您當前的位置：瓊府辦函〔2018〕267號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省國民營(yíng)養計劃（2018-2030年）實(shí)施方案的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省國民營(yíng)養計劃（2018-2030年）實(shí)施方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省國民營(yíng)養計劃（2018-2030年）實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
海南省人民政府辦公廳
2018年9月12日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
海南省國民營(yíng)養計劃（2018-2030年）實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕12號）精神，以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民營(yíng)養計劃（2017-2030年）的通知》（國辦發(fā)〔2017〕60號）要求，科學(xué)系統推進(jìn)國民營(yíng)養健康工作和健康海南建設，切實(shí)提高我省居民營(yíng)養健康水平，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
（一）到2020年，營(yíng)養工作制度基本健全，全省營(yíng)養工作體系逐步完善，基層營(yíng)養工作得到加強；食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統食養服務(wù)日益豐富；營(yíng)養健康信息化水平逐步提升；重點(diǎn)人群營(yíng)養不良狀況明顯改善，吃動(dòng)平衡的健康生活方式進(jìn)一步普及，居民營(yíng)養健康素養得到明顯提高。主要實(shí)現以下目標：
1.降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區人群貧血率控制在10%以下。
2.孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養率達到60%以上；5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率控制在7%以下。
3.農村中小學(xué)生的生長(cháng)遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢減緩。
4.提高住院病人營(yíng)養篩查率和營(yíng)養不良住院病人的營(yíng)養治療比例。
5.居民營(yíng)養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。
（二）到2030年，營(yíng)養工作體系更加完善，食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，傳統食養服務(wù)更加豐富，“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)養健康”的智能化應用普遍推廣，居民營(yíng)養健康素養進(jìn)一步提高，營(yíng)養健康狀況顯著(zhù)改善。實(shí)現以下目標：
1.進(jìn)一步降低重點(diǎn)人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。
2.5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率下降至5%以下；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養率在2020年的基礎上提高10%。
3.進(jìn)一步縮小城鄉學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢得到有效控制。
4.進(jìn)一步提高住院病人營(yíng)養篩查率和營(yíng)養不良住院病人的營(yíng)養治療比例。
5.居民營(yíng)養健康知識知曉率在2020年的基礎上繼續提高10%。
6.全省人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長(cháng)速度明顯放緩。
二、主要任務(wù)
（一）提升營(yíng)養工作能力。
制定并完善我省營(yíng)養健康相關(guān)政策，研究建立省、市縣營(yíng)養健康指導委員會(huì )，開(kāi)展營(yíng)養健康法規、政策、標準等的技術(shù)咨詢(xún)和指導。推動(dòng)省部級營(yíng)養專(zhuān)項重點(diǎn)實(shí)驗室的建設，提升營(yíng)養科研能力。加強營(yíng)養人才培訓，強化營(yíng)養人才的專(zhuān)業(yè)教育和高層次人才培養。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農業(yè)廳、省民政廳、省教育廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）
（二）強化營(yíng)養和食品安全的監測與評估。
按照國家統一部署，開(kāi)展人群營(yíng)養狀況、食物消費狀況、食物成分監測、人群營(yíng)養健康狀況評價(jià)、食物營(yíng)養價(jià)值評價(jià)，以及膳食營(yíng)養素攝入、污染物等有害物質(zhì)暴露的風(fēng)險-受益評估。持續開(kāi)展人群尿碘、水碘、鹽碘監測，以及重點(diǎn)食物中的碘調查，逐步擴大覆蓋地區和人群，建立居民碘營(yíng)養狀況數據庫。按照國家差異化碘干預措施，實(shí)施精準補碘。（省衛生計生委、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）
