瓊府辦〔2018〕23號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)聚全省之力辦好海南大學(xué)工作方案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
聚全省之力辦好海南大學(xué)工作方案的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《聚全省之力辦好海南大學(xué)的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

海南省人民政府辦公廳
2018年3月21日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

 

聚全省之力辦好海南大學(xué)的工作方案

 

海南大學(xué)是海南省人民政府和教育部共建的海南省屬重點(diǎn)高校，2007年入選國家“211工程”大學(xué)建設行列，2017年進(jìn)入國家“一流學(xué)科”建設高校行列，2018年成為教育部“部省合建”高校。學(xué)?，F有海甸、儋州和城西三個(gè)校區，占地面積5160多畝，教職工3000余人，全日制在校生37000余人，一級學(xué)科博士點(diǎn)5個(gè)，國家重點(diǎn)學(xué)科（含1個(gè)培育學(xué)科）3個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗室（含1個(gè)培育基地）2個(gè)。從歷史沿革和發(fā)展現狀來(lái)看，海南大學(xué)都是我省高等教育的龍頭。長(cháng)期以來(lái)，海南大學(xué)為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要人才支撐，進(jìn)入新時(shí)期，辦好海南大學(xué)顯得更加重要。

一、主要目標

力爭到2020年，學(xué)校一級學(xué)科博士點(diǎn)達到15個(gè)左右，建成國家重點(diǎn)實(shí)驗室2個(gè)、教育部人文社會(huì )科學(xué)研究基地1個(gè)，以作物學(xué)為核心的熱帶農業(yè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1％行列，8-10個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國第五輪學(xué)科評估排名前50%。到2035年，結構合理的學(xué)科體系基本建成，一級學(xué)科博士點(diǎn)達到25-30個(gè)，建成國家重點(diǎn)實(shí)驗室3-5個(gè)、教育部人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地2-3個(gè)，有6-10個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1％行列，熱帶農林、熱帶海洋、國際旅游、法學(xué)等領(lǐng)域若干學(xué)科進(jìn)入國內一流學(xué)科建設行列，學(xué)校綜合實(shí)力和辦學(xué)水平顯著(zhù)增強，學(xué)校的社會(huì )知名度和吸引力顯著(zhù)增強，更多的海南優(yōu)秀考生報考該校，學(xué)校整體實(shí)力進(jìn)入國內一流大學(xué)行列。到2050年，以作物學(xué)為核心的熱帶農業(yè)等2-3個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列，一批對海南地方經(jīng)濟服務(wù)貢獻度高的智庫形成，學(xué)校服務(wù)國家戰略和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力顯著(zhù)增強，建成具有熱帶農業(yè)、熱帶海洋、國際旅游等領(lǐng)域特色鮮明的高水平大學(xué)和中國熱帶最美校園。

二、目前存在的主要問(wèn)題

（一）學(xué)科專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)力不強，特色不夠鮮明。對接我省十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)不夠突出，缺乏較強的吸引力和影響力。近3年海南高考生源文理科前500名報考海南大學(xué)人數不足6人，2017年學(xué)校研究生推免計劃465人中報考本校僅有10多人，無(wú)論是本科還是研究生教育，學(xué)校特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)對海南本土優(yōu)質(zhì)生源的吸引力還很不夠。

（二）高層次人才嚴重不足。海南大學(xué)目前尚無(wú)兩院院士，“長(cháng)江學(xué)者”特聘教授僅有1人、“國家杰青”僅有2人、“國家千人”僅有3人，高水平科技領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng )新團隊嚴重缺乏，特別是缺乏大師級的高層次人才和團隊。

（三）優(yōu)質(zhì)特色資源相對分散，未能有效整合。海南建省晚，基礎差，特色資源不多，作為我省高水平大學(xué)應有效吸納和整合優(yōu)質(zhì)特色資源。如熱帶農業(yè)資源方面，應聚集中國熱帶農業(yè)科學(xué)院、省農業(yè)科學(xué)院、南繁基地等資源，共同形成合力促進(jìn)學(xué)校又好又快特色發(fā)展。

（四）服務(wù)國家戰略和地方經(jīng)濟發(fā)展的能力不足。國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等國家三大獎標志性重大科研成果尚未取得突破?？萍汲晒D化率較低，深入參與地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系尚未建立，缺乏科研成果服務(wù)地方發(fā)展的有效機制，近三年來(lái)獲得海南省科技成果轉化獎項目?jì)H1項。建立省級以上高水平智庫較少，為省委、省政府提供重大決策咨詢(xún)的能力不足。

