您當前的位置：青政辦〔2018〕166號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程項目管理辦法〉等八個(gè)管理辦法的通知》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程項目管理辦法〉等八個(gè)管理辦法的通知
青政辦〔2018〕166號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程項目管理辦法》等八個(gè)管理辦法已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
2018年11月13日
青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程
項目管理辦法
第一章總則
第一條為加強青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)祁連山工程）管理，確保工程建設的質(zhì)量和成效，根據有關(guān)法律法規和政策規定，結合本工程實(shí)際，特制定本辦法。
第二條祁連山工程旨在保護和恢復祁連山生態(tài)功能、維護地區生態(tài)環(huán)境，實(shí)現生態(tài)系統良性循環(huán)和改善農牧民生產(chǎn)生活條件。
第三條本辦法適用于國務(wù)院批準的《祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）涉及青海省的全部建設內容。
國家對單項建設工程另有規定的，從其規定。
第二章管理機構及職責
第四條祁連山工程實(shí)行統一領(lǐng)導、統一協(xié)調、分級負責的管理體制?！兑巹潯穼?shí)施區涉及的縣級人民政府是工程實(shí)施的責任主體，政府的主要領(lǐng)導為第一責任人，主管領(lǐng)導為直接責任人。工程建設的組織實(shí)施工作列入當地政府年度考核目標。
第五條省生態(tài)保護與建設領(lǐng)導小組下設祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組，負責組織和監督《規劃》的實(shí)施，協(xié)調和決定《規劃》實(shí)施中的重大事項。協(xié)調小組組長(cháng)、副組長(cháng)由省政府領(lǐng)導擔任，有關(guān)部門(mén)和單位的主要負責人為協(xié)調小組成員。
第六條根據省政府辦公廳《關(guān)于成立祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組和明確相關(guān)部門(mén)職責的通知》（青政辦〔2013〕101號），成立祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室，省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室設在省林業(yè)廳，省林業(yè)廳廳長(cháng)任辦公室主任，省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳分管負責人任副主任，各相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員，按照職責分工，各司其職，各負其責，確?！兑巹潯讽樌麑?shí)施。
（一）省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室職責。
負責《規劃》實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調、指導、檢查、監督等工作；落實(shí)省生態(tài)保護與建設領(lǐng)導小組-祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組決議和交辦的其他事項，及時(shí)報告工程實(shí)施進(jìn)展情況；組織制定工程管理辦法和有關(guān)規章制度；提出年度工程投資建議計劃和建設任務(wù)，與計劃管理部門(mén)銜接一致后，督促編制年度實(shí)施方案；督促有關(guān)部門(mén)對工程實(shí)施進(jìn)行監督檢查、評估和驗收；開(kāi)展重大問(wèn)題的調研，提出相關(guān)建議和方案，協(xié)調解決《規劃》實(shí)施中存在的問(wèn)題。
（二）省級相關(guān)部門(mén)職責。
1.省發(fā)展改革委職責：負責與國家發(fā)展改革委銜接和溝通，及時(shí)下達年度投資計劃；負責省級單位實(shí)施的項目實(shí)施方案的審批；指導和監督項目實(shí)施。
2.省財政廳職責：負責依據項目投資計劃撥付項目建設資金，按照國家政策和相關(guān)法規的要求，制定項目資金管理辦法，指導項目實(shí)施單位制定財務(wù)管理制度、加強財務(wù)管理及資金核算和工程決算等，對項目資金的撥付、管理及使用情況進(jìn)行監督檢查，對項目竣工財務(wù)決算進(jìn)行評審和批復。
3.省科技廳職責：負責科技示范與推廣項目的實(shí)施和檢查驗收；組織編報落實(shí)年度投資建議計劃、實(shí)施方案、審批作業(yè)設計（初步設計）等；制定行業(yè)項目管理辦法和技術(shù)標準；及時(shí)向省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室報送項目進(jìn)展及相關(guān)報告。
4.省環(huán)境保護廳職責：負責生態(tài)監測項目的實(shí)施和檢查驗收。組織編報落實(shí)年度投資建議計劃、實(shí)施方案、審批作業(yè)設計（初步設計）等；制定分管項目管理辦法和技術(shù)標準；組織生態(tài)監測項目檢查驗收；及時(shí)向省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室報送項目進(jìn)展及相關(guān)報告。
5.省水利廳職責：負責水土保持造林、坡改梯、小型水利水保工程和封禁治理等工程的指導、督促、檢查和驗收；組織編報落實(shí)年度投資建議計劃；制定行業(yè)項目管理辦法和技術(shù)標準；及時(shí)向省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室報送項目進(jìn)展及相關(guān)報告。
6.省農牧廳職責：負責退化草地治理、草食畜牧業(yè)發(fā)展、草原防火、草原有害生物防治、農村能源、保護性耕作、鼠蟲(chóng)害監測站等工程的指導、督促、檢查和驗收；組織編報落實(shí)年度投資建議計劃；制定行業(yè)項目管理辦法和技術(shù)標準；負責大通牛場(chǎng)相關(guān)項目的組織管理和監督指導；及時(shí)向省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室報送項目進(jìn)展及相關(guān)報告。
7.省林業(yè)廳職責：負責林業(yè)生態(tài)林建設、沙漠化土地治理、特色經(jīng)濟林果業(yè)、濕地和冰川保護、森林防火、林業(yè)有害生物防治及防控體系建設、保護基地建設等工程的指導、實(shí)施和檢查驗收；組織編報落實(shí)年度投資建議計劃；制定行業(yè)項目管理辦法和技術(shù)標準；負責實(shí)施宣教培訓工程。及時(shí)向省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室報送項目進(jìn)展及相關(guān)報告。
8.省審計廳職責：負責對項目資金使用和工程實(shí)施情況進(jìn)行審計。
第三章工程組織與實(shí)施
第七條工程建設嚴格按照國家基本建設程序管理。每年8月底前項目縣（區、市、行委）行業(yè)部門(mén)會(huì )同發(fā)改部門(mén)根據《規劃》編制縣級年度投資建議計劃，經(jīng)市（州）行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同發(fā)改部門(mén)審核后聯(lián)合上報省級行業(yè)主管部門(mén)和省發(fā)展改革委。省級行業(yè)主管部門(mén)審核匯總后報省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室，由省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室匯總商省發(fā)展改革委審定后報省政府。
第八條待年度投資建議計劃批準后，各有關(guān)市（州）行業(yè)主管部門(mén)督促各縣（區、市、行委）行業(yè)部門(mén)根據批準的年度投資建議計劃編制實(shí)施方案（可研報告），由市（州）發(fā)展改革委負責審批后報省發(fā)展改革委。省級實(shí)施的項目年度實(shí)施方案（可研報告）由省級行業(yè)主管部門(mén)組織編制，并報省發(fā)展改革委審批。所有年度項目實(shí)施方案（可研報告）由省發(fā)展改革委按程序上報國家發(fā)展改革委。
第九條待年度投資計劃下達后，市（州）行業(yè)主管部門(mén)督促縣（區、市、行委）行業(yè)部門(mén)根據批復的實(shí)施方案（可研報告）和下達的年度投資計劃編制作業(yè)設計（初步設計）并負責審批。省級單位實(shí)施的項目作業(yè)設計（初步設計）由項目建設單位組織編制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)審查后由省級行業(yè)主管部門(mén)批復。
第十條實(shí)施方案（可研報告）、作業(yè)設計（初步設計）文本及批復文件抄報省級行業(yè)主管部門(mén)和省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室備案。