（三）發(fā)展食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng )建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省和農業(yè)綠色發(fā)展先行區，開(kāi)展化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，全面推行標準化、清潔化農業(yè)生產(chǎn)。加大力度推進(jìn)營(yíng)養型優(yōu)質(zhì)食用農產(chǎn)品生產(chǎn)。提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的營(yíng)養水平，將“三品一標”（無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志）在同類(lèi)農產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。加強營(yíng)養型農產(chǎn)品推廣，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食用農產(chǎn)品的營(yíng)養升級擴版，推動(dòng)貧困地區安全、營(yíng)養的農產(chǎn)品走出去。（省農業(yè)廳、省科技廳、省海洋與漁業(yè)廳、省扶貧辦按職責分工負責）
規范指導滿(mǎn)足不同需求的食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)利用我省特色農產(chǎn)品資源，著(zhù)力發(fā)展保健食品、營(yíng)養強化食品、雙蛋白食物等新型營(yíng)養健康食品。強化集中供餐單位的營(yíng)養管理，鼓勵特殊用途配方食品企業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監管局、省農業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省衛生計生委按職責分工負責）
開(kāi)展健康烹飪模式與營(yíng)養均衡配餐的示范推廣。積極參與國家食物營(yíng)養教育示范基地創(chuàng )建工作，開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳建設，推廣健康烹飪模式與營(yíng)養均衡配餐。（省農業(yè)廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局按職責分工負責）
加大營(yíng)養主食、雙蛋白工程等重大項目實(shí)施力度。開(kāi)展營(yíng)養主食的示范引導，以?xún)?yōu)質(zhì)動(dòng)物、植物蛋白為主要營(yíng)養基料，開(kāi)展雙蛋白工程重點(diǎn)產(chǎn)品的轉化推廣。（省衛生計生委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）
加快食品加工營(yíng)養化轉型。鼓勵開(kāi)展加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關(guān)性研究。提出食品加工工藝營(yíng)養化改造路徑，集成降低營(yíng)養損耗和避免有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的技術(shù)體系。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監管局、省農業(yè)廳、省衛生計生委按職責分工負責）
（四）大力發(fā)展傳統食養服務(wù)。
加強傳統食養指導。發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，引導養成符合我省不同地區飲食特點(diǎn)的食養習慣。通過(guò)多種形式促進(jìn)傳統食養知識傳播，推動(dòng)傳統食養與現代營(yíng)養學(xué)、體育健身與養老養生等有效融合。開(kāi)展針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群的食養指導。（省衛生計生委、省文化廣電出版體育廳按職責分工負責）
開(kāi)展傳統養生食材監測評價(jià)。建立傳統養生食材監測和評價(jià)制度，開(kāi)展食材中功效成分、污染物的監測及安全性評價(jià)。篩選一批具有一定使用歷史和實(shí)證依據的傳統食材和配伍，對其養生作用進(jìn)行實(shí)證研究。大力開(kāi)發(fā)藥食同源保健型南藥產(chǎn)品，深入挖掘苦丁茶、靈芝、石斛、牛大力、諾麗等海南特色產(chǎn)品。推進(jìn)傳統食養產(chǎn)品的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)升級換代。將現代食品加工工業(yè)與傳統食養產(chǎn)品、配方等相結合，推動(dòng)產(chǎn)品、配方標準化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規?；?，形成一批社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值較大的食養產(chǎn)品。（省食品藥品監管局、省衛生計生委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳按職責分工負責）
（五）加強營(yíng)養健康基礎數據共享利用。