（五）學(xué)校治理內生動(dòng)力和辦學(xué)活力嚴重不足。學(xué)校發(fā)展受相關(guān)制度制約較大，辦學(xué)自主權沒(méi)有得到很好落實(shí)，人員總量管理、崗位設置、人員招聘、績(jì)效管理、經(jīng)費撥款、項目審批等關(guān)鍵性體制機制障礙亟待破除。學(xué)校主動(dòng)承接高等教育體制機制改革的力度不夠，高層次人才引進(jìn)機制、薪酬激勵機制、資源分配及共享機制、學(xué)校管理體制等學(xué)校內部治理體系改革創(chuàng )新不夠，尚未形成充分激發(fā)教職工活力的體制機制。

三、主要任務(wù)及舉措

（一）做好“部省合建”海南大學(xué)工作。推動(dòng)落實(shí)《教育部 海南省人民政府關(guān)于“部省合建”海南大學(xué)的協(xié)議》，對海南大學(xué)的建設發(fā)展予以指導支持，在學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、科學(xué)研究、師資隊伍建設、考核評價(jià)、國際交流合作、評獎表彰、會(huì )議交流、文件發(fā)送、工作部署等方面與教育部直屬高校同等對待，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)水平整體提升。（責任單位：省教育廳、海南大學(xué)）

（二）配齊配強領(lǐng)導班子。落實(shí)中組部、教育部《高等學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，按照社會(huì )主義政治家、教育家目標要求和好干部標準，依照“部省合建”協(xié)議，積極主動(dòng)與教育部溝通，整合教育部直屬高校和全省優(yōu)秀干部資源，選優(yōu)配強海南大學(xué)黨委書(shū)記、校長(cháng)，以及其他校領(lǐng)導班子成員。（責任單位：省委組織部）

（三）加強一流學(xué)科建設，完善拔尖創(chuàng )新人才培養體系。以建設國家“作物學(xué)”一流學(xué)科為引領(lǐng)，加強熱帶農林、熱帶海洋、國際旅游等特色學(xué)科建設。重點(diǎn)建設熱帶農林學(xué)院，把“熱帶農業(yè)”一流學(xué)科群建設成為世界一流學(xué)科。在儋州市那大鎮寶島新村西邊（兩院權屬用地范圍內）規劃1000畝地用于支持海南大學(xué)建設熱帶林木種質(zhì)資源圃（庫），在1-2個(gè)林場(chǎng)或自然保護區建立林學(xué)科研試驗站。圍繞“熱帶、海洋、旅游、特區”辦學(xué)特色，構建完善的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。在一級學(xué)科博士學(xué)位授權點(diǎn)數量以及研究生培養規模上給予重點(diǎn)傾斜。完善“本科-碩士-博士”一體化人才培養格局，形成滿(mǎn)足我省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的拔尖創(chuàng )新人才培養體系。（責任單位：省教育廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、儋州市政府、海南大學(xué)）

（四）深化科技創(chuàng )新平臺建設。對國家重點(diǎn)實(shí)驗室（含培育基地）研究人員在項目申報上給予重點(diǎn)支持。爭取將“熱帶生物資源可持續利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室培育基地”建設成為熱帶作物國家重點(diǎn)實(shí)驗室。省海洋與漁業(yè)廳與海南大學(xué)共建“南海海洋資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室”,支持海南大學(xué)建設海洋科研示范基地，用于支撐南海海洋資源利用相關(guān)重大科研項目研究。給予土地、資金和政策支持，爭取將海南大學(xué)大學(xué)科技園建設成為國家大學(xué)科技園。支持聚集中國熱帶農業(yè)科學(xué)院、海南省農業(yè)科學(xué)院、南繁基地等優(yōu)質(zhì)資源，形成合力，共促學(xué)校熱帶農業(yè)學(xué)科建設。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、?？谑姓?/p>

（五）整合優(yōu)質(zhì)資源，加強高端智庫建設。建立與中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國南海研究院的聯(lián)合機制，重點(diǎn)建設海南大學(xué)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究院，將其建設成為中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)智庫的典范。將現有的校級社科平臺“更路簿研究中心”和“中國現代經(jīng)濟研究所”升格為省級哲學(xué)社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地。（責任單位：省社科聯(lián)、省教育廳、省旅游委、省海洋與漁業(yè)廳）

（六）深化高?！胺殴芊备母?。推進(jìn)海南大學(xué)體制機制改革和綜合改革，給予更大的辦學(xué)自主權。鼓勵海南大學(xué)先行先試，盡快建立和完善現代大學(xué)治理體系，提升治理能力。以教育部直屬高校辦學(xué)標準和保障水平為基準，凡是教育部直屬高校、世界“雙一流”建設高?？梢宰龅氖禄蛳碛械恼?，原則上允許海南大學(xué)先行或享有。（責任單位：省教育廳及相關(guān)部門(mén)）