第十一條工程實(shí)施方案（可研報告）及和作業(yè)設計（初步設計）應當由有相應資質(zhì)的咨詢(xún)和設計單位承擔，符合相關(guān)規定要求。各項目前期工作要深入調查，必須落實(shí)到鄉到村，到山頭地塊。在編報作業(yè)設計（初步設計）的同時(shí)，要著(zhù)手做好開(kāi)工建設的相關(guān)準備工作，確保及時(shí)開(kāi)工建設。
第十二條年度投資計劃和批復文件一經(jīng)下達，各地區、各部門(mén)必須認真貫徹執行，不得擅自變更和調整建設地點(diǎn)、規模、內容和投資。如因特殊情況確需變更的，必須按程序逐級上報審查，批準后方可變更。項目建設單位按照批準的工程作業(yè)設計（初步設計）組織施工，不得擅自變更建設地點(diǎn)、規模、標準和建設內容。如因特殊情況確需變動(dòng)的，必須按原程序上報審批，批準以后方可變更調整。工程建設的相關(guān)手續必須完備，土地使用申報、環(huán)境影響評價(jià)等應適時(shí)根據有關(guān)規定執行。
（一）各級各類(lèi)工程勘察、設計、施工的招投標，由市（州）行業(yè)主管部門(mén)對招標方案進(jìn)行審查后執行招投標程序；市（州）行業(yè)主管部門(mén)對招投標活動(dòng)中的資格預審、開(kāi)標、評標、定標等重要程序，屆時(shí)派員現場(chǎng)參與監督管理。招標人要將招標產(chǎn)生的文件報市（州）行業(yè)主管部門(mén)備案。
（二）省級單位實(shí)施的項目，招標人直接將項目招標方案報省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室備案核準。
（三）縣（市、區、行委）實(shí)施項目的監理單位由省級或市（州）級行業(yè)主管部門(mén)依法依規統一進(jìn)行國內公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定；省級行業(yè)部門(mén)負責實(shí)施的項目，監理單位由本部門(mén)依照規定公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定。
第十三條參照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》的相關(guān)規定，嚴格落實(shí)工程質(zhì)量終身責任承諾制。祁連山工程實(shí)施中，建設、勘察、設計、施工、監理單位的法定代表人應當及時(shí)簽署授權書(shū)，明確本單位在該工程的項目負責人。經(jīng)授權的建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理和監理單位總監理工程師應當在工程實(shí)施前，簽訂工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)，連同法定代表人授權書(shū)。
第十四條實(shí)行月報制度。各項目實(shí)施單位在每月25日前逐級上報投資計劃執行情況和工程實(shí)施進(jìn)展情況，并抄送相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。每年年底前上報本年度計劃執行情況。對工程建設中的重大事項要隨時(shí)報告。
第十五條實(shí)行公示制度。公示應當遵循真實(shí)、及時(shí)、公開(kāi)的原則，除涉及國家安全和國家秘密的工程外，要將工程建設情況進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì )監督。公示內容視工程具體情況確定，主要包括工程名稱(chēng)、建設內容、建設規模、建設地點(diǎn)、建設年限、建設單位、設計單位、工程總投資、資金來(lái)源、工程效益等。
第十六條強化科技支撐，切實(shí)將科技保障貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程。省級各相關(guān)部門(mén)組織科技人員到生態(tài)保護和工程建設第一線(xiàn)實(shí)地指導，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、培訓、咨詢(xún)和試驗示范等，推廣先進(jìn)成熟的科技成果、實(shí)用技術(shù)，并不斷總結推廣生態(tài)保護和治理的成功經(jīng)驗，提高工程建設科技含量?？萍贾雾椖繎獙こ虒?shí)施起示范帶動(dòng)作用。
第十七條加強項目安全生產(chǎn)監督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預防為主的方針；落實(shí)好安全生產(chǎn)的責任、組織、人員和監督管理措施。
第十八條充分發(fā)揮農牧民群眾在生態(tài)保護中的主體作用，大力支持和組織農牧民群眾參與當地工程建設，通過(guò)工程的實(shí)施帶動(dòng)當地農牧民轉變觀(guān)念、提高技能、增加收入。
第四章資金管理
第十九條工程建設資金為財政預算內國家安排的基本建設資金。
第二十條工程建設資金由省財政廳依據省發(fā)展改革委下達的投資計劃逐級下達，實(shí)行報賬制?？h級行業(yè)部門(mén)實(shí)施的工程資金到縣財政部門(mén)報賬；省級實(shí)施的工程資金由省行業(yè)主管部門(mén)分口管理，實(shí)行報賬。
第二十一條凡使用工程資金的各級行政主管部門(mén)應當按照國家的有關(guān)法律、法規合理安排和使用建設資金，單位的主要負責人對工程建設資金的使用和管理負全面責任，主管領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任。
第二十二條工程建設資金嚴格實(shí)行專(zhuān)人管理、單獨建賬、分項目獨立核算，資金實(shí)行封閉運行。財政部門(mén)預算內安排的專(zhuān)項資金，各級財政部門(mén)要按照項目基本建設程序和年度投資計劃加快撥付進(jìn)度，及時(shí)下達。
第二十三條各級財政部門(mén)和省級主管部門(mén)對項目建設資金的撥付嚴格執行“項目資金支付審批表”。本級財政部門(mén)和項目主管部門(mén)的主要領(lǐng)導為撥款管理第一責任人，并對本地區、本部門(mén)項目建設資金的安全使用負行政管理責任。
第二十四條工程建設資金支出和使用必須按批準的建設內容、建設標準和開(kāi)支范圍進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變專(zhuān)項資金用途，不得截留、擠占、挪用工程建設資金。
不得擅自提高工程建設投資標準，不得擅自調減工程規模和工程建設內容變相提高投資標準；不得以虛列工程內容、虛報工程量、虛增定額等方式套取工程建設資金；嚴格執行工程建設投資概算，減少超概算現象發(fā)生。
第二十五條工程建設二類(lèi)費用，是指建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支。主要包括項目前期費、勘察設計費、招標代理費、監理費、管理費、決算審核費等管理性質(zhì)的支出，參照國家和省級主管部門(mén)的收費標準執行。
第二十六條工程建設單位要按照有關(guān)法律法規和財務(wù)制度規定，建立健全財務(wù)會(huì )計制度，加強財務(wù)管理，工程資金按基本建設程序支付。
第二十七條各級財政、審計等部門(mén)要加強對工程建設資金使用的監督檢查，按照職責分工做好稽查、審計和專(zhuān)項檢查等。
第五章工程檢查與驗收
第二十八條省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對工程建設的監督檢查，進(jìn)行定期檢查或專(zhuān)項稽查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，并及時(shí)通報檢查情況。
第二十九條年度項目實(shí)施完成后，要進(jìn)行年度驗收。驗收分縣（場(chǎng)）級自查驗收、省市（州）聯(lián)合驗收和國家整體驗收三級驗收。
縣（場(chǎng)）級自查：年度工程完工后，由項目建設單位組織進(jìn)行全面自查驗收，驗收面必須達到計劃任務(wù)的100%。驗收結果上報省、市（州）行業(yè)主管部門(mén)，申請省市（州）聯(lián)合驗收。
省級單位直接實(shí)施的項目，由省級各單位直接申報省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室進(jìn)行省級驗收，驗收面必須達到計劃任務(wù)的100%。
省市（州）聯(lián)合驗收：省市（州）聯(lián)合驗收由省級行業(yè)主管部門(mén)負責組織，省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室派員參加。收到申請驗收報告后，省級行業(yè)部門(mén)盡快組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行省市（州）聯(lián)合驗收。驗收面必須達到計劃任務(wù)的30%以上（個(gè)別工程量較大的項目可按行業(yè)部門(mén)制定的驗收比例執行）。驗收結果和材料報送省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室備案。
國家整體驗收根據組織形式，由省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)和地區密切配合。
第三十條檢查驗收的主要內容：項目執行情況，工程建設質(zhì)量，工程建設資金的落實(shí)和使用情況，工程建設檔案資料，政策、法律法規執行情況等。
第三十一條檢查驗收應提供下列資料：項目文件，批復文件；自驗材料，申請驗收報告；建設任務(wù)和投資計劃完成情況表；項目作業(yè)設計（初步設計）文件、圖表；建設單位工作總結報告、財務(wù)決算報告、監理工作報告、審計報告、自查驗收報告等檔案資料。
第三十二條各建設單位要自覺(jué)接受發(fā)改、財政、審計等有關(guān)部門(mén)的檢查，積極配合，如實(shí)提供資料，對檢查驗收提出的問(wèn)題要及時(shí)組織整改，相關(guān)部門(mén)跟蹤督查。
