您當前的位置：瓊府辦〔2017〕113號《海南省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“ 問(wèn)題電纜”事件調查處理情況及其教訓通報的通知》
海南省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“ 問(wèn)題電纜”事件調查處理情況及其教訓通報的通知
瓊府辦〔2017〕113號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報》(國辦發(fā)〔2017〕56號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報》)轉發(fā)給你們，并就吸取西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件教訓，全面加強我省電線(xiàn)電纜質(zhì)量整治工作提出以下要求，請一并認真貫徹落實(shí)。
一、引以為戒，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的強烈意識
西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件社會(huì )影響惡劣，嚴重損害了政府公信力。該事件問(wèn)責有關(guān)政府部門(mén)及其下屬單位122人，教訓十分深刻。各市縣政府、各單位和各有關(guān)企業(yè)要認真組織傳達學(xué)習《通報》全文，吸取教訓，引以為戒，切實(shí)增強下最大氣力抓全面提高質(zhì)量的責任感和緊迫感，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，實(shí)將質(zhì)量工作擺上更加突出的位置，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”“質(zhì)量為先”意識，不斷完善質(zhì)量監管制度，積極采取有力措施，強化全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，堵住質(zhì)量安全隱患和漏洞，堅決杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)保障質(zhì)量安全。
二、落實(shí)責任，切實(shí)加強全面質(zhì)量監管
各市縣政府、各單位和各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)監管責任，迅速行動(dòng)，根據職責圍繞電線(xiàn)電纜生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節，在全省開(kāi)展線(xiàn)纜產(chǎn)品專(zhuān)項整治，排查和消除各類(lèi)安全隱患，做到檢查企業(yè)全覆蓋、存在問(wèn)題全查準、問(wèn)題處置全到位、違法信息全通報。同時(shí)，要以此為鑒，舉一反三，切實(shí)加強全面質(zhì)量監管，嚴厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規行為。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，強化部門(mén)聯(lián)合監管，推動(dòng)部門(mén)間、地區間涉企信息交換和共享，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)不良信息，提升監管效率和水平。要深入整頓市場(chǎng)秩序，加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，嚴厲打擊各類(lèi)擾亂市場(chǎng)秩序和不正當競爭行為，堅決把嚴重違法違規企業(yè)依法逐出市場(chǎng)，讓違法者付出高昂代價(jià)。要加大對建設工程質(zhì)量的監督檢查力度，確保建設工程質(zhì)量安全。
三、嚴格標準，堅守質(zhì)量安全底線(xiàn)
各生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實(shí)質(zhì)量主體責任，堅持“嚴”字當頭，認真開(kāi)展自查自糾，強化內部管理，嚴格生產(chǎn)標準要求，嚴格原材料采購、生產(chǎn)過(guò)程和出廠(chǎng)檢驗等環(huán)節的控制，做到誠信、守法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。各采購單位要完善招投標和設備材料采購制度，建立價(jià)格預警干預機制，加快改變以?xún)r(jià)格為決定因素的招標和采購管理模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌和價(jià)格等多種因素的綜合評估，推動(dòng)“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉變，切實(shí)保障采購產(chǎn)品的質(zhì)量。
四、加強宣傳和輿論監督，形成齊抓共管局面
各市縣政府、各單位和各有關(guān)企業(yè)要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體的監督和引導作用，營(yíng)造深入扎實(shí)開(kāi)展線(xiàn)纜產(chǎn)品專(zhuān)項整治的良好輿論氛圍。注重發(fā)揮企業(yè)主體作用、政府部門(mén)監管作用、社會(huì )組織和消費者監督作用，形成工作合力和齊抓共管局面。要及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗和有效做法，發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，促使全省質(zhì)量提升行動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。
