果轉化為主要內容、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng )新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強的科技企業(yè)孵化機構。

科技企業(yè)孵化機構應當加強服務(wù)設施和功能建設，為初創(chuàng )期科技企業(yè)科技成果轉化提供管理運營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、檢測檢驗、管理咨詢(xún)等服務(wù)。

第四十一條 技術(shù)交易活動(dòng)應當有利于加速科技成果的轉化、應用和推廣，遵守法律、法規和有關(guān)規定，不得損害國家利益和社會(huì )公共利益。

第四十二條 在技術(shù)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

(一)侵犯他人知識產(chǎn)權、技術(shù)權益；

(二)竊取、泄露他人技術(shù)秘密；

(三)假冒專(zhuān)利技術(shù)；

(四)做虛假廣告、宣傳；

(五)串通招標、投標；

(六)以欺騙、脅迫等手段簽訂技術(shù)合同；

(七)國家法律、法規禁止的其他行為。

第四十三條 從事技術(shù)交易的，應當按照《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規定訂立技術(shù)合同。

技術(shù)合同簽訂后需要進(jìn)行認定登記的，技術(shù)開(kāi)發(fā)合同的研究開(kāi)發(fā)人、技術(shù)轉讓合同的讓與人、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)合同的受托人應當向所在地的技術(shù)合同登記機構提出認定登記申請。

第四十四條 合作進(jìn)行科技成果轉化的各方，應當就保守技術(shù)秘密達成協(xié)議。當事人不得違反協(xié)議或者違反權利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，披露或者允許他人使用該項技術(shù)。
 

第六章 法律責任
 

第四十五條 違反本條例規定的行為，相關(guān)法律、法規已有規定的，從其規定。

第四十六條 違反本條例規定，利用財政資金設立的科技項目的承擔者無(wú)正當理由未提交科技報告、未匯交科技成果及相關(guān)知識產(chǎn)權信息，或者未按照規定時(shí)間開(kāi)展科技成果轉化工作的，由政府有關(guān)主管部門(mén)、管理機構責令改正；情節嚴重的，追繳財政資金，予以通報批評、記入科研誠信檔案，并禁止其在規定期限內承擔利用財政資金設立的科技項目。

第四十七條 單位和個(gè)人在技術(shù)交易活動(dòng)中，違反本條例第四十二條規定的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門(mén)及其工作人員，在科技成果轉化活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章 附 則

第四十九條 本條例自2017年9月1日起施行。1998年4月14日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十一次會(huì )議通過(guò)、2001年12月28日天津市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議和2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議修正的《天津市促進(jìn)科技成果轉化條例》和2000年11月8日天津市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)、2004年11月12日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議修正的《天津市促進(jìn)技術(shù)交易條例》同時(shí)廢止。

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