第三十三條各地要認真落實(shí)工程管護措施和管護責任，保證工程建設成果得以鞏固，長(cháng)期發(fā)揮效益。
第六章檔案管理
第三十四條各項目建設單位要加強工程建設檔案管理，設立檔案室，配備必要的檔案管理設備，指定專(zhuān)人負責檔案資料的收集、錄入和管理。
第三十五條檔案管理人員必須具備一定的檔案管理知識，并保持相對穩定，人員變動(dòng)時(shí)必須履行檔案交接手續。
第三十六條檔案資料要做到系統完整，能夠直觀(guān)反映項目實(shí)施的全過(guò)程。不僅要有文字記載，同時(shí)要有圖片影像資料，能夠直觀(guān)反映項目實(shí)施過(guò)程和工程建設成效。
第三十七條檔案管理要做到規范化。對工程建設過(guò)程中形成的各種文件資料、影像圖片等，管理人員應及時(shí)收集整理、分類(lèi)、立卷、歸檔，有查詢(xún)目錄。對帶有密級的文件，應隨時(shí)歸檔。借閱查詢(xún)必須履行相關(guān)手續。
第七章獎懲
第三十八條凡出現下列情況之一的，除責令整改、返工、重建，扣減當年或下年度投資外，并予以通報批評，情節嚴重、造成重大損失和惡劣影響的，將依照相關(guān)規定追究主管人員和其他直接責任人的責任。
（一）除不可抗拒的自然因素影響外，投資計劃下達滿(mǎn)一年尚未開(kāi)工的工程，或者不能按時(shí)完成年度計劃建設任務(wù)的地區或工程。
（二）擅自調整年度投資計劃，變更建設內容或作業(yè)設計，截留、擠占、挪用建設資金的。
（三）工程建設質(zhì)量低劣、存在重大質(zhì)量隱患，或未達到國家和省有關(guān)技術(shù)標準的。
第三十九條對機構健全、制度完善、管理規范，能保質(zhì)保量按時(shí)完成各項工程建設任務(wù)、及時(shí)通報相關(guān)信息、資金使用符合規定、專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)到位的地區和單位，給予表彰。
第八章附則
第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程
資金管理辦法
第一章總則
第一條為確保青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程的順利實(shí)施，切實(shí)管好、用好工程建設資金，根據國家有關(guān)法律法規和現行的基本建設資金管理規定，結合本工程實(shí)際，特制定本辦法。
第二條青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程資金）的申請、撥付、使用、監督、管理等適用本辦法。
第三條工程資金管理的基本原則：
（一）分級原則。工程資金按資金渠道和管理階段，實(shí)行分級管理、分級負責。
（二）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。工程資金必須按規定用于祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程，不得截留、擠占和挪用。實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)人管理，獨立核算，封閉運行。
（三）效益原則。工程資金的使用必須厲行節約，努力降低工程成本，防止損失浪費，努力提高資金效益。
第四條工程資金管理的基本任務(wù)：貫徹執行基本建設程序和各項規章制度，合理高效使用工程資金，保證工程建設順利實(shí)施，做好工程建設資金的預算、決算、監督和考核分析工作；加強工程（預）決算審核管理。
第二章管理職責
第五條凡使用工程資金的各級人民政府、各級財政部門(mén)和省級主管部門(mén)必須按照國家的有關(guān)法律、法規合理安排和使用建設資金，單位的主要負責人對工程建設資金的使用和管理負全面責任，主管領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任。
第六條凡使用工程資金的主管部門(mén)和各級人民政府以及工程建設單位必須按照《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國會(huì )計法》的規定，建立健全項目建設資金管理制度，配備具有相應業(yè)務(wù)水平的專(zhuān)職財會(huì )人員并保持相對穩定，對項目建設資金的使用進(jìn)行全過(guò)程監督。
第七條各級財政部門(mén)對工程資金管理的主要職責：
（一）貫徹執行國家基本建設法律法規和基本建設資金管理辦法；
（二）制定工程資金管理制度；
（三）審核下達工程資金，審批年度基本建設財務(wù)決算；
（四）參與祁連山建設工程項目前期工作和年度投資計劃的安排；
（五）組織調度工程資金，依據基本建設程序、年度基本建設支出、年度投資計劃及工程進(jìn)度核撥建設資金；
（六）審查并確定政府性投資資金的概預（結）算及工程、物資采購標底造價(jià)；
（七）監督檢查工程資金的使用和管理，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理；
（八）審批祁連山建設工程的竣工財務(wù)決算，參加工程驗收。
第八條省級行業(yè)主管部門(mén)主要職責：
（一）貫徹執行祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程基本建設法律法規和基本建設資金管理辦法；
（二）匯總、編制年度工程資金支出預算和財務(wù)決算；
（三）依法合理安排資金，及時(shí)調度和撥付工程建設資金；
（四）負責對所屬建設工程的（預）決算審查、投資建議計劃的編報、工程招投標、竣工驗收等工作；
（五）對有關(guān)部門(mén)和地區工程資金的使用和管理情況進(jìn)行監督檢查，并對發(fā)現的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)報省財政部門(mén)處理；
（六）收集、匯總、報送工程建設資金使用管理信息，編報建設工程投資效益分析報告；
（七）督促竣工工程實(shí)施單位做好竣工驗收前的各項準備工作，及時(shí)編制竣工財務(wù)決算。
第九條建設單位主要職責：
（一）貫徹執行祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程的法律法規和有關(guān)資金管理規定；
（二）建立健全工程建設資金內部管理制度；
（三）及時(shí)籌集工程建設資金，保證工程用款；
（四）及時(shí)編制年度工程建設資金支出預算和年度財務(wù)決算；
（五）辦理工程結算，控制費用性支出，合理、有效使用工程建設資金；
（六）編制實(shí)施工程概（預）決算，組織實(shí)施項目籌資、工程招投標、合同簽訂、竣工驗收等工作；
（七）收集、匯總并上報工程建設資金的使用管理信息，編報建設工程的效益分析報告；
（八）做好工程竣工驗收前各項準備工作，及時(shí)編制竣工財務(wù)決算。
第三章預算管理及資金撥付程序
第十條 對財政部門(mén)預算內安排的工程資金，各級人民政府、財政部門(mén)和主管部門(mén)及工程建設單位要按照《基本建設財務(wù)規則》（2016年財政部令第81號）、《青海省財政廳關(guān)于轉發(fā)財政部〈基本建設項目建設成本管理規定〉的通知》（青財建字〔2017〕35號）的規定對工程建設資金進(jìn)行管理。
第十一條各級財政工程建設支出預算經(jīng)審批下達后，一般不得調整，如確需調整的，必須按原審批程序進(jìn)行報批。
第十二條省財政廳根據年度投資計劃和年度基本建設支出預算，按照報賬制管理程序將資金撥付到市（州）級財政部門(mén)和省級主管部門(mén)；市（州）財政部門(mén)再撥付到縣（市、區、行委）財政部門(mén)，縣級實(shí)施的工程資金到縣（市、區、行委）財政部門(mén)報賬。省級實(shí)施的工程資金由省行業(yè)主管部門(mén)分口管理，實(shí)行報賬。在資金的撥付過(guò)程中不允許人為滯留、擠占和挪用。
第十三條各級財政部門(mén)和省級主管部門(mén)對項目建設資金的撥付實(shí)行嚴格的撥款管理責任制。本級財政部門(mén)和項目主管部門(mén)的主要領(lǐng)導為撥款管理第一責任人，并對本地區、本部門(mén)項目建設資金的安全使用負行政管理責任。
第十四條建設單位工程管理費及其他費用要嚴格按照《基本建設財務(wù)規則》（2016年財政部令第81號）、《青海省財政廳關(guān)于轉發(fā)財政部〈基本建設項目建設成本管理規定〉的通知》（青財建字〔2017〕35號）執行。不得擅自在工程建設單位的主管部門(mén)進(jìn)行上下級分配和用于彌補行政事業(yè)單位經(jīng)費。不得擅自提高提取比例和亂列項目成本。
第十五條有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付工程建設資金：
（一）違反基本建設程序的；
（二）擅自改變工程建設內容、提高建設標準的；
（三）資金未按辦法實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理、有截留或擠占挪用的；
（四）有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的；
（五）弄虛作假、套取國家建設專(zhuān)項資金的；
（六）財會(huì )機構不健全，會(huì )計核算不規范，會(huì )計信息失真的。
第四章資金使用
第十六條工程資金按照基本建設程序和本工程規定支付。
第十七條建設單位財會(huì )部門(mén)支付工程建設資金時(shí)，必須符合下列程序：
（一）經(jīng)辦人核實(shí)。經(jīng)辦人對支付的憑證的合法性、手續的完備性和金融的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)簽字，實(shí)行工程監理制的項目必須經(jīng)工程監理人員的簽字；
