青政辦〔2018〕159號《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)人民銀行西寧中心支行關(guān)于大力發(fā)展青海省跨境人民幣業(yè)務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)人民銀行西寧中心支行關(guān)于大力發(fā)展青海省跨境人民幣業(yè)務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知





青政辦〔2018〕159號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

人民銀行西寧中心支行《關(guān)于大力發(fā)展青海省跨境人民幣業(yè)務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2018年10月30日

關(guān)于大力發(fā)展青海省跨境人民幣業(yè)務(wù)實(shí)施意見(jiàn)

人民銀行西寧中心支行

為進(jìn)一步促進(jìn)貿易投資便利化，全面推進(jìn)青海省跨境人民幣業(yè)務(wù)可持續發(fā)展，更好地支持我省外貿穩定增長(cháng)、促進(jìn)進(jìn)出口結構調整和企業(yè)“走出去”，根據《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）、《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策促進(jìn)貿易投資便利化的通知》（銀發(fā)〔2018〕3號）等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十三次黨代會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施“五四戰略”，扎實(shí)推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，加快構建我省全方位開(kāi)放新格局，凡依法可使用外匯結算的跨境交易，企業(yè)都可以使用人民幣結算，堅持本幣優(yōu)先的跨境使用原則，擴大人民幣跨境使用深度和廣度，促進(jìn)全省跨境人民幣業(yè)務(wù)規范發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持市場(chǎng)主導原則。注重市場(chǎng)主導和政策引導相結合，注重鞏固基礎與鼓勵創(chuàng )新相結合，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，合理滿(mǎn)足跨境人民幣業(yè)務(wù)的市場(chǎng)需求。

堅持均衡發(fā)展原則。注重對外貿易和投融資協(xié)調發(fā)展相結合，注重擴大總量與優(yōu)化結構相結合，夯實(shí)便利化基礎，促進(jìn)雙向均衡的跨境資金流動(dòng)。

堅持事后監管原則。注重發(fā)展改革與風(fēng)險防范相結合，注重非現場(chǎng)監測和現場(chǎng)檢查相結合，堅持真實(shí)性審核，有效控制跨境人民幣業(yè)務(wù)風(fēng)險。

（三）發(fā)展目標。

--提升覆蓋廣度。實(shí)現跨境人民幣業(yè)務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，即金融機構全覆蓋，交易項目全覆蓋，重點(diǎn)涉外企業(yè)全覆蓋。

--增強結算深度。實(shí)現人民幣跨境收支占全部本外幣跨境收支的比例穩步提高，進(jìn)出口貨物貿易人民幣結算總額占同期進(jìn)出口總額的比重穩步增加。

--優(yōu)化業(yè)務(wù)格局。進(jìn)出口貨物貿易人民幣結算規模穩步擴大，跨境人民幣投融資取得新進(jìn)展，力爭跨境電子商務(wù)人民幣結算等創(chuàng )新業(yè)務(wù)實(shí)現零突破。

--形成發(fā)展合力。擴大人民幣在“一帶一路”沿線(xiàn)國家的使用，人民幣元素在涉外經(jīng)濟領(lǐng)域全方位滲透，形成跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展合力。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)。

1.提高跨境貿易人民幣結算比例。立足我省具有競爭優(yōu)勢的民族文化等進(jìn)出口傳統主導產(chǎn)業(yè)，引導進(jìn)出口企業(yè)使用人民幣開(kāi)展對外貿易，穩步擴大進(jìn)出口貿易人民幣結算規模。鼓勵政策性金融機構加大對服務(wù)貿易扶持力度，支持服務(wù)貿易重點(diǎn)項目建設。拓展其他經(jīng)常項下人民幣收付業(yè)務(wù)，切實(shí)發(fā)揮人民幣在青海省對外貿易中的計價(jià)、結算和融資功能。

2.推動(dòng)個(gè)人跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行在“了解你的客戶(hù)”“了解你的業(yè)務(wù)”“盡職審查”三原則的基礎上，辦理經(jīng)常項下個(gè)人跨境人民幣結算業(yè)務(wù)，做好港、澳、臺經(jīng)常項下大陸往來(lái)匯款的跨境結算業(yè)務(wù)。

3.鼓勵商業(yè)銀行與支付機構合作開(kāi)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行可與依法取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可的支付機構合作，為企業(yè)和個(gè)人跨境貨物貿易、服務(wù)貿易提供人民幣結算服務(wù)。簽訂的跨境電子商務(wù)人民幣結算業(yè)務(wù)協(xié)議應報當地人民銀行分支機構備案。