五、加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)
各市縣政府、各單位要加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導，把貫徹落實(shí)《通報》精神和全省質(zhì)量工作會(huì )議的部署作為加強全面質(zhì)量監管的重要內容擺上議事日程，抓好工作部署、督促、檢查和落實(shí)。要明確領(lǐng)導責任，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。要把《通報》貫徹落實(shí)納入目標責任制，逐級分解目標任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，在強化執行力上下功夫，加強全面質(zhì)量監管，有效防范和減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
附件：國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報
海南省人民政府辦公廳
2017年7月18日
附件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“ 問(wèn)題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報
黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量安全。習近平總書(shū)記明確指出，供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。李克強總理強調，我們追求的發(fā)展必須是提質(zhì)增效升級的發(fā)展，提質(zhì)就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，從而提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件曝光后，習近平總書(shū)記、李克強總理作出重要批示，要求加強全面質(zhì)量監管，徹查此事，嚴肅處理。國務(wù)院責成質(zhì)檢總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位組成西安地鐵“問(wèn)題電纜”部門(mén)聯(lián)合調查組，赴陜西省開(kāi)展了深入調查，并組織對“問(wèn)題電纜”進(jìn)行排查更換。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取了調查處理情況匯報，決定依法依紀對西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，嚴厲打擊違法犯罪，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，加強全面質(zhì)量監管?，F將有關(guān)情況通報如下。
一、主要問(wèn)題及原因
通過(guò)調查核實(shí)，2014年8月至2016年底，陜西省西安市地鐵3號線(xiàn)工程采購使用陜西奧凱電纜有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)奧凱公司)生產(chǎn)的不合格線(xiàn)纜，用于照明、空調等電路，埋下安全隱患，造成惡劣影響。這是一起嚴重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件，是有關(guān)單位和人員與奧凱公司內外勾結，在地鐵工程建設中采購和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件，也是相關(guān)地方政府及其職能部門(mén)疏于監管、履職不力，部分黨員領(lǐng)導干部違反廉潔紀律、失職瀆職的違法違紀案件。暴露的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
一是生產(chǎn)環(huán)節惡意制假售假。奧凱公司為牟取非法利益，低價(jià)中標后偷工減料、以次充好。生產(chǎn)過(guò)程中故意只將線(xiàn)纜的兩端各15米左右按合同要求標準生產(chǎn)以備抽檢，中間部分拉細“瘦身”，通過(guò)內部操作來(lái)控制產(chǎn)品質(zhì)量等次。其產(chǎn)品大多未經(jīng)有關(guān)機構檢驗，而是通過(guò)弄虛作假、私刻檢驗機構印章、偽造檢驗報告等手段蒙混過(guò)關(guān)。
二是采購環(huán)節內外串通。在工程線(xiàn)纜采購招投標中，奧凱公司向建設單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵建設指揮部辦公室以及施工單位的個(gè)別領(lǐng)導干部違規“打招呼”，為“問(wèn)題電纜”中標提供方便。線(xiàn)纜采購沒(méi)有明確的采購組織模式和關(guān)鍵設備材料采購目錄，單純以?xún)r(jià)格為主要決定因素，不法供應商鋌而走險，犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，惡意低價(jià)競標。