（二）相關(guān)財務(wù)人員審核；
（三）單位領(lǐng)導審核簽字。
第十八條凡存在下列情況之一的，財會(huì )部門(mén)不予支付工程資金：
（一）違反國家法律、法規和財經(jīng)紀律的；
（二）不符合批準的建設內容的；
（三）不符合合同條款規定的；
（四）工程結算手續不完備，支付審批程序不規范的；
（五）不合理的開(kāi)支和攤派。
第十九條工程二類(lèi)費用，是指建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支，包括管理費、勘察設計費、招標代理費、監理費、決算審核費等其他間接費，參照國家和省級主管部門(mén)的收費標準提取。
第二十條建設單位管理費是指建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生管理性質(zhì)的開(kāi)支。具體開(kāi)支范圍和計算比例按照《基本建設財務(wù)規則》（2016年財政部令第81號）、《青海省財政廳關(guān)于轉發(fā)財政部〈基本建設項目建設成本管理規定〉的通知》（青財建字〔2017〕35號）的規定執行。
施工現場(chǎng)津貼標準比照當地行政事業(yè)單位差旅費標準執行。
建設單位管理費實(shí)行總額控制，分年度據實(shí)列支。
第二十一條建設單位與施工、設計、監理及設備材料供應商簽訂的合同必須詳盡，合同內容應包括合同當事人雙方、數量、單價(jià)、金額，支付條件、結算方式、支付時(shí)間、工程質(zhì)保期及質(zhì)保金預留比例以及清算時(shí)間等合同要素。
第二十二條工程預付款應在建設工程或設備、材料采購合同簽訂、施工或供貨單位提交了經(jīng)建設單位財務(wù)部門(mén)認可的銀行履約保函、繳納工程保證金后，按照合同規定的條款支付。合同中應詳細注明預付比例、支付方式、抵扣時(shí)間及抵扣方式等內容。
第二十三條建設工程質(zhì)量保證金管理按照《青海省住房城鄉建設廳轉發(fā)〈住房城鄉建設部財政部關(guān)于印發(fā)建設工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知〉的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號）執行，保證金總預留比例不得高于工程價(jià)款結算總額的3%，待質(zhì)保期限屆滿(mǎn)，經(jīng)省級驗收合格以后按規定清算。
第二十四條基本預備費是指針對在項目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生難以預料的支出，需要事先預留的費用，又稱(chēng)工程建設不可預見(jiàn)費。主要包括以下費用：
（一）在施工過(guò)程中，因設計變更、工程內容變更、材料代用、局部地基處理等情況而必須增加的費用（含相應增加的價(jià)差及稅金）；
（二）不可抗力事件造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用；
（三）竣工驗收時(shí)為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復費用。
第二十五條基本預備費支用。因設計變更而動(dòng)用基本預備費時(shí)，應向設計單位申請報批；其他變更而動(dòng)用基本預備費，應由建設單位提出，報經(jīng)上級主管部門(mén)批準，其額度應嚴格控制在概算預列的金額之內。
第五章報告制度
第二十六條凡使用工程資金的各級人民政府、財政部門(mén)、工程主管部門(mén)和建設單位應重視和加強建設項目財務(wù)信息管理，建立信息反饋制度。指定專(zhuān)人負責信息收集、匯總工作，并按基本建設財務(wù)管理的有關(guān)規定報送財務(wù)報表和填列季度報表。
報送的信息資料主要包括反映資金到位、使用情況、工作進(jìn)度報告、工程竣工財務(wù)決算、工程竣工后的投資效益分析報告及其他相關(guān)資料等。
第二十七條上報的各種信息資料要求內容完整、數字真實(shí)準確、報送及時(shí)，嚴禁弄虛作假。
第二十八條建立重大事項報告制度。工程建設過(guò)程中出現下列情況的，建設單位應及時(shí)報告上級財政部門(mén)和主管部門(mén)：
（一）重大質(zhì)量事故；
（二）較大金額索賠；
（三）來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報反映和審計發(fā)現的重大違紀問(wèn)題；
（四）配套資金嚴重不到位；
（五）工期延誤時(shí)間較長(cháng)；
（六）工程設計、施工發(fā)生重大變更；
（七）其他重大事項。
第六章監督與檢查
第二十九條各級人民政府、財政部門(mén)、審計部門(mén)和主管部門(mén)要分別按照職責權限對祁連山工程專(zhuān)項資金的使用和管理進(jìn)行經(jīng)常性檢查，充分了解和掌握有關(guān)項目的前期準備工作情況，及時(shí)了解掌握資金到位、使用和工程建設進(jìn)度情況，督促建設單位加強資金管理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。
第三十條監督檢查的重點(diǎn)內容、方法、規則和程序，必須嚴格按照財政部《財政檢查規程》和《青海省財政專(zhuān)項資金監督檢查暫行辦法》等規定進(jìn)行。
第三十一條監督檢查的重點(diǎn)內容如下：
（一）有無(wú)截留、擠占和挪用；
（二）有無(wú)計劃外工程和超標準建設；
（三）建設單位管理費是否按辦法開(kāi)支；
（四）內部財務(wù)管理制度是否健全；
（五）應上繳的各種款項是否按規定上繳；
（六）是否建立并堅持重大事項報告制度。
第三十二條各級人民政府、財政部門(mén)、主管部門(mén)和建設單位財會(huì )人員要認真履行職責，對各項財務(wù)活動(dòng)實(shí)施監督檢查。對違反國家規定使用建設資金的，財會(huì )人員應及時(shí)提出書(shū)面意見(jiàn)，有關(guān)領(lǐng)導仍堅持其決定的，責任由有關(guān)領(lǐng)導承擔，財會(huì )人員應當繼續向本級人民政府和上級行政主管部門(mén)反映情況。財會(huì )人員明知資金使用不符合規定，既不予制止，又不向有關(guān)領(lǐng)導反映的，應承擔相應責任。
第三十三條對監督檢查發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)糾正，分清責任，嚴肅處理。各級審計部門(mén)要加強對祁連山工程專(zhuān)項資金使用情況的監督審計，嚴格依法行政、嚴格資金管理，對截留、擠占和挪用祁連山工程專(zhuān)項資金，擅自變更投資計劃和建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準、虛列投資成本、虛增工程量及因工作失職造成資金損失浪費的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。情節嚴重的，移送司法機關(guān)追究其法律責任。
第三十四條加強對工程結余資金的管理，在竣工財務(wù)決算批復前，任何單位都不得動(dòng)用結余資金，竣工財務(wù)決算批復后，按批復確認的結余資金，根據《基本建設財務(wù)規則》（2016年財政部令第81號）、《青海省財政廳關(guān)于轉發(fā)財政部〈基本建設項目建設成本管理規定〉的通知》（青財建字〔2017〕35號）的規定進(jìn)行處理。
第三十五條建立項目責任制原則。凡使用工程資金的部門(mén)和地區，必須按規定與各級政府簽訂資金使用責任書(shū)，以確保項目資金使用的安全合理。
第七章附則
第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程
招標投標管理辦法
第一章總則
第一條為規范青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程招標投標活動(dòng)，保證《祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）涉及青海省的全部建設內容的順利實(shí)施和各建設項目工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國招標投標法》《必須招標的工程項目規定》等有關(guān)法規，結合本工程實(shí)際，特制定本辦法。
第二條《規劃》實(shí)施過(guò)程中相關(guān)工程的招標投標活動(dòng)，適用本辦法。
第三條市（州）行業(yè)主管部門(mén)具體負責各自所轄《規劃》實(shí)施中工程的招標投標工作的監督管理工作。
第二章招標、投標
第四條《規劃》實(shí)施中涉及工程（項目）的勘察、設計、施工、監理及工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：
（一）施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標。
第五條《規劃》涉及的工程（項目）在建設期內的監理由省級或市（州）級行業(yè)主管部門(mén)依法依規統一進(jìn)行國內公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定；
省級行業(yè)部門(mén)負責實(shí)施的項目，監理單位由本部門(mén)依照規定公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定。
第六條項目法人作為工程（項目）的招標人，負責組織工程（項目）的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料采購等招標工作。
項目招標人必須將項目招標事項及時(shí)與市（州）行業(yè)主管部門(mén)銜接，由市（州）行業(yè)主管部門(mén)對招標方案進(jìn)行審查后執行招投標程序。省級單位實(shí)施的項目，招標人直接將項目招標方案報省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室備案核準。
