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青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴查嚴管?chē)婪婪侵挢i瘟工作的緊急通知
青政辦〔2018〕156號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
自8月以來(lái)，全國已有13個(gè)省區相繼發(fā)生非洲豬瘟疫情，我省防控形勢不容樂(lè )觀(guān)。為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）精神和省委省政府領(lǐng)導的部署要求，進(jìn)一步做好我省非洲豬瘟防控工作，現將有關(guān)事宜緊急通知如下：
一、保持高度警惕，嚴格落實(shí)防控責任。各市（州）、縣（市、區、行委）政府對轄區內動(dòng)物防疫工作負總責，主要負責同志是第一責任人，切實(shí)履行屬地管理責任，充分發(fā)揮各級重大動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)鼠害防治指揮部的作用，對防控工作實(shí)行集中統一指揮，組織農牧、市場(chǎng)監管、交通、公安等部門(mén)堅決打好非洲豬瘟防控阻擊戰，力保疫情不傳入、市場(chǎng)不波動(dòng)、群眾不恐慌。各級重大動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)鼠害防治指揮部辦公室要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總職能，做好任務(wù)分解、協(xié)調溝通、指導推動(dòng)和督促檢查等工作。各成員單位要按照職責分工及時(shí)入位、積極配合、主動(dòng)作為，形成聯(lián)防聯(lián)控的強大合力。要進(jìn)一步加強疫情防控科普宣傳，督促經(jīng)營(yíng)主體健全防疫制度，嚴格落實(shí)防疫措施，切實(shí)增強生豬養殖、販運、交易、屠宰等經(jīng)營(yíng)主體的防范意識，履行好主體責任。
二、突出重點(diǎn)區域，抓好疫情排查處置。在繼續做好全面監測排查的基礎上，嚴格實(shí)行“日日排查，場(chǎng)場(chǎng)到位”制度，突出抓好規模養豬場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)等重點(diǎn)區域和關(guān)鍵環(huán)節監測排查工作。強化養殖業(yè)政策性保險與病死豬無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機制，加強信息共享，及時(shí)查明異常賠付原因，更好發(fā)揮其在疫情預警、監測等方面的作用。要切實(shí)加強餐廚剩余物管理，城管部門(mén)盡快拿出切實(shí)可行的餐廚剩余物監管方案，嚴格落實(shí)全鏈條監管責任，全面禁止用餐廚剩余物、血漿蛋白粉、肉骨粉飼喂生豬，切斷疫情通過(guò)餐廚剩余物傳播的鏈條。要進(jìn)一步暢通疫情舉報渠道，公開(kāi)疫情舉報電話(huà)，及時(shí)核查舉報線(xiàn)索，一經(jīng)查實(shí)可按規定予以獎勵。各類(lèi)養殖場(chǎng)要嚴格控制人員、車(chē)輛出入養殖場(chǎng)所，加強消毒處理，防止人為傳播疫情。要強化疫情處置，一旦發(fā)現疫情，要依法、及時(shí)、規范報告，迅速啟動(dòng)應急響應，全面抓好封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等關(guān)鍵措施，堅決果斷撲滅疫情，堅決防止疫情擴散蔓延。
三、健全制度措施，加強畜禽調運監管。嚴格執行跨省調運生豬審批備案和落地監管制度，任何單位或個(gè)人嚴禁從發(fā)生疫情的省份調運生豬，從非疫區調運生豬不得經(jīng)過(guò)發(fā)生疫情省份。要完善活畜禽長(cháng)途調運監管措施，鼓勵畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸、冷鮮上市，運輸生豬等活畜禽的車(chē)輛不再享受鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。建立健全活畜禽承運車(chē)輛備案制度，承運車(chē)輛統一向所在地縣級農牧部門(mén)備案并向社會(huì )公布，經(jīng)備案的車(chē)輛方可憑動(dòng)物檢疫證明承運，裝載前、卸載后嚴格清洗消毒，堅決消除運輸工具傳播疫情的風(fēng)險。省農牧廳要會(huì )同省交通運輸廳抓緊制定活畜承運車(chē)輛監管制度，確保10月底前印發(fā)實(shí)施。交通、農牧等部門(mén)要密切配合，加強活豬調運監督檢查，加快推進(jìn)新建公路動(dòng)物防疫監督檢查站建設，充分發(fā)揮現有公路交通檢查站和動(dòng)物防疫監督檢查站的作用，一經(jīng)發(fā)現無(wú)檢疫證明進(jìn)行調運等違法行為，不得勸返，嚴格按照有關(guān)規定嚴肅處置。