三是使用環(huán)節把關(guān)形同虛設。建設單位、施工單位及工程監理單位未認真履行責任，在線(xiàn)纜進(jìn)場(chǎng)驗收等方面沒(méi)有嚴格執行有關(guān)管理規定，缺乏及時(shí)清出不合格材料的有效機制。個(gè)別干部職工收受錢(qián)物，與奧凱公司串通，違規默許其自行抽取樣品、送檢樣品、領(lǐng)取檢驗報告，導致多個(gè)檢驗把關(guān)環(huán)節“失靈”，“問(wèn)題電纜”在地鐵工程建設中暢通無(wú)阻。
四是行政監管履職不力。陜西省人民政府、西安市人民政府，以及西安市地鐵建設指揮部辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市城鄉建設委員會(huì )，楊凌示范區管委會(huì )，陜西省質(zhì)量技術(shù)監督局、省住房和城鄉建設廳、省工商行政管理局等單位，未嚴格執行相關(guān)規定，行政執法不規范，監管履職不到位。發(fā)現問(wèn)題后，信息公布不及時(shí)，部門(mén)之間工作不銜接，未能采取有效措施及時(shí)處理。個(gè)別干部失職瀆職，收受錢(qián)物。
以上問(wèn)題疊加，導致“問(wèn)題電纜”被大量采購使用，造成惡劣社會(huì )影響，嚴重損害了政府公信力?？偨Y問(wèn)題原因，主要有以下五個(gè)方面。
(一)質(zhì)量安全意識不強。盡管這些年陜西省開(kāi)展了“質(zhì)量強省”活動(dòng)，但在思想認識上沒(méi)有牢固堅持質(zhì)量第一，在抓具體工作上存在重部署、輕落實(shí)，重發(fā)文、輕檢查的傾向，對重大民生工程項目質(zhì)量安全督促檢查不力、掉以輕心。西安市人民政府在地鐵工程建設中片面追求低成本，對工程質(zhì)量安全問(wèn)題認識不足，為材料供應商不顧質(zhì)量降低成本以最低價(jià)中標留下空間。楊凌示范區管委會(huì )組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量監督檢查工作較少。這些都導致“問(wèn)題電纜”被大量用于地鐵工程建設項目，埋下了安全隱患。
(二)落實(shí)“放管服”改革要求不到位。“問(wèn)題電纜”能夠在工程項目中一路“綠燈”，一個(gè)極其重要的原因就是，陜西省、西安市貫徹落實(shí)“放管服”改革部署不扎實(shí)、不深入，加強全面質(zhì)量監管工作壓力傳導不夠、督促落實(shí)不力，有關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有切實(shí)履職盡責。西安市地鐵建設指揮部辦公室對工程中使用關(guān)鍵材料審核把關(guān)不嚴。西安市城鄉建設委員會(huì )對西安地鐵3號線(xiàn)工程的日常監管缺失。楊凌示范區質(zhì)量技術(shù)監督局對“眼皮底下”的奧凱公司嚴重違法行為未發(fā)現、未制止。西安市質(zhì)量技術(shù)監督局對“問(wèn)題電纜”質(zhì)量檢查執法程序不規范。陜西省質(zhì)量技術(shù)監督局在產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作中履行職責不到位。陜西省住房和城鄉建設廳履行市政基礎設施質(zhì)量安全管理工作責任不到位，管理指導不力。陜西省工商行政管理局違規操作，把注冊年限不滿(mǎn)三年、不符合認定條件的奧凱公司商標認定為陜西省著(zhù)名商標。
(三)協(xié)同監管執法機制不健全。陜西省、西安市相關(guān)監管職能部門(mén)未建立執法信息互聯(lián)共享、質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，部門(mén)之間信息不暢，工作不銜接，該管的沒(méi)有管，或沒(méi)有管住、管好。西安市質(zhì)量技術(shù)監督局發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索后，向相關(guān)部門(mén)通報不及時(shí)。西安市城鄉建設委員會(huì )接到關(guān)于奧凱公司線(xiàn)纜有關(guān)情況的通報后，沒(méi)有引起重視和正確處理，以“層層批轉”替代現場(chǎng)監督檢查。
(四)工程建設管理不完善。西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件反映出，當地招投標和設備材料采購等方面的制度、政策設計不夠嚴密，致使一些采購單位重視價(jià)格、忽視質(zhì)量。加之招投標和設備材料采購監管機制不完善，對招投標違法違規行為懲治不嚴厲，致使一些個(gè)人和企業(yè)得以鉆制度漏洞，不顧質(zhì)量降低成本以最低價(jià)中標，再通過(guò)供應低于合同標準的“瘦身”產(chǎn)品牟利。陜西省工程質(zhì)量保證體系不完善，企業(yè)質(zhì)量安全主體責任落實(shí)不到位，建設單位、施工單位落實(shí)質(zhì)量安全管理制度不嚴格，工程監理單位管理混亂，制度措施不健全，責任制不落實(shí)，工程監理人員履行職責不嚴，致使“問(wèn)題電纜”乘虛而入。
(五)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作抓得不實(shí)不細。陜西省落實(shí)領(lǐng)導干部“一崗雙責”相關(guān)規定不深入，對政府系統及分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作沒(méi)有抓常、抓細、抓長(cháng)。西安市對工程建設領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控不力，個(gè)別干部違規插手干預工程招投標、物資材料采購，違反廉潔紀律，為企業(yè)非法牟利提供方便。在全面從嚴治黨的大背景下，部分單位落實(shí)黨風(fēng)廉政責任不到位，部分黨員干部仍然不收斂、不收手，違反黨紀國法。
二、責任追究情況
