《泰山風(fēng)景名勝區保護管理條例》2018年修訂版（全文）

泰山風(fēng)景名勝區保護管理條例

（2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)；根據2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省海洋環(huán)境保護條例〉等九件地方性法規的決定》第一次修正；根據2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省民用建筑節能條例〉等十件地方性法規的決定》第二次修正）


 

目  錄

第一章　總則

第二章　保護

第三章　規劃建設

第四章　管理

第五章　法律責任

第六章　附則


 

第一章  總  則

第一條  泰山是國家級風(fēng)景名勝區、世界自然和歷史文化遺產(chǎn)。為加強泰山風(fēng)景名勝區管理，有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，根據國家有關(guān)法律、法規，結合泰山風(fēng)景名勝區實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱(chēng)泰山風(fēng)景名勝區包括登天、天燭峰、桃花峪、櫻桃園、玉泉寺、靈巖寺六個(gè)景區及外圍保護地帶，其面積和界線(xiàn)按國務(wù)院批準的總體規劃確定。

第三條  凡在泰山風(fēng)景名勝區范圍內居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設、旅游、宗教、文化等各項活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第四條  泰山風(fēng)景名勝區的保護和建設，必須符合國務(wù)院批準的《泰山風(fēng)景名勝區總體規劃》，遵循嚴格保護、科學(xué)規劃、統一管理、永續利用的原則。

第五條  省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責組織編制泰山風(fēng)景名勝區規劃，監督、指導、協(xié)調規劃實(shí)施。省人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，共同做好泰山風(fēng)景名勝區有關(guān)監督管理工作。

泰安市、濟南市人民政府按照行政區劃負責協(xié)調泰山風(fēng)景名勝區的保護、利用和管理工作。

泰山風(fēng)景名勝區管理機構負責泰山風(fēng)景名勝區的保護、利用和管理的具體工作。
 

第二章  保  護

第六條  省人民政府和泰安市、濟南市人民政府應當采取措施切實(shí)保護泰山風(fēng)景名勝區原有的地形地貌和自然人文景觀(guān)。

第七條  泰山風(fēng)景名勝資源屬?lài)宜?。未?jīng)省級以上人民政府批準，任何單位和個(gè)人不得出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源及景區土地。

第八條  風(fēng)景名勝區所在地市人民政府必須把風(fēng)景名勝資源的保護工作列為重要任務(wù)，建立健全規章制度，制定保護措施，落實(shí)保護責任。

第九條  泰山風(fēng)景名勝區按其景觀(guān)價(jià)值和保護需要，以各游覽景區為核心，實(shí)行四級保護：

（一）一級保護區包括登天景區內從泰安門(mén)、通天街、遙參亭、岱廟、岱宗坊直至岱頂玉皇廟封禪祭祀活動(dòng)的序列空間環(huán)境以及蒿里山、佛爺寺和規劃開(kāi)辟的中華文化游覽線(xiàn)；

（二）二級保護區包括一級保護區以外的登天景區、天燭峰景區、桃花峪景區、櫻桃園景區、玉泉寺景區、靈巖寺景區；

（三）三級保護區包括一、二級保護區以外，外圍保護地帶以?xún)鹊钠渌麉^域；

（四）四級保護區為外圍保護地帶。

第十條  對泰山風(fēng)景名勝資源應當采取下列保護措施：

（一）對古建筑、碑碣石刻、登山盤(pán)道以及其他歷史遺址、遺跡等文物古跡，建立檔案、劃定保護范圍、設立標志，實(shí)行專(zhuān)人保護，并落實(shí)避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施；

（二）保護植被，加強綠化，維護生態(tài)平衡，落實(shí)環(huán)境保護、護林防火和病蟲(chóng)害防治措施，必要時(shí)可對重要景區、景點(diǎn)實(shí)施定期封閉輪休；

（三）對古樹(shù)名木登記造冊，落實(shí)保護復壯措施；

（四）劃定自然保護區，保護野生動(dòng)植物及其棲息生長(cháng)環(huán)境；

（五）加強對地表水和地下水的管理，防止水體污染。

第十一條  在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行下列活動(dòng)，應當經(jīng)泰山風(fēng)景名勝區管理機構審核后，依照有關(guān)法律、法規的規定報有關(guān)主管部門(mén)批準：

（一）在非主要景點(diǎn)設置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂(lè )、演藝等活動(dòng)；

（三）從事影視拍攝活動(dòng)；

（四）刻字立碑、設立雕塑、捶拓碑碣石刻；

（五）采伐樹(shù)木、挖掘樹(shù)樁（根）、放牧、采集藥材和動(dòng)植物標本；

（六）引入外來(lái)物種；

（七）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（八）其他可能對風(fēng)景名勝資源造成不利影響的活動(dòng)。