四、扎牢防控網(wǎng)絡(luò )，嚴防外來(lái)疫病傳入。西寧海關(guān)要繼續加強對飛機、集裝箱、國際郵件、進(jìn)境旅客攜帶物的查驗和檢疫，嚴格運輸工具餐廚剩余物無(wú)害化處理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府加大打擊走私力度，發(fā)現走私豬肉產(chǎn)品的，及時(shí)有效監督銷(xiāo)毀，并向農牧、市場(chǎng)監管等部門(mén)通報情況。林業(yè)部門(mén)要加強對野豬分布區、人工繁育場(chǎng)所和媒介昆蟲(chóng)分布區的巡查，對野豬疑似病例按規定采樣送檢。交通運輸部門(mén)要加強鐵路運輸監管，對經(jīng)鐵路運輸的生豬及其產(chǎn)品、運輸工具做好監督、檢查和登記。食品藥品監管和工商部門(mén)要加強生豬產(chǎn)品加工流通、餐飲環(huán)節質(zhì)量安全監管，加大對農貿市場(chǎng)、早市、餐飲單位、商場(chǎng)超市、冷庫等場(chǎng)所的日常監督檢查力度，規范冷庫、冷凍肉經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為。
五、強化綜合措施，保障生豬生產(chǎn)和肉品供應。認真落實(shí)“菜籃子”市（州）長(cháng)負責制，及時(shí)兌現落實(shí)農牧業(yè)信貸擔保等生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對符合授信條件但遇到暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的養殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰加工企業(yè)的信貸資金支持力度，切實(shí)保護好生豬基礎產(chǎn)能，穩定生豬生產(chǎn)。要進(jìn)一步完善肉品市場(chǎng)供應體系，由省農牧廳牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化與甘肅、新疆等省區的產(chǎn)銷(xiāo)對接，發(fā)揮保供穩價(jià)基金的作用，推動(dòng)建立穩定可靠的肉品供應鏈，確保肉品市場(chǎng)供應。提升市場(chǎng)應急保障能力，省商務(wù)廳要不斷完善肉品地方儲備制度，通過(guò)儲備吞吐切實(shí)保障應急調控需求。加強屠宰行業(yè)監管，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣(mài)加工病死豬肉等違法行為，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌。要切實(shí)維護生豬產(chǎn)品正常流通秩序，不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品質(zhì)量檢驗合格、符合調運監管規定生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。
六、完善體制機制，著(zhù)力提升動(dòng)物防疫能力。各市（州）縣（市、區、行委）政府要采取有力措施，穩定基層獸醫機構和隊伍，加大經(jīng)費投入，加強人員培訓，積極探索推進(jìn)獸醫社會(huì )化服務(wù)工作。要強化財政經(jīng)費保障，及時(shí)兌現撲殺補助資金，足額撥付監測、排查、消毒等防控經(jīng)費和動(dòng)物檢疫工作經(jīng)費；安排專(zhuān)項經(jīng)費重點(diǎn)用于加強生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸車(chē)輛監管。強化基層獸醫實(shí)驗室、公路動(dòng)物防疫監督檢查站、跨省引進(jìn)動(dòng)物隔離觀(guān)察場(chǎng)、標準化屠宰廠(chǎng)和冷鏈體系等基礎設施建設，改善條件，完善體系，提升能力。強化科研攻關(guān)，加快云計算、大數據等現代信息技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的應用，提升從養殖到餐桌全程監管的信息化、智能化、可追溯水平。
七、強化督促指導，確保各項防控措施落實(shí)。由省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)鼠害防治指揮部牽頭，會(huì )同交通運輸、食品藥品監管、林業(yè)、公安、海關(guān)等部門(mén)，對全省各地非洲豬瘟防控工作開(kāi)展情況定期不定期進(jìn)行專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查防控責任和關(guān)鍵措施落實(shí)、應急工作開(kāi)展以及保供給等情況，并視防控情況，明察暗訪(fǎng)，隨機抽查。市（州）、縣（市、區、行委）重大動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)鼠害防治指揮部要對本轄區非洲豬瘟防控工作逐級開(kāi)展督促檢查。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，嚴格責任追究。當前已進(jìn)入動(dòng)物疫病高發(fā)期，各地要在抓好非洲豬瘟防控工作的同時(shí)，統籌抓好秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作。
青海省人民政府辦公廳
2018年10月27日
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