瓊府辦函〔2018〕393號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全面提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)方案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全面
提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省全面提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2018年12月29日

海南省全面提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號)，適應海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設需要，培養我省公民開(kāi)放意識，提升公民外語(yǔ)文化素養和跨文化交際能力，制定本方案。

一、工作目標

以黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)窗口單位四大領(lǐng)域為重點(diǎn)，分層次、分行業(yè)制定外語(yǔ)學(xué)習目標及工作方案，通過(guò)促進(jìn)以上領(lǐng)域外語(yǔ)水平和應用能力的提升，帶動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì )外語(yǔ)學(xué)習、培訓與交流，使我省大多數公民具備基本的外語(yǔ)交際能力和服務(wù)能力。

至2025年，海南國際語(yǔ)言環(huán)境得到優(yōu)化，公民了解基本的國際文化禮儀，尊重不同的文化習俗，對外交流水平和國際化意識明顯提升。政府及其部門(mén)以及各企事業(yè)單位中涉外服務(wù)部門(mén)和窗口從業(yè)人員能較系統地掌握行業(yè)外語(yǔ)知識和文化禮儀，能至少用一門(mén)外語(yǔ)進(jìn)行相關(guān)行業(yè)交流?；拘纬扇」駨V泛參與、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、文化氛圍健康向上的外語(yǔ)學(xué)習體系和工作機制。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施全民外語(yǔ)普及項目。

結合海南實(shí)際編輯出版或選用《英語(yǔ)300句》(普及版)、《英語(yǔ)900句》(公共服務(wù)行業(yè)版)等日常用語(yǔ)讀本，條件成熟時(shí)編輯《日語(yǔ)300句》《俄語(yǔ)300句》《韓語(yǔ)300句》《法語(yǔ)300句》等日常用語(yǔ)讀本，推動(dòng)全民外語(yǔ)普及。充分發(fā)動(dòng)高校師生、中小學(xué)優(yōu)秀外語(yǔ)教師以志愿者方式自愿參與全民外語(yǔ)學(xué)習的輔導工作。開(kāi)展“小手拉大手，我們一起學(xué)外語(yǔ)”活動(dòng)，鼓勵在校學(xué)生對家長(cháng)外語(yǔ)學(xué)習進(jìn)行幫扶指導。在報刊雜志、廣播電臺、電視臺、各大網(wǎng)站開(kāi)辟外語(yǔ)學(xué)習專(zhuān)欄或頻道。

遵循“普及性、實(shí)用性、群眾性和趣味性”相結合的原則，舉辦面向不同群體的公益講座，介紹不同國家、不同地區的文化禮儀和文化習俗;舉辦“外語(yǔ)沙龍”“外語(yǔ)游園”“日常交際外語(yǔ)大賽”等形式多樣的學(xué)習活動(dòng)和趣味競賽。聯(lián)合社會(huì )力量、整合各方資源，構建全方位、多層次的外語(yǔ)學(xué)習公益平臺，吸引廣大群眾熱情參與，掀起學(xué)外語(yǔ)、用外語(yǔ)的熱潮。

(責任單位：省教育廳、省委宣傳部、省旅游和文化廣電體育廳，各市縣政府)

(二)實(shí)施公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員外語(yǔ)培訓項目。

建立以公安、交通、旅游、文化、衛生、新聞、商業(yè)為代表的公共服務(wù)各窗口行業(yè)的外語(yǔ)培訓體系，充分利用省內外教學(xué)和培訓資源，通過(guò)集中培訓、周末培訓、夜校培訓和網(wǎng)絡(luò )培訓等線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式，有計劃、有步驟地對公務(wù)員、事業(yè)單位人員、新聞從業(yè)人員、窗口服務(wù)人員、導游等特殊崗位人員開(kāi)展多層次、多形式的外語(yǔ)培訓，實(shí)現從業(yè)人員外語(yǔ)專(zhuān)項培訓的常態(tài)化。以服務(wù)區域國際交往為出發(fā)點(diǎn)，加大對公務(wù)員的外語(yǔ)培訓力度，提升公務(wù)員外語(yǔ)水平。

(責任單位：省委宣傳部、省旅游和文化廣電體育廳、省公務(wù)員局、省衛生健康委、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)，各市縣政府)