(一)嚴肅追究相關(guān)政府和監管部門(mén)責任。責成陜西省人民政府向國務(wù)院作出深刻書(shū)面檢查。陜西省人民政府責令西安市人民政府作出深刻書(shū)面檢查并進(jìn)行整改，責令楊凌示范區管委會(huì )和陜西省質(zhì)量技術(shù)監督局、省住房和城鄉建設廳、省工商行政管理局作出深刻書(shū)面檢查。西安市人民政府責令西安市地鐵建設指揮部辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市城鄉建設委員會(huì )作出深刻書(shū)面檢查。
(二)嚴肅追究相關(guān)人員領(lǐng)導責任和監管責任。陜西省按照干部管理權限，對有關(guān)政府部門(mén)及下屬單位問(wèn)責追責共計122人，涉及廳級16人、處級58人、科級及以下48人，分別給予黨紀政紀處分93人、誡勉談話(huà)16人、批評教育9人、解除勞動(dòng)關(guān)系等其他處理4人。對其中17人涉嫌違法犯罪問(wèn)題移送檢察機關(guān)立案偵查。
陜西省對廳級人員處理如下：對西安市委常委、常務(wù)副市長(cháng)呂健，市委常委、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記李婧，副市長(cháng)聶仲秋，進(jìn)行批評教育并責令作出深刻檢查;給予西安市人民政府黨組成員喬征行政記過(guò)處分;給予西安市地鐵建設指揮部辦公室黨委書(shū)記張忠堂黨內嚴重警告處分，免去其黨委書(shū)記職務(wù)，作降職處理，調離市地鐵建設指揮部辦公室;給予西安市科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席唐宏波(西安市地鐵建設指揮部辦公室原黨委委員、副主任)開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，依法罷免其人大代表職務(wù)，涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機關(guān);給予西安市質(zhì)量技術(shù)監督局黨組書(shū)記、局長(cháng)景六剛黨內嚴重警告處分，免去其黨組書(shū)記、局長(cháng)職務(wù)，作降職處理，調離市質(zhì)量技術(shù)監督局;給予西安市質(zhì)量技術(shù)監督局原黨委書(shū)記、局長(cháng)丁玉萍黨內嚴重警告處分，作降職處理;給予西安市城鄉建設委員會(huì )黨組書(shū)記、主任苗寶明黨內警告處分;給予楊凌示范區黨工委委員、管委會(huì )副主任陳亞平黨內嚴重警告、行政記過(guò)處分，收繳違紀所得;對陜西省會(huì )展中心主任李建義(省質(zhì)量技術(shù)監督局原副局長(cháng))進(jìn)行誡勉談話(huà);對陜西省質(zhì)量技術(shù)監督局總工程師牛子仲進(jìn)行批評教育并責令作出深刻檢查;對陜西省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)鄭建鋼進(jìn)行誡勉談話(huà);給予陜西省工商行政管理局原副局長(cháng)徐君峰黨內警告處分;對陜西省工商行政管理局副局長(cháng)鄭成瑞進(jìn)行誡勉談話(huà);給予陜西省工商行政管理局副巡視員吳凱行政記過(guò)處分。
(三)嚴肅追究建設單位、施工單位和工程監理單位及人員責任。西安市城鄉建設委員會(huì )依法對建設單位西安市地下鐵道有限責任公司處以罰款，對建設單位相關(guān)責任人處以罰款。對中鐵一局集團建筑安裝工程有限公司、中鐵四局集團建筑裝飾安裝工程有限公司、四聯(lián)智能技術(shù)股份有限公司、深圳市奇信建設集團股份有限公司等施工單位分別處以罰款，并依法追究其賠償責任。對施工單位相關(guān)責任人分別處以罰款、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)、5年內不予重新注冊等處罰。對陜西兵器建設監理咨詢(xún)有限公司、西安鐵一院工程咨詢(xún)監理有限責任公司分別處以罰款，沒(méi)收違法所得，并依法追究其賠償責任;對相關(guān)責任人分別處以罰款;停止2名總監理工程師執業(yè)，并建議住房城鄉建設部吊銷(xiāo)該2人的執業(yè)資格證書(shū)，5年內不予重新注冊，同時(shí)，降低這2家工程監理單位的資質(zhì)等級。西安市公安和檢察機關(guān)對相關(guān)中央企業(yè)駐陜單位的19人立案偵查。
(四)嚴肅追究奧凱公司及涉案人員責任。西安市公安機關(guān)對奧凱公司法定代表人王志偉等8名犯罪嫌疑人執行逮捕，依法移送司法機關(guān)。按照有關(guān)規定，撤銷(xiāo)奧凱公司全部強制性產(chǎn)品認證證書(shū)和質(zhì)量管理體系認證證書(shū)，撤銷(xiāo)奧凱公司陜西省著(zhù)名商標認定。待對該公司債權債務(wù)、司法索賠、案件查辦等妥善處理完結后，將依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照和生產(chǎn)許可證。
涉及其他單位和人員的違法違紀線(xiàn)索，有關(guān)地方和部門(mén)正在核查處理。
三、舉一反三，全面加強質(zhì)量安全工作
西安地鐵“問(wèn)題電纜”造成安全隱患和重大經(jīng)濟損失，嚴重損害了政府的形象和公信力，性質(zhì)十分惡劣，教訓十分深刻。各地區、各部門(mén)要引以為戒、舉一反三，以對人民高度負責的態(tài)度，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步加強全面質(zhì)量監管。