市（州）行業(yè)主管部門(mén)對招投標活動(dòng)中的資格預審、開(kāi)標、評標、定標等重要程序，屆時(shí)派員現場(chǎng)參與監督管理。招標人要將招標產(chǎn)生的文件報市（州）行業(yè)主管部門(mén)備案。
對呈報的項目招投標方案有異議和未備案核準的，暫緩招標。
第七條工程施工和設備材料采購的招標，可根據年度工程實(shí)施的需要，實(shí)行委托招標。確需委托的招標項目，辦理書(shū)面委托手續。
第八條招標方案主要包括：
（一）項目實(shí)施方案（可研報告）的批復，列入年度計劃的文號；
（二）招標范圍及方式；
（三）招標組織形式，擬委托的招標代理機構；
（四）招標項目的條件，即作業(yè)設計（初步設計）文件審批、資金到位等情況。
第九條必須招標的工程，實(shí)行公開(kāi)招標。有下列情形之一的，經(jīng)核準后可不進(jìn)行公開(kāi)招標：
（一）項目技術(shù)復雜有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數潛在投標人可供選擇；
（二）采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大；
（三）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災；
（四）法律、法規規定不宜公開(kāi)招標的。
邀請招標的工程，必須經(jīng)過(guò)項目審批部門(mén)核準后方可進(jìn)行。
第十條招標人有能力自行招標的，可以自行依法辦理招投標事宜。
第十一條招標人不具備自行招標能力的，必須委托有資質(zhì)的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構應當具備與所代理的招標項目相應的資格等級。
第十二條招標人采取公開(kāi)招標方式的，其招標公告必須在國家或省發(fā)展改革委制定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )等媒介發(fā)布。
招標人應當根據招標工程的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標工程的技術(shù)要求、投標人資格審查標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款等。
第十三條招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或修改的內容可能影響資格預審申請文件或者招標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少三日前，或者投標截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在招標人；不足三日或者十五日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時(shí)間。
第十四條招標人設定標底的，可自行編制標底或委托具備相應資格的單位編制標底。
標底編制應當符合國家有關(guān)規定。標底的各單項工程費用應當控制在批準的作業(yè)設計（初步設計）和投資概算以?xún)取?/p>
招標人應當采取有效措施，必須確保標底在開(kāi)標前嚴格保密。
第十五條資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進(jìn)行。招標人應當組建資格審查委員會(huì )審查資格預審申請文件。資格審查委員會(huì )及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會(huì )及其成員的規定。資格預審結束后，招標人應當及時(shí)向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書(shū)。未通過(guò)資格預審的申請人不具有投標資格。通過(guò)資格預審的申請人少于三個(gè)的，應當重新招標。
第十六條兩個(gè)以上的法人單位組成聯(lián)合體參加投標的，聯(lián)合體各成員單位都應當具備與擬承擔項目相適應的資質(zhì)條件。
以聯(lián)合體形式參加投標的，應當在資格預審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。
第三章開(kāi)標、評標和中標
第十七條開(kāi)標時(shí)間與招標文件中確定的提交投標文件截止時(shí)間一致。開(kāi)標地點(diǎn)為招標文件規定地點(diǎn)。
第十八條開(kāi)標應當公開(kāi)進(jìn)行。
開(kāi)標由招標人或授權招標代理機構主持，邀請所有投標人的法定代表人或其授權的代理人參加。
第十九條開(kāi)標時(shí)，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的監督機構檢查。
投標文件的密封情況經(jīng)確認無(wú)誤后，應當眾拆封，并宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。
第二十條評標工作由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從評標專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機抽取的方式確定。
與投標人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標委員會(huì )。
第二十一條評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前必須嚴格保密。
評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。
評標委員會(huì )成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況及與評標有關(guān)的其他情況。
第二十二條評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作出必要的澄清或說(shuō)明，但是澄清或說(shuō)明不得超出或改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
第二十三條《規劃》涉及的工程（項目）招標的評標辦法，按照國家和青海省的有關(guān)規定執行，并明確作為招標文件的主要內容之一。
第二十四條評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較。
招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法，不得作為評標的依據。
第二十五條評標委員會(huì )完成評標工作后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，評標報告應當由評標委員會(huì )全體成員簽字，并推薦合格的中標候選人。
評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。招標人或委托招標代理機構必須在指定的媒介對推薦的中標候選人進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于三日。
第二十六條招標人應當根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的合格中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )確定中標人。
必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標的、因不可抗力提出不能履行合同的、不按照招標文件要求提交履約金或者被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為的情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
第二十七條有下列情形之一的招標人應當依照本辦法重新招標：
（一）少于三個(gè)投標人的；
（二）經(jīng)評標委員會(huì )評審，所有投標均不符合招標文件要求的；
（三）由于招標人、招標代理機構或投標人的違法行為，導致中標無(wú)效的；
（四）評標委員會(huì )推薦的中標候選人均未與招標人簽訂合同的。
第二十八條招標人應在中標候選人公示期滿(mǎn)后五日內，向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。
第二十九條招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件、中標人的投標文件、中標通知書(shū)簽訂書(shū)面合同。
招標人和中標人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
第四章監督檢查
第三十條縣級以上發(fā)展改革部門(mén)按照工程建設項目管理權限，對《規劃》涉及的工程（項目）招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。建設、水利、農牧、林業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)依照各自職責，對相關(guān)的招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，堅決杜絕“串標”“圍標”和“陪標”等。
任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響《規劃》涉及的工程（項目）招標投標活動(dòng)。