（七）創(chuàng )新高層次人才“引培”機制。從省級層面支持學(xué)校創(chuàng )新制定引人用人政策，剛性和柔性引進(jìn)兩院院士、“長(cháng)江學(xué)者”特聘教授、“國家杰出青年”“國家千人計劃”等高水平科技領(lǐng)軍人才，尤其是高水平科研創(chuàng )新團隊，力爭到2020年，實(shí)現引進(jìn)以院士為代表的國家級高端人才新突破。（責任單位：省人才辦、省人力資源社會(huì )保障廳）

（八）打造高水平師資隊伍。實(shí)施“優(yōu)秀學(xué)者杰出教授”“優(yōu)秀學(xué)者特聘教授”“優(yōu)秀學(xué)者青年骨干”等3個(gè)層次優(yōu)秀人才支持計劃，每年選派國內國外研修骨干教師不少于100名，打造一支業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng )新能力強，與重點(diǎn)學(xué)科建設要求相適應、具有較強競爭力和較大影響力的人才隊伍。（責任單位：海南大學(xué)）

（九）實(shí)行人員總量管理。研究制定海南大學(xué)人員總量管理辦法，核定人員總量并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責任單位：省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（十）進(jìn)一步完善績(jì)效工資政策。對海南大學(xué)加大傾斜力度，對海南大學(xué)聘用經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的高層次、急需緊缺人才所需的績(jì)效工資總量，以及從科研項目資金（含項目承擔單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費）中列支的編制內有工資性收入科研人員的績(jì)效支出實(shí)行單列管理，單獨核定，不納入單位績(jì)效工資總量基數。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

（十一）優(yōu)化引才環(huán)境，完善用人管理。進(jìn)一步落實(shí)用人自主權。海南大學(xué)按照公開(kāi)招聘、信息公開(kāi)等相關(guān)政策規定，自主確定公開(kāi)招聘方案和發(fā)布公開(kāi)招聘公告，自主公開(kāi)招聘人員，聘用結果報省人力資源社會(huì )保障廳、省編辦備案。為高層次人才開(kāi)設直通車(chē)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化人才引進(jìn)工作程序。全面下放職稱(chēng)評審權限。探索推行教育職員制改革，同步調整薪資結構。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省編辦）

（十二）依法自主設置內設機構和崗位。在核定的內設黨政管理機構限額內自主設置和調整內設機構，報機構編制部門(mén)備案。在核定的人員和崗位總量?jì)?，編制使用和崗位設置實(shí)行備案管理。對符合國家和省認定的高層次人才、特殊專(zhuān)家、海南大學(xué)設定的5個(gè)層次人才，在無(wú)相應崗位空缺的情況，可通過(guò)申請特設崗位予以聘用。在核定的中層及以下管理崗位職數范圍內自主調整和安排干部任職崗位類(lèi)型（黨政管理崗、業(yè)務(wù)管理崗等）。（責任單位：省編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省委組織部）

（十三）加大財政撥款支持力度，擴大資金管理自主權。逐步提高海南大學(xué)生均撥款和人員經(jīng)費補助水平，結合學(xué)費收費標準、物價(jià)變動(dòng)、經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況等因素，動(dòng)態(tài)調整生均公用經(jīng)費和空編經(jīng)費補助標準。加大對學(xué)?！耙涣鲗W(xué)科”建設專(zhuān)項經(jīng)費的支持力度。重點(diǎn)支持學(xué)校博士碩士學(xué)位點(diǎn)建設、教學(xué)科研條件改善、人才隊伍建設、教育教學(xué)改革，并在“雙一流”建設經(jīng)費的使用上給予充分自主權。支持海南大學(xué)在國家和我省政策規定的范圍內自主建立收費標準動(dòng)態(tài)調整機制。（責任單位：省財政廳、省物價(jià)局、省教育廳）

（十四）改革科研體制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合。加強領(lǐng)軍人才培養，產(chǎn)出一流科研成果。對標國家級人才的評選標準，對進(jìn)入梯隊的人才和團隊在項目申報等方面給予重點(diǎn)傾斜。（責任單位：省科技廳、省社科聯(lián)）