大力推動(dòng)營(yíng)養健康數據互通共享。加強營(yíng)養與健康信息化建設，完善食物成分與人群健康監測信息系統。協(xié)同共享環(huán)境、農業(yè)、食品藥品、醫療、教育、體育等信息數據資源，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)養健康”服務(wù)和促進(jìn)大數據應用試點(diǎn)示范。全面深化數據分析和智能應用，建立營(yíng)養健康數據資源目錄體系，開(kāi)展數據分析應用場(chǎng)景研究，推動(dòng)整合型大數據驅動(dòng)的服務(wù)體系。大力開(kāi)展信息惠民服務(wù)，發(fā)展匯聚營(yíng)養、運動(dòng)和健康信息的可穿戴設備、移動(dòng)終端（APP），推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據前沿技術(shù)與營(yíng)養健康融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化的營(yíng)養健康電子化產(chǎn)品。（省衛生計生委、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省食品藥品監管局、省質(zhì)監局、省教育廳、省文化廣電出版體育廳按職責分工負責）
（六）普及營(yíng)養健康知識。
提升營(yíng)養健康科普信息供給和傳播能力，全面普及膳食營(yíng)養健康知識，引導居民形成科學(xué)合理的膳食習慣。創(chuàng )新科普信息的表達形式，拓展傳播渠道，建立免費共享的國民營(yíng)養、食品安全科普平臺。采用多種傳播方式和渠道，定向、精準地將科普信息傳播到目標人群。加強營(yíng)養、食品安全科普隊伍建設。發(fā)揮媒體的積極作用，堅決反對偽科學(xué)，依法打擊和處置各種形式的謠言，及時(shí)發(fā)現和糾正錯誤營(yíng)養宣傳，避免營(yíng)養信息誤導。（省衛生計生委、省文化廣電出版體育廳、省教育廳、省農業(yè)廳、省食品藥品監管局、省科技廳按職責分工負責）
推動(dòng)營(yíng)養健康科普宣教活動(dòng)常態(tài)化。以全民營(yíng)養周、全國食品安全宣傳周、“5·20”全國學(xué)生營(yíng)養日、“5·15”全國碘缺乏病防治日等為契機，大力開(kāi)展科普宣教活動(dòng)，帶動(dòng)宣教活動(dòng)常態(tài)化。推動(dòng)將國民營(yíng)養、食品安全知識知曉率納入健康城市和健康村鎮考核指標。建立營(yíng)養、食品安全科普示范工作場(chǎng)所，定期開(kāi)展科普宣傳的效果評價(jià)。開(kāi)展輿情監測，回應社會(huì )關(guān)注，合理引導輿論，為公眾解疑釋惑。（省衛生計生委、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省農業(yè)廳、省食品藥品監管局、省科技廳按職責分工負責）
三、重大行動(dòng)
（一）生命早期1000天營(yíng)養健康行動(dòng)。
開(kāi)展孕前和孕產(chǎn)期營(yíng)養評價(jià)與膳食指導。推進(jìn)縣級以上婦幼保健機構對孕婦進(jìn)行營(yíng)養指導，將營(yíng)養評價(jià)和膳食指導納入孕前和孕期檢查。開(kāi)展孕產(chǎn)婦的營(yíng)養篩查和干預，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。建立生命早期1000天營(yíng)養咨詢(xún)平臺。（責任單位：省衛生計生委）
實(shí)施婦幼人群營(yíng)養干預計劃。繼續推進(jìn)農村婦女補充葉酸預防神經(jīng)管畸形項目，積極引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內的多種微量營(yíng)養素補充，降低孕婦貧血率，預防兒童營(yíng)養缺乏。在合理膳食基礎上，推動(dòng)開(kāi)展孕婦營(yíng)養包干預項目。（責任單位：省衛生計生委）
倡導科學(xué)喂養。進(jìn)一步完善母乳喂養保障制度，改善母乳喂養環(huán)境，創(chuàng )造條件設立母嬰室。宣傳引導合理輔食喂養，加強對嬰幼兒腹瀉、營(yíng)養不良病例的監測預警，研究制定并實(shí)施嬰幼兒食源性疾?。ǜ篂a等）的防控策略。（責任單位：省衛生計生委）
提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營(yíng)養成分和重點(diǎn)污染物監測，持續提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質(zhì)量。（省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省質(zhì)監局按職責分工負責）。
（二）學(xué)生營(yíng)養改善行動(dòng)。
指導學(xué)生營(yíng)養就餐。因地制宜制定滿(mǎn)足不同年齡段在校學(xué)生營(yíng)養需求的食譜指南，制定并實(shí)施集體供餐單位營(yíng)養操作規范，逐步推動(dòng)我省中小學(xué)生營(yíng)養配餐工作。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委）
加強學(xué)生營(yíng)養健康教育和超重、肥胖干預。推動(dòng)中小學(xué)加強營(yíng)養健康教育，加強學(xué)生體育鍛煉和對校園及周邊食物售賣(mài)的管理。開(kāi)展對學(xué)生超重、肥胖情況的監測與評價(jià)，分析家庭、學(xué)校和社會(huì )等影響因素，提出有針對性的綜合干預措施。開(kāi)展針對學(xué)生的“運動(dòng)+營(yíng)養”的體重管理和干預策略。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省文化廣電出版體育廳、省食品藥品監管局、省衛生計生委）
（三）老年人群營(yíng)養改善行動(dòng)。
開(kāi)展老年人群的營(yíng)養狀況監測、篩查與評價(jià)工作并形成區域示范，逐步覆蓋我省80%以上老年人群，基本掌握我省老年人群營(yíng)養健康狀況。對低體重高齡老人進(jìn)行專(zhuān)項營(yíng)養干預。建立滿(mǎn)足不同老年人群需求的營(yíng)養改善措施，促進(jìn)“健康老齡化”。依托基層醫療衛生機構，為居家養老人群提供健康生活方式指導。指導醫院、社區食堂、醫養結合機構、養老機構營(yíng)養配餐。（牽頭單位：省衛生計生委，配合單位：省民政廳、省食品藥品監管局）