4.推進(jìn)海關(guān)特殊監管區跨境貿易人民幣結算。引導商業(yè)銀行、保險公司、擔保公司、租賃公司等金融機構，借助推行本幣結算的天然優(yōu)勢，就近對曹家堡保稅物流中心（Ｂ型）從事進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人提供儲蓄、結算、投融資等跨境人民幣金融服務(wù)。

（二）支持跨境人民幣雙向投融資活動(dòng)。

5.擴大人民幣在跨境雙向投資合作中的使用。鼓勵和引導外商投資企業(yè)以人民幣開(kāi)展新建投資和股權投資等，便利外商投資企業(yè)辦理前期費用、資本金增減、再投資或并購轉股和利潤匯出等結算業(yè)務(wù)。針對以人民幣開(kāi)展的對外投資合作，商業(yè)銀行應加強對“走出去”企業(yè)及對外投資真實(shí)性、合規性審核。

6.深化跨境人民幣融資服務(wù)。通過(guò)外商投資企業(yè)境外人民幣借款、企業(yè)境外放款等多種形式，滿(mǎn)足企業(yè)跨境融資需求。大力開(kāi)展對境外直接投資、對外承包工程、出口買(mǎi)方信貸等各類(lèi)境外投資合作項目的人民幣貸款業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)“走出去”過(guò)程中的本幣貸款需求，推動(dòng)企業(yè)境外上市掛牌，穩步拓寬境外債發(fā)行范圍。

7.開(kāi)展全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理。企業(yè)和金融機構開(kāi)展跨境融資無(wú)需外債事前審批，可在與其資本或凈資產(chǎn)掛鉤的跨境融資上限內，自主開(kāi)展本外幣跨境融資。企業(yè)改為事前簽約備案，金融機構改為事后備案。

8.開(kāi)展跨境人民幣資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)。鼓勵跨國企業(yè)集團通過(guò)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)和經(jīng)常項下集中收付業(yè)務(wù)，實(shí)現資金集中管理和統一調配。商業(yè)銀行落實(shí)風(fēng)險防控主體責任，切實(shí)落實(shí)反洗錢(qián)、反恐融資、反逃稅義務(wù)，加強業(yè)務(wù)真實(shí)性、合規性審核。

（三）提升跨境人民幣貿易投資便利化水平。

9.探索跨境人民幣投資銀行和財富管理服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行支持資信狀況良好、償債能力強的省內企業(yè)，赴境外發(fā)行人民幣債券，提供債券發(fā)行、承銷(xiāo)、財務(wù)顧問(wèn)、跨境結算、人民幣理財等一體化綜合金融服務(wù)，鼓勵開(kāi)展人民幣碳排放權交易等創(chuàng )新業(yè)務(wù)。支持符合條件的我省重點(diǎn)企業(yè)探索開(kāi)展跨境人民幣證券投資業(yè)務(wù)，拓展企業(yè)境外投融資渠道。

10.探索開(kāi)展跨境人民幣代理服務(wù)。鼓勵法人金融機構探索開(kāi)展跨境人民幣代理業(yè)務(wù)，提升跨境人民幣經(jīng)營(yíng)能力。向開(kāi)立人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶(hù)的境外參加行，提供人民幣購售及相關(guān)賬戶(hù)融資服務(wù)，滿(mǎn)足其賬戶(hù)頭寸需求。

11.創(chuàng )新跨境人民幣產(chǎn)品服務(wù)。引導商業(yè)銀行加強與境外分行聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新和推廣各類(lèi)貿易融資產(chǎn)品，探索利益共享、風(fēng)險共擔的銀保合作機制，聯(lián)合推出出口訂單融資、保單融資、銀團貸款等多種產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)規避風(fēng)險、保值增值等多層次需求。加大結算、融資、擔保、風(fēng)險管理等領(lǐng)域人民幣產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng )新便捷高效的人民幣支付工具和方式。

12.發(fā)揮跨境人民幣政策便利。鼓勵商業(yè)銀行簡(jiǎn)化跨境人民幣結算業(yè)務(wù)辦理流程，優(yōu)化境外機構境內人民幣結算賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)服務(wù)，鼓勵境內銀行的境外分行向境內企業(yè)提供人民幣經(jīng)營(yíng)性貸款支持，加強對有訂單、有效益的進(jìn)出口企業(yè)和外貿綜合服務(wù)企業(yè)提供人民幣信貸支持，釋放跨境人民幣政策紅利。