第三十一條投標人和其他利害關(guān)系人認為《規劃》涉及的工程（項目）招標投標活動(dòng)不符合法律、法規、規章和本辦法規定的，有權向有關(guān)行政主管部門(mén)舉報或投訴。
有關(guān)行政主管部門(mén)應當為舉報、投訴者嚴格保密，并在二十日內依法處理，書(shū)面答復舉報、投訴者。
第五章附則
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程招標方案表
青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理
工程監理管理辦法
第一條為加強祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程的實(shí)施監督，保證投資效益，維護國家利益，充分發(fā)揮監理在項目實(shí)施中“三控、兩管、一協(xié)調”的作用，確?！镀钸B山生態(tài)保護與建設綜合治理規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）涉及青海省的全部建設內容的順利實(shí)施，根據國家有關(guān)法律法規，結合本工程實(shí)際，特制定本辦法。
第二條《規劃》涉及的工程（項目）在建設期內的監理由省級或市（州）級行業(yè)主管部門(mén)依法依規統一進(jìn)行國內公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定；省級行業(yè)部門(mén)負責實(shí)施的項目，監理單位由本部門(mén)依照規定公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定。
第三條監理單位按照建設工程監理合同的內容，對工程（項目）的施工質(zhì)量、工期、投資等方面實(shí)行全過(guò)程監理，對各項目建設單位及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)負責。
第四條項目建設單位積極配合監理單位做好與項目有關(guān)的協(xié)調事宜，重大問(wèn)題應及時(shí)上報上級行業(yè)主管部門(mén)。
第五條監理單位根據建設工程監理合同、建設工程監理規范及相關(guān)法律法規、施工承包合同、設計文件的要求，公正、獨立、自主的開(kāi)展監理工作。
第六條監理單位實(shí)行總監理工程師負責制，按照建設工程監理合同編制項目監理規劃，落實(shí)項目監理人員，做到持證上崗。監理人員應具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，監理人員要跟班現場(chǎng)管理。監理單位必須認真編寫(xiě)監理規劃、監理實(shí)施細則，并嚴格按其開(kāi)展相關(guān)監理工作。
第七條監理單位應根據所承擔項目的不同性質(zhì)、特點(diǎn)、工期要求，向各級行業(yè)主管部門(mén)提交月、季、半年監理工作報告、專(zhuān)項報告、年度總結報告。
第八條監理單位應嚴格按省有關(guān)部門(mén)下達的投資計劃、設計文件，對已完成合格工程投資情況進(jìn)行計量，并由總監理工程師提出工程款支付意見(jiàn)。
第九條工程建設監理費支付由項目建設單位根據建設工程監理合同，審核后支付。
第十條監理單位未按建設工程監理合同履行職責，造成嚴重后果的，承擔相應的法律責任。
第十一條本辦法未作規定的，參照《建設工程監理規范》（ＧＢ／Ｔ50319-2013）等相關(guān)規范標準執行。
第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。
青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程
驗收管理辦法
第一章總則
第一條為確?！镀钸B山生態(tài)保護與建設綜合治理規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）涉及青海省的全部建設內容的順利實(shí)施，保證工程質(zhì)量提高投資效益，實(shí)現《規劃》確定的各項目標，根據國家有關(guān)法律法規，結合本工程實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準的《規劃》涉及青海省的全部工程驗收活動(dòng)。
第三條驗收的主要任務(wù)是按基本建設程序的要求，全面考核年度計劃和工程的建設內容，對工程是否符合審批程序、設計要求、工程管理及質(zhì)量規范、資金使用規定及投資效益、工程運行管理要求等做出評價(jià)。
第四條省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室和行業(yè)主管部門(mén)應切實(shí)履行工作職責，嚴格執行驗收標準，共同把好工程驗收關(guān)。
第二章驗收依據和條件
第五條驗收依據：
（一）《規劃》和批準下達的年度投資計劃；
（二）經(jīng)批準的實(shí)施方案（可研報告）、作業(yè)設計（初步設計）或批準的設計變更文件；
（三）國家和相關(guān)部（委、局）頒布的現行規程、規范；
（四）省行業(yè)主管部門(mén)制定的工程驗收辦法和技術(shù)標準。
第六條驗收條件：
（一）必須是已全部完成年度計劃的子項目。土建工程中的隱蔽工程要有階段驗收記錄；
（二）技術(shù)檔案和施工管理資料齊全并分類(lèi)立卷。包括全部工程設計文件、批準文件、招投標文件、施工合同（招標合同）、監理合同，完整的現場(chǎng)施工記錄、工程施工及竣工驗收備案資料，有關(guān)圖表、照片、錄像等以及建設單位工作總結報告、財務(wù)決算報告、監理工作報告、審計報告、自查驗收報告等；
（三）工程項目應該經(jīng)項目法人單位自驗合格，并且提交或出具書(shū)面工作總結及驗收申請書(shū)。
第三章檢查驗收的組織和管理
第七條驗收由項目建設單位和省級行業(yè)主管部門(mén)負責組織。
第八條年度項目實(shí)施完成后，要進(jìn)行年度驗收。驗收由行業(yè)部門(mén)組織實(shí)施，驗收分縣（場(chǎng)）級自查驗收、省市（州）聯(lián)合驗收和國家整體驗收三級驗收。
縣（場(chǎng)）級自查：年度工程完工后，由項目建設單位組織進(jìn)行全面自查驗收，驗收面必須達到計劃任務(wù)的100%。驗收結果上報省、市（州）行業(yè)主管部門(mén)，申請省市（州）聯(lián)合驗收。
省級單位直接實(shí)施的項目，由省級各單位直接申報省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室進(jìn)行省級驗收，驗收面必須達到計劃任務(wù)的100%。
省市（州）聯(lián)合驗收：省市（州）聯(lián)合驗收由省級行業(yè)主管部門(mén)負責組織，省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室派員參加。收到申請驗收報告后，省級行業(yè)部門(mén)盡快組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行省市（州）聯(lián)合驗收。驗收面必須達到計劃任務(wù)的30%以上（個(gè)別工程量較大的項目可按行業(yè)部門(mén)制定的驗收比例執行）。驗收結果和材料報送省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室備案。
國家整體驗收根據組織形式，由省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)和地區密切配合。
第九條驗收工作由組織驗收的部門(mén)或單位牽頭組成驗收組。驗收組成員單位主要包括發(fā)改、財政、審計等部門(mén)，也可根據項目建設性質(zhì)組織建設、環(huán)保、檔案、農牧、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)以及建設單位等，并吸收工程設計單位、施工單位、監理單位參加。
第十條對檢查驗收中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)解決和整改；未達到檢查驗收標準的，視其情況責令整改，整改不到位扣減當年投資或下年度投資，直至終止項目的執行、取消建設項目，并予以通報批評。
第四章驗收內容
第十一條檢查驗收的主要內容：
（一）項目執行情況。各項目是否按建設規模和年度投資計劃完成任務(wù)。生態(tài)保護和建設項目的地塊、面積是否落實(shí)；后期管護措施落實(shí)情況等；
（二）工程建設質(zhì)量。根據項目作業(yè)設計（施工設計）和有關(guān)技術(shù)標準，驗收項目是否達到設計要求；
（三）工程建設資金的落實(shí)和使用情況。重點(diǎn)審查資金是否落實(shí)，使用是否合理，有無(wú)截留、擠占和挪用，有無(wú)計劃外工程和超標準建設，建設單位管理費是否按規定開(kāi)支，內部財務(wù)管理制度是否健全，應上繳的各種款項是否按規定上繳，是否建立并堅持重大事項報告制度等；
（四）工程建設檔案資料是否齊全；
（五）政策、法律執行情況。項目實(shí)施中有無(wú)違法亂紀行為。
第十二條檢查驗收應提供下列資料：項目文件，批復文件；自驗材料，申請驗收報告；建設任務(wù)和投資計劃完成情況表；項目作業(yè)設計（施工設計）文件、圖表；建設單位工作總結報告、財務(wù)決算報告、監理工作報告、審計報告、自查驗收報告等檔案資料。
第十三條項目驗收的標準按照省級行業(yè)主管部門(mén)的技術(shù)標準執行。
第十四條項目財務(wù)驗收，按照《青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程專(zhuān)項資金管理辦法》執行，主要包括資金到位、管理、使用情況（包括專(zhuān)賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性）等。