(一)必須樹(shù)立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。強化企業(yè)主體責任和政府監管責任，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用、政府部門(mén)監管作用、社會(huì )組織和消費者監督作用，切實(shí)加強質(zhì)量共治。加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導，廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強全面質(zhì)量監管，嚴把各環(huán)節、各層次關(guān)口，進(jìn)一步強化全過(guò)程全鏈條全方位監管，切實(shí)保障質(zhì)量安全。推動(dòng)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，提高制度執行力和質(zhì)量控制力，確保涉及生命財產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品、重要工程的質(zhì)量安全。著(zhù)力提高質(zhì)量和核心競爭力，把質(zhì)量打造成為新的競爭優(yōu)勢，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量總體水平。當務(wù)之急，要全面深入排查“問(wèn)題電纜”涉及的工程項目，盡快全部拆除更換“問(wèn)題電纜”，同時(shí)在全國開(kāi)展線(xiàn)纜產(chǎn)品專(zhuān)項整治，排查和消除各類(lèi)安全隱患。
(二)必須加強事中事后監管，全面落實(shí)好“放管服”改革各項工作要求。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉變政府職能，創(chuàng )新監管方式，政府部門(mén)要管好該管的，放開(kāi)不該管的。要明規矩于前，明確市場(chǎng)主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線(xiàn);寓嚴管于中，把主要精力轉到加強事中事后監管上，充實(shí)一線(xiàn)監管力量，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和處理問(wèn)題;施重懲于后，嚴厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規行為。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，加快建立權力清單、責任清單和負面清單制度，以剛性的制度來(lái)管權限權。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，強化部門(mén)聯(lián)合監管，推動(dòng)部門(mén)間、地區間涉企信息交換和共享，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)不良信息，提升監管效率和水平。加強信用監管、智能監管、審慎監管和全過(guò)程監管，完善科學(xué)監管機制，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，寓監管于服務(wù)，急企業(yè)和群眾所急，主動(dòng)解決企業(yè)和群眾困難，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。
(三)必須完善機制，加快構建健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。完善招投標和設備材料采購制度，抓緊修訂相關(guān)法律法規和配套文件，營(yíng)造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)氛圍。建立價(jià)格預警干預機制，加快改變以?xún)r(jià)格為決定因素的招標和采購管理模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌和價(jià)格等多種因素的綜合評估，推動(dòng)“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉變。深入整頓市場(chǎng)秩序，加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，嚴厲打擊各類(lèi)擾亂市場(chǎng)秩序和不正當競爭行為，加大對有關(guān)建設工程質(zhì)量的監督檢查力度，建設優(yōu)質(zhì)工程。特別是要“嚴”字當頭，大幅提高涉及群眾生命安全的質(zhì)量違法成本，堅決把嚴重違法違規企業(yè)依法逐出市場(chǎng)，讓違法者付出高昂代價(jià)。
(四)必須壓實(shí)責任，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的要求，落實(shí)國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議部署，教育引導廣大公職人員持廉守正，干干凈凈為人民做事。切實(shí)履行“一崗雙責”，強化激勵和問(wèn)責機制，嚴肅處理不作為、亂作為問(wèn)題，推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)轉變，堅決糾正和嚴肅查處執法不公等問(wèn)題。保持高壓態(tài)勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅決懲治腐敗問(wèn)題，對侵害群眾利益的違法違紀行為堅持“零容忍”，做到發(fā)現一起、查處一起。
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