您當前的位置：瓊府辦〔2018〕72號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省市縣政府耕地保護責任目標考核辦法（修訂）的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)海南省市縣政府耕地保護責任目標
考核辦法（修訂）的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省市縣政府耕地保護責任目標考核辦法（修訂）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
海南省人民政府辦公廳
2018年12月25日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
海南省市縣政府耕地保護責任目標考核辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地保護紅線(xiàn)，嚴格保護永久基本農田，建立健全我省市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標考核制度，依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《海南經(jīng)濟特區土地管理條例》《海南省基本農田保護規定》和《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》等法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 各市、縣、自治縣人民政府對海南省總體規劃土地利用專(zhuān)篇（章）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》）確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務(wù)負責，市、縣、自治縣人民政府市長(cháng)、縣長(cháng)為第一責任人。
第三條 省人民政府對各市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由省自然資源和規劃主管部門(mén)會(huì )同省農業(yè)農村主管部門(mén)、省統計部門(mén)（以下稱(chēng)省級考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展考核檢查工作。
第二章 組織實(shí)施
第四條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。
第五條 年度自查每年開(kāi)展1次，由各市、縣、自治縣人民政府自行組織開(kāi)展；從2016年起，每五年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年開(kāi)展1次，由省級考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由省人民政府組織省級考核部門(mén)開(kāi)展。
第六條 省級考核部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據《總體規劃》確定的相關(guān)指標和高標準農田建設任務(wù)、補充耕地省級統籌和指標交易、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況，對各市、縣、自治縣耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，經(jīng)省人民政府批準后，由省級考核部門(mén)下達，作為市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標。
第七條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分?？己私Y果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀，75分以上90分（不含）以下為良好，60分以上75分（不含）以下為合格，60分（不含）以下為不合格。
考核檢查基本評價(jià)指標由省級考核部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《海南經(jīng)濟特區土地管理條例》《海南省基本農田保護規定》，結合自然資源部、農業(yè)農村部、國家統計局等國家考核部門(mén)制定的考核內容和評價(jià)標準等共同制定，并根據實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調整完善。
第八條 土地利用變更調查提供的各市、縣、自治縣耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，作為考核依據。
市、縣、自治縣人民政府要按照國家和我省的規定，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測，在考核年向省級考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。
省級考核部門(mén)依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對各市、縣、自治縣耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。
第三章 年度自查
第九條 市、縣、自治縣人民政府按照本辦法的規定，結合省級考核部門(mén)年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標，每年組織自查。
第十條 年度自查內容主要檢查本轄區內上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測、違法占用耕地整改等方面情況，涉及補充耕地省級統籌和指標交易的市、縣、自治縣還應檢查省級統籌任務(wù)落實(shí)情況和指標使用情況，對涉及“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”承諾的市、縣、自治縣還應檢查其承諾兌現情況。
第十一條 市、縣、自治縣人民政府應于每年5月底前向省級考核部門(mén)報送自查情況。省級考核部門(mén)根據情況實(shí)地抽查部分市縣，分析綜合自查情況、實(shí)地抽查情況和有關(guān)督察檢查情況，向省人民政府報告。同時(shí)將有關(guān)情況向市、縣、自治縣人民政府通報，并納入市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標期末考核。
第四章 期中檢查
第十二條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規劃期前兩年各地耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地省級統籌、承諾兌現、違法占用耕地整改等方面情況。
第十三條 各市、縣、自治縣人民政府按照本辦法和省級考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年的5月底前向省級考核部門(mén)報送自查報告。省級考核部門(mén)根據情況選取部分市、縣、自治縣進(jìn)行實(shí)地抽查，結合各市、縣、自治縣人民政府自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等，對各市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查結果報告。
第十四條 期中檢查結果由省人民政府向各市、縣、自治縣人民政府通報，納入對市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標期末考核。
第五章 期末考核
第十五條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設、違法占用耕地整治等方面情況。涉及補充耕地省級統籌和指標交易量較大（含出讓和受讓指標）的有關(guān)市、縣、自治縣，省級考核部門(mén)可以根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要以及耕地保護工作進(jìn)展情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整，報經(jīng)省人民政府批準后實(shí)施。
第十六條 市、縣、自治縣人民政府按照本辦法和考核部門(mén)期末考核工作要求開(kāi)展自查，在規劃期結束后次年的5月底前向省人民政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，并抄送省級考核部門(mén)。市、縣、自治縣人民政府對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。
第十七條 省級考核部門(mén)對各市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面抽查，根據市、縣、自治縣人民政府自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對各市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結果報告。
第十八條 省級考核部門(mén)在規劃期結束后次年的8月底前將期末考核結果報送省人民政府，經(jīng)省人民政府審定后，向社會(huì )公告。
第六章 獎懲問(wèn)責
第十九條 省人民政府根據考核結果，對認真履行政府耕地保護責任、成績(jì)突出的市、縣、自治縣人民政府給予表?yè)P；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜。
考核發(fā)現問(wèn)題突出的市、縣、自治縣人民政府要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該市、縣、自治縣農用地轉用與土地征收審批。
第二十條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護責任目標考核結果，列為市、縣、自治縣人民政府市長(cháng)、縣長(cháng)綜合考核評價(jià)的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計廳、省糧食和物資儲備局等部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全市縣長(cháng)責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。
第七章 附 則
第二十一條 市、縣、自治縣人民政府應當根據本辦法，結合本行政區域實(shí)際情況，制定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2005年12月27日印發(fā)的《海南省市縣政府耕地保護責任目標考核辦法》（瓊府辦〔2005〕113號）同時(shí)廢止。
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