第十五條各建設單位要自覺(jué)接受發(fā)改、財政、審計等有關(guān)部門(mén)的檢查，積極配合，如實(shí)提供資料，對檢查驗收提出的問(wèn)題要及時(shí)組織整改，相關(guān)部門(mén)跟蹤督查。
第十六條對檢查驗收中發(fā)現的問(wèn)題，責成問(wèn)題單位整改；未達到檢查驗收標準的，視其情況責令返工、重建，并予以通報批評，情節嚴重的，交由紀檢、監察、審計部門(mén)查處。
第五章附則
第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。
青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程
檔案管理辦法
第一章總則
第一條為加強和規范青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)祁連山工程）檔案管理工作，確保建設工程檔案完整、準確、系統和安全，充分發(fā)揮項目檔案在工程建設、管理運行和利用等方面的作用，依據《中華人民共和國檔案法》《國家重大建設項目文件歸檔要求及檔案整理規范》《重大建設項目檔案驗收辦法》等規定，結合本工程實(shí)際，特制定本辦法。
第二條工程檔案產(chǎn)生于整個(gè)項目建設與管理的全過(guò)程，是從項目規劃、實(shí)施方案（可研報告）、作業(yè)設計（初步設計）、招標投標、施工、監理、竣工驗收、交付使用等管理工作中形成的具有保存利用價(jià)值的文字、圖表、設備材料、聲像及電子文件等不同形式的歷史記錄，是項目進(jìn)行稽查、審計、監督、管理、竣工驗收的重要依據。
第三條檔案管理是祁連山工程管理工作的重要組成部分，檔案管理工作必須納入項目建設管理程序和工作計劃，與工程建設管理同步實(shí)施。應按照“統一領(lǐng)導、分級管理”的原則，建立健全工程檔案管理體系和各項規章制度，確保工程檔案的完整、準確、系統、安全保管和有效利用。各級祁連山辦、行業(yè)主管部門(mén)，項目建設單位、項目參建單位（設計、施工、監理）要切實(shí)加強對檔案工作的重視，配備專(zhuān)（兼）職人員及設施、設備，保障檔案工作正常開(kāi)展，把項目檔案工作列入單位目標管理考核機制。
第四條各相關(guān)單位要主動(dòng)接受各級檔案行政主管部門(mén)的監督指導，加強工程檔案基礎業(yè)務(wù)建設，積極探索現代化管理方法，積極開(kāi)展檔案信息資源，積極采用計算機等新技術(shù)，建立檔案檢索工具和項目檔案數據庫，提高項目檔案管理水平，為工程建設與管理服務(wù)。祁連山工程檔案管理必須嚴格執行國家保密規定和要求，確保工程檔案實(shí)體和信息安全。
第二章管理體制及職責
第五條祁連山工程檔案在各級檔案行政主管部門(mén)的監督、指導下，建立省、市（州）、縣三級檔案管理體系。項目建設單位是檔案管理的責任主體，單位法人是檔案管理的第一責任人。其主要職責為：
（一）貫徹執行有關(guān)法律、法規和國家有關(guān)方針政策，建立健全本單位的檔案管理制度，推行檔案工作標準化、規范化、信息化管理。
（二）指導所屬行業(yè)（部門(mén)）檔案資料的形成、積累、整理、立卷和歸檔工作。
（三）督促、檢查、指導工程項目檔案資料的整理、立卷工作，并對檔案資料的歸檔情況進(jìn)行定期檢查，審核驗收應歸檔案卷資料。
（四）統一管理祁連山項目檔案資料，編制檢索工具，做好檔案的接收、移交、保管、統計、鑒定、編研和利用等工作，為工程建設管理提供服務(wù)。
第六條省級行業(yè)部門(mén)負責本行業(yè)工作范圍內檔案工作的組織協(xié)調、監督管理和省級驗收工作。
第七條祁連山項目各參建單位對工程檔案工作承擔直接責任。工程項目責任人要履行檔案管理工作，落實(shí)專(zhuān)（兼）職檔案人員，負責所承擔項目建設全過(guò)程全部檔案資料的管理工作。
（一）勘察設計單位應根據項目要求，負責設計階段歸檔資料的收集、整理和立卷、歸檔工作，經(jīng)審核合格后直接移交項目法人。
（二）施工單位（含設備、材料等供應單位）負責所承擔工程施工文件資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。要加強歸檔前檔案資料的管理工作，嚴格登記，妥善保管，定期檢查檔案資料的整理情況，具備條件后，及時(shí)提交監理單位審核鑒定。
（三）監理單位應履行的職責：
1.對工程建設中形成的監理文件、材料進(jìn)行收集、整理、立卷和歸檔。
2.督促、檢查、指導項目施工單位檔案資料的整理工作，及時(shí)簽署審核和鑒定意見(jiàn)。
3.審核、匯總有關(guān)監理、施工檔案資料，審查合格后移交建設單位。
第三章檔案管理
第八條工程檔案的管理應與工程建設同步進(jìn)行。即對工程檔案產(chǎn)生的全過(guò)程進(jìn)行同步收集、積累、整理，確保檔案資料的完整、準確、系統。密級文件按照保密管理規定，隨時(shí)歸檔，嚴格保管。
第九條工程檔案是衡量工程質(zhì)量的重要依據，是工程成果的組成要件之一。
第四章檔案的整理和歸檔
第十條檔案資料必須完整、準確、系統，組卷合理。所有歸檔資料要做到數據真實(shí)一致，字跡清楚，圖面整潔，簽字手續完備；案卷應符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構成的一般要求》（ＧＢ／Ｔ11822-2008）及《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（ＤＡ／Ｔ28-2002）的要求；案卷裝訂結實(shí)美觀(guān)；圖片、照片要符合六要素要求及相關(guān)說(shuō)明，案卷封面、卷內目錄、備考表、檔案盒背脊內容一律用計算機編排，文件材料的載體和書(shū)寫(xiě)材料應符合耐久性要求。
第十一條反映項目建設過(guò)程的圖片、照片、膠片、錄音、錄像等資料，是項目檔案的重要內容，應按其種類(lèi)分部整理、立卷，并對每個(gè)畫(huà)面附以較為詳實(shí)的文字說(shuō)明。對隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工、尤其對重大事件、事故，必須有完整的文字和聲像資料。施工、監理及相關(guān)單位要求從施工初期就應指定專(zhuān)人負責，認真做好記錄，并隨時(shí)加以整理、注釋?zhuān)c工程檔案一并移交。
第五章檔案的驗收
第十二條檔案驗收是工程竣工驗收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗收或驗收不合格的項目，不得通過(guò)工程竣工驗收。
第十三條項目建設單位應將項目檔案工作納入項目建設管理程序，與項目建設實(shí)行同步管理，建立項目檔案工作領(lǐng)導責任制和相關(guān)人員崗位責任制。
第十四條項目檔案的收集、整理、歸檔和項目檔案的移交應與項目的立項準備、建設和竣工驗收同步進(jìn)行。
第十五條祁連山工程項目檔案驗收原則上按照縣（場(chǎng)）級自查驗收、省市（州）聯(lián)合驗收、國家驗收的三級驗收，檔案驗收與項目驗收同步進(jìn)行，將驗收中檔案存在的問(wèn)題統計匯總，待驗收后逐條進(jìn)行復核，直至達到歸檔要求。
自查驗收：由項目建設單位做好項目檔案的自查驗收。
省級行業(yè)部門(mén)實(shí)施的項目，由本部門(mén)做好項目檔案的自查驗收。
省市（州）聯(lián)合驗收：由省級行業(yè)主管部門(mén)負責組織，檢查項目檔案資料，并將驗收中檔案存在的問(wèn)題統計匯總，項目建設單位在15個(gè)工作日內完成整改。
第六章附則
第十六條本辦法適用于祁連山工程建設管理全過(guò)程中形成的各類(lèi)工程檔案資料的管理。
第十七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
青海祁連山生態(tài)保護和建設綜合治理工程
公示制管理辦法
第一條為進(jìn)一步加強和規范祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)祁連山工程）管理，增加工程建設透明度，強化社會(huì )監督，調動(dòng)群眾和社會(huì )力量參與祁連山工程建設的積極性，確保工程實(shí)施預期效益，根據國家和省有關(guān)規范、政府投資項目的有關(guān)要求，結合本工程實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于國務(wù)院批準的《祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）涉及青海省的全部建設內容。
第三條項目實(shí)施行政主管部門(mén)和項目建設單位是落實(shí)項目公示制的責任單位。省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室和省級行業(yè)主管部門(mén)負責全部建設工程公示制的監督管理指導工作，市（州）行業(yè)主管部門(mén)負責本轄區公示制的監督管理指導工作。
第四條公示內容務(wù)必真實(shí)有效，公示時(shí)間符合規定的時(shí)限要求。
第五條公示分項目立項、實(shí)施階段和竣工驗收后三個(gè)環(huán)節。
（一）項目立項，由省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室聯(lián)合省級行業(yè)主管部門(mén)對年度投資項目進(jìn)行全面公示。
（二）實(shí)施階段，以項目區為單位向群眾公示項目勘察、設計、施工、監理等單位名稱(chēng)、法定代表人姓名和資質(zhì)、建設內容、主要工程及數量、投資情況以及項目實(shí)施形象進(jìn)度等。
（三）項目竣工驗收后，以項目區為單位向群眾公示項目的名稱(chēng)、投資完成情況（包括群眾集資投勞使用情況）、建設內容、主要工程及數量、項目預期效益、運行管護（包括管護范圍、內容、責任單位或責任人）等。