(三)實(shí)施中小學(xué)以英語(yǔ)為主的多語(yǔ)種外語(yǔ)教學(xué)改革項目。

深化中小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)改革，豐富教學(xué)內容，改進(jìn)教學(xué)方式，加強中小學(xué)英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力與跨文化交際能力的培養，進(jìn)一步提升中小學(xué)、中職學(xué)校學(xué)生的旅游英語(yǔ)口語(yǔ)能力。改革評價(jià)方式，在中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)評價(jià)上，增加聽(tīng)說(shuō)評價(jià)考核的比重，積極探索中考、高考外語(yǔ)口語(yǔ)測試辦法。加大信息化手段在中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)中的應用，重點(diǎn)提高中小學(xué)生的外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力。鼓勵中小學(xué)校創(chuàng )造條件開(kāi)設第二外語(yǔ)。

2019年起，在?？?、三亞兩市啟動(dòng)小學(xué)一、二年級英語(yǔ)學(xué)習實(shí)驗。2020年起，全省各市縣啟動(dòng)一、二年級英語(yǔ)學(xué)習實(shí)驗，并在公辦幼兒園啟動(dòng)英語(yǔ)學(xué)習實(shí)驗，力爭2025年全省范圍內實(shí)現英語(yǔ)學(xué)習在學(xué)前三年以及小學(xué)一、二年級的全面覆蓋和有效銜接。

(責任單位：省教育廳，各市縣政府)

(四)實(shí)施高等學(xué)校外語(yǔ)公共服務(wù)項目。

發(fā)揮高等學(xué)校在提升海南公民外語(yǔ)水平行動(dòng)中的主力軍作用，不斷提升學(xué)生外語(yǔ)口語(yǔ)能力和水平，增加外語(yǔ)教學(xué)中有關(guān)中國國情和海南省情的內容，鼓勵學(xué)生積極參加社會(huì )活動(dòng)，如中小學(xué)結對子、會(huì )議會(huì )展賽事活動(dòng)等;鼓勵學(xué)生到省內重要行業(yè)和部門(mén)實(shí)踐實(shí)習;發(fā)揮高等學(xué)校外語(yǔ)人才高地優(yōu)勢，鼓勵高校積極承擔各行業(yè)人員外語(yǔ)培訓任務(wù)，建立一所高校對接省內若干單位幫助提升外語(yǔ)能力的機制。(責任單位：省教育廳、各高等院校)

(五)實(shí)施外語(yǔ)人才培養引進(jìn)項目。

擴大高等院校外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)招生規模，并增加設置相關(guān)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)，深化適應國際交流和自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設需要的課程改革，加快培養服務(wù)海南發(fā)展的外語(yǔ)人才。加強海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院等師范院校的外語(yǔ)教育，提高師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生外語(yǔ)素質(zhì)。

創(chuàng )新人才引進(jìn)機制，吸引各語(yǔ)種優(yōu)秀外語(yǔ)人才來(lái)瓊工作，提高外語(yǔ)師資質(zhì)量，儲備國際交流人才。充分發(fā)揮“候鳥(niǎo)型”外語(yǔ)人才作用，鼓勵“候鳥(niǎo)型”外語(yǔ)人才充分發(fā)揮聰明才智，利用其在海南休養、生活、旅游的同時(shí)，為本地培養外語(yǔ)人才或參與外語(yǔ)交流活動(dòng)，并獲取相應報酬及待遇。

加強基礎教育階段外語(yǔ)師資培訓工作，選派外語(yǔ)骨干教師出國(境)培訓學(xué)習，引進(jìn)境內外優(yōu)質(zhì)培訓資源，鼓勵民間資本創(chuàng )辦優(yōu)質(zhì)培訓機構，在我省開(kāi)展外語(yǔ)培訓，提升外語(yǔ)人才培訓規模和質(zhì)量。鼓勵支持優(yōu)秀外語(yǔ)教師到邊遠地區從教，全面提升中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)水平。

有序引進(jìn)外籍教師，并規范管理，充分發(fā)揮在瓊就業(yè)外籍人員在外語(yǔ)水平提升行動(dòng)中的作用。

(責任單位：省教育廳、省委組織部、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省外事辦)

(六)實(shí)施國際語(yǔ)言環(huán)境建設項目。

開(kāi)展公共場(chǎng)所外語(yǔ)標識專(zhuān)項整治工作。在旅游、商業(yè)、文化、體育、道路、醫療等重點(diǎn)公共場(chǎng)所啟動(dòng)規范外語(yǔ)標識工作，到2020年，完成重點(diǎn)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標識設施的改造。

研究構建多語(yǔ)言宣傳服務(wù)平臺。在單位、社區以及公共服務(wù)場(chǎng)所張貼簡(jiǎn)單的日常外語(yǔ)宣傳畫(huà)，利用多媒體、電視等播放日常外語(yǔ)視頻等。

政府及其部門(mén)以及主要涉外企事業(yè)單位對外門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供多種外語(yǔ)版本選擇，大型國際性會(huì )議采用雙語(yǔ)主持，加快建設城市多語(yǔ)言服務(wù)系統。