建立老年人群健康管理與照護制度。逐步將老年人群健康狀況納入居民健康檔案，在家庭保健服務(wù)中納入營(yíng)養工作內容。推進(jìn)多部門(mén)協(xié)作機制，實(shí)現營(yíng)養工作與醫養結合服務(wù)內容的有效銜接。（責任單位：省衛生計生委）
（四）臨床營(yíng)養行動(dòng)。
加強臨床營(yíng)養科室建設，到2030年，全省三級以上綜合醫院全部設立臨床營(yíng)養科室，鼓勵具備條件的二級綜合醫院設立臨床營(yíng)養科室，使臨床營(yíng)養師和床位比例達到1:150。組建營(yíng)養支持團隊，開(kāi)展營(yíng)養治療，并逐步擴大試點(diǎn)范圍。（責任單位：省衛生計生委）
建立以營(yíng)養篩查-評價(jià)-診斷-治療為基礎的規范化臨床營(yíng)養治療路徑，依據營(yíng)養階梯治療原則對營(yíng)養不良的住院患者進(jìn)行營(yíng)養治療，并定期對其效果開(kāi)展評價(jià)。（責任單位：省衛生計生委）
推動(dòng)營(yíng)養相關(guān)慢性病的營(yíng)養防治。對營(yíng)養相關(guān)慢性病的住院患者開(kāi)展營(yíng)養評價(jià)工作，實(shí)施分類(lèi)指導治療。建立從醫院、社區到家庭的營(yíng)養相關(guān)慢性病患者長(cháng)期營(yíng)養管理模式，開(kāi)展營(yíng)養分級治療。加強醫護人員特殊醫學(xué)用途配方食品和治療膳食規范化應用相關(guān)知識培訓。（責任單位：省衛生計生委）
（五）貧困地區營(yíng)養干預行動(dòng)。
將營(yíng)養干預納入健康扶貧工作。試點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)人群營(yíng)養健康狀況、食物消費模式、食物中主要營(yíng)養成分和污染物監測。因地制宜制定膳食營(yíng)養指導方案，開(kāi)展區域性的精準分類(lèi)指導和宣傳教育。（省衛生計生委、省扶貧辦、省農業(yè)廳按職責分工負責）
實(shí)施貧困地區重點(diǎn)人群營(yíng)養干預。在全省農村開(kāi)展“國奶扶貧工程”項目，改善嬰幼兒營(yíng)養狀況，從源頭上降低嬰幼兒營(yíng)養不良及疾病的發(fā)生。繼續推進(jìn)實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃和貧困地區兒童營(yíng)養改善項目，逐步覆蓋我省貧困地區。鼓勵貧困地區學(xué)校開(kāi)展合理配餐，改善學(xué)生在校就餐條件。（省教育廳、省民政廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省扶貧辦按職責分工負責）
加強貧困地區食源性疾病監測與防控，重點(diǎn)加強腹瀉監測及溯源調查，掌握食品污染來(lái)源、傳播途徑，減少因食源性疾病導致的營(yíng)養缺乏。（牽頭單位：省衛生計生委，配合單位：省食品藥品監管局）
（六）吃動(dòng)平衡行動(dòng)。
推廣健康生活方式。緊密結合衛生城市、健康城市、慢性病綜合防控示范區和健康促進(jìn)縣（區）等建設工作，積極推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，廣泛開(kāi)展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點(diǎn)的專(zhuān)項行動(dòng)。推廣應用《中國居民膳食指南》指導日常飲食，控制食鹽攝入量，逐步量化用鹽用油，同時(shí)減少隱性鹽攝入。宣傳和普及科學(xué)健身知識，加強運動(dòng)健身環(huán)境建設，推行全民健身行動(dòng)。培養運動(dòng)健身習慣，加強個(gè)人體重管理，對成人超重、肥胖者進(jìn)行飲食和運動(dòng)干預。（省衛生計生委、省文化廣電出版體育廳按職責分工負責）
提高運動(dòng)人群營(yíng)養支持能力和效果。建立運動(dòng)人群營(yíng)養網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺，構建運動(dòng)營(yíng)養處方庫，推進(jìn)運動(dòng)人群精準營(yíng)養指導，降低運動(dòng)損傷風(fēng)險。（省工業(yè)和信息化廳、省衛生計生委、省文化廣電出版體育廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）
積極推進(jìn)體醫融合發(fā)展。利用環(huán)島自行車(chē)賽、環(huán)海南島國際大帆船賽等賽事項目，以及國家?jiàn)W運項目冬訓基地建設，推動(dòng)運動(dòng)康復、康體中醫理療等項目發(fā)展，在?？?、大三亞區及五指山，打造國家運動(dòng)康復基地。調查糖尿病、肥胖等營(yíng)養相關(guān)慢性病人群的營(yíng)養狀況和運動(dòng)行為，構建體醫結合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮運動(dòng)干預在營(yíng)養相關(guān)慢性病預防和康復等方面的積極作用，促進(jìn)全民健身與衛生事業(yè)融合發(fā)展。（省文化廣電出版體育廳、省衛生計生委按職責分工負責）
四、保障措施
全省各級政府要結合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，確定工作目標，細化工作措施，將國民營(yíng)養計劃實(shí)施情況納入政府績(jì)效考評，加強督查評估。加大對國民營(yíng)養計劃工作的投入力度，充分依托各方資金渠道，引導社會(huì )力量廣泛參與。開(kāi)展多渠道、多形式的主題宣傳活動(dòng)，增強全社會(huì )對國民營(yíng)養計劃的認知，爭取各方支持，促進(jìn)全民參與，確保如期高質(zhì)量完成本方案確定的工作目標。
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