第六條按基本建設程序報批同意對項目實(shí)施方案、作業(yè)設計（施工設計）進(jìn)行調整的，應在竣工驗收階段的公示中予以說(shuō)明。
第七條公示方式主要采用在當地新聞媒體和政府信息網(wǎng)發(fā)布信息，在項目區內設立公示牌、公示欄、公示墻等。
第八條省、市（州）項目公示主要采用報紙、電視等新聞媒體和政府信息網(wǎng)的方式，公布項目立項和計劃下達情況，并及時(shí)發(fā)布項目實(shí)施和完成情況。
縣級項目區的項目公示主要采用公示牌、公示欄、公示墻等。
第九條設立公示牌、公示欄、公示墻等，應符合經(jīng)濟適用、明晰規范的要求，盡可能利用現有公示媒介，嚴禁修建豪華公示牌、公示欄，堅決杜絕形象工程。
第十條項目區項目立項公示和實(shí)施階段公示至少保留20天，竣工驗收后公示至少保留3年。
第十一條各階段公示都應注明對公示內容的質(zhì)詢(xún)、舉報渠道，如單位、電話(huà)、信箱、聯(lián)系人等。
第十二條社會(huì )公眾和項目區群眾對公示內容提出的質(zhì)詢(xún)要認真核實(shí)及時(shí)答復，對公示內容有誤的要及時(shí)勘正。對以書(shū)面形式質(zhì)詢(xún)和舉報的，應以書(shū)面形式將情況反饋質(zhì)詢(xún)和舉報人。
第十三條項目公示屬于建設工程管理和監督檢查與竣工驗收的重要內容。省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室和省級行業(yè)主管部門(mén)將對公示制實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查。
第十四條在公示中弄虛作假或不按公示內容執行的，由省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程協(xié)調小組辦公室聯(lián)合相關(guān)省級行業(yè)主管部門(mén)責令改正，逾期不改正的將按有關(guān)法律法規追究責任單位和責任人員的責任。
第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程
安全生產(chǎn)管理辦法
第一章總則
第一條為加強青海祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)祁連山工程）安全生產(chǎn)監督管理，保證工程建設順利進(jìn)行，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規，結合本工程實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于國務(wù)院批準的《祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規劃》涉及青海省的全部建設內容。
第三條建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。落實(shí)好安全生產(chǎn)的責任、組織、人員、經(jīng)費和監督管理措施。
第二章保障措施及職責
第四條與建設工程相關(guān)的單位必須遵守國家有關(guān)建設工程安全生產(chǎn)的法律法規，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
第五條項目區各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，并對安全生產(chǎn)監督管理中存在的重大問(wèn)題應當及時(shí)予以協(xié)調解決。
第六條建設單位應當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并向施工單位提供施工現場(chǎng)及毗鄰區域內真實(shí)、準確、完整的水、電、通信、建筑物、地下工程等有關(guān)資料。
第七條勘察設計單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察設計，防止勘察設計不合理造成安全生產(chǎn)事故。對涉及施工、操作安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節在設計文件中注明，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見(jiàn)。編寫(xiě)安全生產(chǎn)專(zhuān)篇，編制應急預案。
第八條工程監理單位應當審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工組織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
第九條參與祁連山工程施工的單位應當具備有關(guān)法律、法規和國家標準或行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)資質(zhì)。
第十條施工單位應當配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并具備與本單位從事的生產(chǎn)建設活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì )保險的事項。
第十一條安全生產(chǎn)管理人員應根據本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查；對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題，應當及時(shí)處理；不能處理的，應當及時(shí)報告本單位和建設單位負責人。檢查及處理結果要記錄在案。
第十二條加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。特殊專(zhuān)業(yè)施工人員應通過(guò)規定的安全技術(shù)培訓考核并持有相應的上崗證書(shū)。
第十三條運輸、儲存、使用以及處置廢棄的易爆、易燃、有毒等危險品應按有關(guān)規定，由具備相應專(zhuān)業(yè)知識的人員負責管理實(shí)施。
第十四條危險區域應有警示標志和圍護隔離措施，危險操作必須有設備應急措施和人員安全救護措施，危險區域的工作人員應按照危險防護要求采取相應的防護措施，并持有專(zhuān)用的安全作業(yè)工具。
第十五條提高野外作業(yè)人員安全防范意識，掌握高原惡劣氣候作業(yè)安全、遇險自救常識和高原艱險地區常見(jiàn)病、創(chuàng )傷救護必備藥品的使用方法，配備急救藥箱等用具。
第三章監督管理
第十六條縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)，對本行政區域內建設工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。各級負有生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照各自的職責范圍，負責本行政區域內專(zhuān)業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監督管理指導工作。
第十七條各級安監部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應當加強對祁連山工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，督促各有關(guān)單位依法履行建設工程安全生產(chǎn)職責，及時(shí)協(xié)調解決安全生產(chǎn)管理中存在的重大問(wèn)題。
第十八條施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工程全面負責。在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位主要負責人應立即組織救援，并不得在事故調查處理期間擅離職守。
工程建設實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔主要責任。
第十九條工程監理單位在監理過(guò)程中要履行建設工程安全生產(chǎn)管理的監理職責，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并以書(shū)面形式及時(shí)向主管部門(mén)和建設單位報告。
第二十條在進(jìn)行工程建設安全生產(chǎn)監督檢查時(shí)，被檢查單位要提供有關(guān)建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料，進(jìn)入被檢查單位施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，應當責令立即排除，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第二十一條任何單位和個(gè)人有權對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為提出質(zhì)詢(xún)和舉報。各級安監部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應當及時(shí)受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的質(zhì)詢(xún)、舉報，認真調查和及時(shí)處理。重特大事故要按規定及時(shí)上報行政主管部門(mén)。對安全生產(chǎn)事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人將按有關(guān)法規追究責任。
第四章附則
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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