（十五）加強國際合作辦學(xué)平臺建設。加快推進(jìn)觀(guān)瀾湖校區建設，把海南大學(xué)-亞利桑那州立大學(xué)國際旅游學(xué)院打造成為世界一流的旅游學(xué)科高端人才聚集地、智庫平臺和人才培養高地。推進(jìn)我省與美國亞利桑那州建立友好省州關(guān)系，為開(kāi)展全方位合作搭建平臺。支持海南大學(xué)依托博鰲亞洲論壇、世界海南鄉團聯(lián)誼大會(huì )等搭建與“一帶一路”沿線(xiàn)國家大學(xué)的交流合作平臺。以“一帶一路”沿線(xiàn)國家和東南亞國家為主，建設一批國別區域研究中心；重點(diǎn)與東南亞國家高校聯(lián)合辦學(xué)，使海南大學(xué)成為中國與東南亞國家交流合作的重要基地。（責任單位：省教育廳、省外事僑務(wù)辦、?？谑姓?/p>

（十六）加快提升教育國際化水平。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，推進(jìn)包括中外合作辦學(xué)及校際交流在內的各種聯(lián)合辦學(xué)項目，爭取新增1個(gè)中外合作辦學(xué)機構、3-5個(gè)中外合作辦學(xué)項目。依托優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)質(zhì)教育資源，與境外高水平大學(xué)或研究機構建立國際聯(lián)合實(shí)驗室，設立和參與國際學(xué)術(shù)合作組織；每年引進(jìn)100人次外籍教師或專(zhuān)家學(xué)者來(lái)校授課；每年派出教師出國（境）研修100人。積極擴大留學(xué)生規模，爭取5年后在校留學(xué)生規模達到3000人。（責任單位：省教育廳、省外事僑務(wù)辦）

（十七）提升基礎設施建設水平，推進(jìn)美麗校園建設。支持海南大學(xué)海甸校區、儋州校區、觀(guān)瀾湖校區新建設規劃的實(shí)施,推進(jìn)智慧校園建設。把“海南大學(xué)重大工程項目及美麗校園建設五年計劃”列入省政府重點(diǎn)項目庫，在規劃調整、資金投入、項目審批方面給予大力支持。按照批復的三個(gè)校區建設規劃，力爭通過(guò)5年的持續投入建設，將海南大學(xué)建設成為具有濃郁熱帶風(fēng)情的中國最美校園。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、?？谑姓?、儋州市政府）

四、保障措施

（一）加強對聚全省之力辦好海南大學(xué)工作的領(lǐng)導。省科教工作領(lǐng)導小組定期研究聚全省之力辦好海南大學(xué)工作中遇到的重大問(wèn)題，并加強對各項工作的指導和督促檢查。（責任單位：省科教工作領(lǐng)導小組）

（二）各責任單位分工負責，統籌協(xié)調，形成合力。各責任單位要主動(dòng)作為，積極創(chuàng )造條件支持海南大學(xué)辦學(xué)，并明確一名負責人負責相關(guān)工作。要積極爭取中央有關(guān)部門(mén)的政策支持，并將本部門(mén)的相關(guān)資源配置向海南大學(xué)傾斜。（責任單位：各有關(guān)部門(mén)）

（三）海南大學(xué)要進(jìn)一步提高認識、統一思想。要提高站位、主動(dòng)作為，以省委、省政府確定的目標為導向，認真分析學(xué)校發(fā)展中存在的問(wèn)題，積極主動(dòng)提出解決問(wèn)題的思路，形成建設方案，深入推進(jìn)學(xué)校改革創(chuàng )新，破除制約學(xué)校發(fā)展的內部體制機制障礙。建立學(xué)校黨政主要領(lǐng)導親自?huà)鞄?，全校上下積極參與，主動(dòng)對接承擔聚全省之力辦好海南大學(xué)的工作機制。（責任單位：海南大學(xué)）

（四）營(yíng)造聚全省之力辦好海南大學(xué)的共識。作為省第七次黨代會(huì )關(guān)于“支持海南大學(xué)轉型升級、爭創(chuàng )‘雙一流’，促進(jìn)國際合作辦學(xué)”的落實(shí)行為，加快推進(jìn)聚全省之力支持海南大學(xué)建設高水平大學(xué)，省政府直屬有關(guān)單位和市縣政府要全面貫徹落實(shí)“聚全省之力辦好海南大學(xué)”的指示精神，形成共識，努力營(yíng)造共同建設好海南大學(xué)的良好氛圍。（責任單位：各有關(guān)單位）

（五）加強考核評價(jià)。建立導向明確、激勵約束并重的評價(jià)標準，引導學(xué)校一流學(xué)科建設更加注重出成果與出人才的雙重效益。建立第三方評價(jià)機制，引入專(zhuān)門(mén)機構對學(xué)校的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程水平和質(zhì)量進(jìn)行評估。建立信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )平臺，接受社會(huì )公眾監督。建立跟蹤指導機制，對建設過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)對建設中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。（責任單位：省教育廳及各有關(guān)部門(mén)）

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