第十二條  在泰山風(fēng)景名勝區內禁止下列行為：

（一）在岱頂零點(diǎn)六平方公里范圍內新建、擴建工程項目；

（二）開(kāi)山、采石、挖土、取沙、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的行為；

（三）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

（四）刻劃、涂污文物古跡、景物或者設施；

（五）攜帶火種進(jìn)入核心景區，在禁火期、禁火區內吸煙、點(diǎn)火、燒香、燃放煙花爆竹或者孔明燈等；

（六）亂扔垃圾；

（七）砍伐或者損毀古樹(shù)名木；

（八）捕獵野生動(dòng)物和采集珍貴野生植物；

（九）在主要景點(diǎn)設置商業(yè)廣告；

（十）其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

風(fēng)景名勝區內涉及文物保護、自然保護區管理以及其他自然資源保護、利用、管理的，應當同時(shí)執行國家和省有關(guān)法律、法規的規定。

第十三條  泰山風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用，具體辦法由省人民政府制定。

第十四條  省人民政府和泰安市、濟南市人民政府應當采取措施，多渠道籌集泰山風(fēng)景名勝區保護資金。

國家專(zhuān)項撥款、地方財政撥款、國內外捐助以及風(fēng)景名勝資源有償使用收益，必須專(zhuān)項用于泰山風(fēng)景名勝區的保護和管理。
 

第三章  規劃建設

第十五條  泰山風(fēng)景名勝區總體規劃是風(fēng)景名勝區保護、開(kāi)發(fā)、建設和管理等各項活動(dòng)的依據，必須嚴格執行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第十六條  泰山風(fēng)景名勝區詳細規劃，應當符合風(fēng)景名勝區總體規劃，由省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)組織編制并報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)審批。

泰山風(fēng)景名勝區詳細規劃確需修改的，應當報原審批機關(guān)批準。

第十七條  禁止違反泰山風(fēng)景名勝區規劃，在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區或者在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物；在泰山風(fēng)景名勝區設立前已經(jīng)建設的，應當按照風(fēng)景名勝區規劃，逐步遷出。

在泰山風(fēng)景名勝區四級保護區內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當與泰山風(fēng)景名勝區規劃的要求相協(xié)調。

第十八條  在泰山風(fēng)景名勝區內進(jìn)行各項建設，應當經(jīng)泰山風(fēng)景名勝區管理機構審核后，依照有關(guān)法律、法規的規定辦理審批手續。

在泰山風(fēng)景名勝區內修建纜車(chē)、索道等重大建設工程，項目的選址方案應當報省住房城鄉建設主管部門(mén)核準。

第十九條  泰山風(fēng)景名勝區建設項目的設計，必須由具備相應資質(zhì)的設計單位承擔。

第二十條  泰山風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶的建設項目，其布局、高度、體量、造型和色彩等必須注重保持泰山特色，與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調。

第二十一條  泰山風(fēng)景名勝區建設項目的施工，必須由具備相應資質(zhì)的施工單位承擔。

施工場(chǎng)地應文明整齊，不得亂堆亂放。位于游覽區內的施工場(chǎng)地要設立圍欄，以維護景容和游覽安全。

建設項目竣工驗收合格后，由施工單位清理施工場(chǎng)地，恢復植被。
 

第四章  管  理

第二十二條  泰山風(fēng)景名勝區內的所有單位，必須服從當地人民政府對風(fēng)景名勝區的統一規劃和管理。

第二十三條  在泰山風(fēng)景名勝區內利用風(fēng)景名勝區資源獲得經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢的商業(yè)、食宿、廣告、娛樂(lè )、專(zhuān)線(xiàn)運輸等經(jīng)營(yíng)項目，應當由泰山風(fēng)景名勝區管理機構依照有關(guān)法律、法規和風(fēng)景名勝區規劃，采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營(yíng)者。未取得風(fēng)景名勝區項目經(jīng)營(yíng)權，不得在泰山風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

泰山風(fēng)景名勝區管理機構應當與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，按照安全、衛生、環(huán)保等要求，明確各自的權利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應當繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費，不得超出風(fēng)景名勝區管理機構確定的地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

當地人民政府應當加強對景區內商品和服務(wù)價(jià)格的審核與監督管理，保護旅游者的合法權益。

第二十四條  泰山風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人，應當按照規定負責指定區域內的清掃保潔工作。

在泰山風(fēng)景名勝區因生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所排廢水，必須經(jīng)排放單位或者泰山風(fēng)景名勝區、市污水處理設施處理，達到國家規定的污水排放標準。

第二十五條  泰山風(fēng)景名勝區管理機構應當在風(fēng)景名勝區內設置準確規范的風(fēng)景名勝區路標、安全警示等標牌，及時(shí)排除危巖險石等不安全因素。

運營(yíng)單位應當定期對車(chē)輛、船舶、索道、纜車(chē)、大型游樂(lè )設施等進(jìn)行檢查和維護，保障游覽安全。

第二十六條  進(jìn)入泰山風(fēng)景名勝區的車(chē)輛，必須服從管理，按照指定線(xiàn)路行駛，在規定地點(diǎn)停放。

第二十七條  在泰山風(fēng)景名勝區從事導游的，必須按照規定取得導游證件，文明服務(wù)。禁止無(wú)證導游或者隨意提高導游價(jià)格，擾亂旅游市場(chǎng)秩序。

第二十八條  泰山風(fēng)景名勝區應當制定景區游覽的各項具體規定，并在景點(diǎn)的醒目位置予以公告。

進(jìn)入泰山風(fēng)景名勝區的旅游者和其他人員，應當愛(ài)護風(fēng)景名勝資源和各項公共設施，維護環(huán)境衛生和公共秩序，遵守泰山風(fēng)景名勝區的有關(guān)規定。

第二十九條  在泰山風(fēng)景名勝區保護、利用和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由省、市人民政府或者有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
 

第五章  法律責任

第三十條  違反本條例規定，法律、法規已有規定的，依照相關(guān)法律、法規處罰；法律、法規沒(méi)有規定的，依照本條例的規定予以處罰。

第三十一條  違反本條例規定，擅自出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源的，其出讓行為無(wú)效，由風(fēng)景名勝區管理機構沒(méi)收違法所得，并可對出讓單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條  風(fēng)景名勝區所在地人民政府、負有風(fēng)景名勝區管理職責的部門(mén)和風(fēng)景名勝區管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
 

第六章  附  則

第三十三條  本條例自2000年12月1日起施行。

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