（四）引導跨境人民幣業(yè)務(wù)規范發(fā)展。

13.著(zhù)力強化跨境人民幣業(yè)務(wù)監測預警。全省各級人民銀行要督促指導商業(yè)銀行嚴格落實(shí)跨境人民幣業(yè)務(wù)展業(yè)原則，嚴格審核交易單證的真實(shí)性及其與人民幣收支的一致性，確保交易背景真實(shí)合規。建立人民幣跨境流動(dòng)監測預警機制，設立科學(xué)合理的監測指標，全面評估跨境貿易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，準確把握人民幣資金跨境流動(dòng)態(tài)勢，有效防范跨境人民幣業(yè)務(wù)風(fēng)險。

14.合理引導跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展方向。全省各級人民銀行要結合當地涉外經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，立足跨境人民幣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)轄區人民幣跨境使用多元化，切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)的跨境人民幣業(yè)務(wù)需求，不斷拓寬人民幣跨境結算渠道。完善與商務(wù)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系合作，加強跨境人民幣業(yè)務(wù)的政策宣傳推介，了解銀行和企業(yè)在推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)中存在的困難、建議等，協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題。

（五）統籌跨境人民幣業(yè)務(wù)推動(dòng)合力。

15.繼續加大財金支持力度。做大做強對外貿易人民幣結算業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行向“走出去”企業(yè)發(fā)放的境外項目中長(cháng)期人民幣貸款給予適當貼息。再貼現和再貸款優(yōu)先向跨境人民幣業(yè)務(wù)推動(dòng)顯著(zhù)且資金相對緊張的金融機構傾斜。

16.主動(dòng)引導本幣跨境使用。鼓勵政府采購、對外援助合作、大宗商品進(jìn)口等涉外項目?jì)?yōu)先使用人民幣結算，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等全省外向投資源頭管理部門(mén)應發(fā)揮招商引資優(yōu)勢，建立人民幣直接投資綠色通道，引導支持外商投資企業(yè)和“走出去”企業(yè)使用人民幣開(kāi)展跨境投資活動(dòng)和承包工程等，全方位推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的產(chǎn)能合作、貿易合作和人文交流領(lǐng)域的人民幣跨境使用。

17.積極完善支持配套措施。商務(wù)部門(mén)要做好跨境人民幣在我省涉外經(jīng)濟發(fā)展中的推介引導，海關(guān)要落實(shí)跨境貿易人民幣結算通關(guān)的各項要求，稅務(wù)部門(mén)要嚴格落實(shí)好出口貨物退（免）稅工作，金融機構監管部門(mén)應根據各自履職實(shí)際，本著(zhù)提高效率、便利企業(yè)的原則，加強跨境人民幣工作推動(dòng)和業(yè)務(wù)監管。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

青海省跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組加強組織領(lǐng)導，不定期通報跨境人民幣工作推動(dòng)情況。人民銀行西寧中心支行要積極發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強與成員單位的密切合作，建立信息互換、監管互認、執法互助的全省跨境人民幣工作機制，營(yíng)造良好的跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境。

（二）拓展宣傳培訓。

依托我省重大經(jīng)貿活動(dòng)、國際賽會(huì )和全省跨境人民幣展業(yè)自律機制等專(zhuān)業(yè)平臺，利用金融機構營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、平面媒體、微信公眾號等各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下平臺，創(chuàng )新宣傳手段，擴大宣傳渠道，積極開(kāi)展跨境人民幣政策宣傳。建立跨境人民幣業(yè)務(wù)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，鼓勵商業(yè)銀行對重點(diǎn)企業(yè)提供“一對一”貼身服務(wù)，主動(dòng)引導進(jìn)出口企業(yè)增加人民幣跨境結算。通過(guò)政策專(zhuān)題講座、產(chǎn)品推介宣傳、業(yè)務(wù)培訓指導等形式，提升金融機構跨境人民幣政策水平和業(yè)務(wù)能力。

（三）建立考核機制。

圍繞不同時(shí)期跨境人民幣工作重點(diǎn)，對商業(yè)銀行開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)進(jìn)行年度考核評價(jià)。對積極推動(dòng)人民幣跨境使用，特別在“一帶一路”建設、對外貿易投資中，大力拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)的金融機構給予表彰獎勵，對工作開(kāi)展不力的金融機構視情況采取通報批評、高管約談、停辦業(yè)務(wù)等措施，加大管理與指導力度。

本意見(jiàn)自2018年11月29日起施行。青海省人民政府辦公廳2012年5月7日轉發(fā)的《人民銀行西寧中心支行關(guān)于促進(jìn)全省跨境人民幣結算業(yè)務(wù)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（青政辦〔2012〕144號）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/58593.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