(責任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省委宣傳部、省民政廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局，各市縣政府)

(七)實(shí)施外語(yǔ)水平提升行動(dòng)督導評估項目。

研制出臺外語(yǔ)水平提升工作評估標準，建立適合行業(yè)特點(diǎn)的外語(yǔ)水平提升行動(dòng)考核評估體系。組織專(zhuān)項督導檢查，對各市縣各部門(mén)各行業(yè)推進(jìn)工作的情況進(jìn)行考核評估，總結成功經(jīng)驗，改進(jìn)行動(dòng)方略，確保外語(yǔ)水平提升行動(dòng)取得實(shí)效，相關(guān)從業(yè)人員外語(yǔ)水平得到明顯提高。鼓勵各行業(yè)協(xié)會(huì )結合本行業(yè)特點(diǎn)研究編制外語(yǔ)水平基本要求和考核標準，作為組織專(zhuān)業(yè)考核評估的主要依據。

(責任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局,省地方金融監管局，各市縣政府)

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，健全機制。切實(shí)提高對提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)重要性的認識，省有關(guān)部門(mén)、各市縣要成立工作小組，加強對提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)的領(lǐng)導和協(xié)調，依據分級組織、屬地管理、分工負責的原則，細化工作方案，做好組織協(xié)調，整合多方資源，充分調動(dòng)社會(huì )各行業(yè)的積極性，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。實(shí)行外語(yǔ)普及工作聯(lián)席會(huì )議制度，探索建立提升公民外語(yǔ)水平的多部門(mén)協(xié)同和多方面保障機制，持續推進(jìn)全面提升海南公民外語(yǔ)水平行動(dòng)。

(二)明確職責，合力推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門(mén)負責創(chuàng )新人才引進(jìn)機制，吸引各語(yǔ)種優(yōu)秀外語(yǔ)人才來(lái)瓊工作，省公務(wù)員局負責加大對公務(wù)員的外語(yǔ)培訓力度，提升公務(wù)員外語(yǔ)水平。省委宣傳部負責利用宣傳畫(huà)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等渠道推進(jìn)外語(yǔ)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，指導新聞媒體做好宣傳推廣工作，并不斷提高新聞從業(yè)人員外語(yǔ)水平。省旅游和文化廣電體育廳對旅游從業(yè)人員的外語(yǔ)水平進(jìn)行培訓、考核，使行業(yè)從業(yè)人員持有相應外語(yǔ)等級證書(shū)的比例有明顯提高，并負責規范本行業(yè)對外窗口外語(yǔ)標識及組織行業(yè)從業(yè)人員外語(yǔ)培訓工作。省財政廳加大財政投入力度，做好資金保障。省民政廳負責道路、街巷等地名標志漢語(yǔ)拼音、外語(yǔ)標識的完善工作。省教育廳負責指導推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校外語(yǔ)教育教學(xué)改革，提高各級各類(lèi)學(xué)生外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力與水平，并為各單位組織開(kāi)展外語(yǔ)培訓提供師資保障等。省衛生健康委、省公安廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局負責規范本行業(yè)對外窗口外語(yǔ)標識并組織行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行外語(yǔ)培訓工作。各市縣政府負責本轄區內居民外語(yǔ)水平提高的相關(guān)工作，積極營(yíng)造外語(yǔ)學(xué)習的良好氛圍。

各責任單位要針對本領(lǐng)域、本行業(yè)特點(diǎn)，制定具體工作方案并組織實(shí)施，《工作方案》于2019年2月28日前報省教育廳備案。

(三)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。外語(yǔ)水平提升工作面廣量大，涉及社會(huì )各行各業(yè)，應當突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。要以中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設為動(dòng)力，以黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)從業(yè)人員外語(yǔ)水平的提高。

(四)實(shí)事求是，注重實(shí)效。要根據我省當前外語(yǔ)應用水平，立足我省實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)制定工作方案，穩妥推進(jìn)。要著(zhù)眼活動(dòng)實(shí)效，加強對工作推進(jìn)情況的督查評估，定期公布評估結果，協(xié)調解決存在的問(wèn)題。要定期組織開(kāi)展經(jīng)驗交流活動(dòng)，鼓勵相互學(xué)習、取長(cháng)補短。按照有關(guān)規定對成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對沒(méi)有按計劃完成任務(wù)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行通報批評。

(五)廣泛宣傳，人人參與。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體的宣傳作用，對工作開(kāi)展情況進(jìn)行廣泛宣傳報道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要形成政府推動(dòng)，人人參與的工作局面，使提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)公民。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