國辦發(fā)明電〔2018〕12號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非州豬瘟防控工作的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知



國辦發(fā)明電〔2018〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

8月份我國部分省份發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕10號）發(fā)出后，各地各有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用，明確防控職責任務(wù)，嚴格開(kāi)展疫情處置，強化關(guān)鍵防控措施落實(shí)，統籌做好豬肉市場(chǎng)供應、信息發(fā)布和輿論引導等工作，目前已發(fā)疫情均得到有效處置。但由于非洲豬瘟病毒傳播途徑和分布的復雜性，不排除繼續出現新發(fā)疫情的可能，加之該病在周邊國家長(cháng)期流行、不斷擴散蔓延，邊境防控壓力依然很大。從已發(fā)生疫情省份特別是遼寧等省份疫情發(fā)展變化情況看，非洲豬瘟防控形勢非常嚴峻。為貫物落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作，現將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格落實(shí)防控責任。

地方人民政府對轄區內動(dòng)物防疫工作負總責，主要負責人是第一責任人。要充分發(fā)揮防控應急指揮機構的作用，對防控工作實(shí)施集中統一指揮。要狠抓措施落實(shí)，具體責任逐項明確到單位和個(gè)人。要及早發(fā)現和處置本轄區內的非洲豬瘟疫情，果斷采取強制撲殺等措施，堅決防止疫情跨區城擴散蔓延。農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，做好任務(wù)分解、溝通協(xié)調、指導推動(dòng)和督促檢查等工作。其他相關(guān)部門(mén)要按照職責分工主動(dòng)入位、主動(dòng)配合、主動(dòng)作為，形成聯(lián)防聯(lián)控的強大合力。各地要進(jìn)一步加強疫情防控科普宣傳，增強養殖、販運、交易、屠宰等各環(huán)節生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的防疫意識，督促其健全防疫制度、強化防疫措施，切實(shí)落實(shí)防疫主體責任。

二、抓好疫情排查處置。

各地一旦發(fā)現疫情，要依法、及時(shí)、規范報告疫情，迅速啟動(dòng)應急響應，全面抓好封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等關(guān)鍵措施，堅決果斷撲滅疫情，堅決防止疫情擴散蔓延。要在繼續做好全面監測排查基礎上，突出抓好重點(diǎn)區域和關(guān)鍵環(huán)節監測排查工作。要強化養殖業(yè)政策性保險與病死豬無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機制，加強信息共享，及時(shí)查明異常賠付原因，更好發(fā)揮其在疫情預警、被動(dòng)監測等方面的作用。發(fā)生疫情的省份，要加大流行病學(xué)調查和疫源追溯力度，努力查清疫情來(lái)源和傳播風(fēng)險。各地要嚴格落實(shí)餐廚剩余物全鏈條監管責任，盡快拿出切實(shí)可行的監管方案，切斷疫情通過(guò)餐廚剩余物傳播的鏈條。要全面禁止用餐廚剩余物飼喂生豬。要進(jìn)一步暢通疫情舉報渠道，公開(kāi)疫情舉報電話(huà)，及時(shí)核查舉報線(xiàn)索，一經(jīng)查實(shí)可按規定對舉報人予以獎勵。要嚴格控制人員、車(chē)輛出入養殖場(chǎng)所，加強消毒處理，防止人為傳播疫情。

三、加強畜禽調運監管。

發(fā)生疫情的省份及相鄰省份，要立即關(guān)閉轄區內所有生豬交易市場(chǎng)，禁上生豬跨省外調，對生豬產(chǎn)品調運繼續實(shí)施差異化管理。其他省份調運生豬不得經(jīng)過(guò)發(fā)生疫情省份。要完善活畜禽長(cháng)途調運監管措施，切實(shí)加強調運監管，鼓勵畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸、冷鮮上市，運輸生豬等活畜禽的車(chē)輛不再享受鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。要建立健全活畜禽承運車(chē)輛監管制度，承運車(chē)輛統一向農業(yè)農村部門(mén)備案，憑動(dòng)物檢疫證明承運，裝載前、卸載后嚴格清洗消毒，堅決消除運輸工具傳播疫情的風(fēng)險。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，充分發(fā)揮公路交通檢查站和動(dòng)物衛生監督檢查站的作用，對沒(méi)有動(dòng)物檢疫證明進(jìn)行調運等違法行為，一經(jīng)發(fā)現，按照各自職責及有關(guān)規定嚴格處置，不得勸返。

四、嚴防外來(lái)疫病傳入。

各地各有關(guān)部門(mén)要堅持內防外堵，密切配合，加強邊境、口岸等重點(diǎn)區域非洲豬瘟防控，切實(shí)防范外來(lái)疫病傳入。海關(guān)要繼續加強對國際運輸工具、國際郵件、快件、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方人民政府加大打擊走私力度，嚴防來(lái)自境外非洲豬瘟疫區的生豬及其產(chǎn)品入境，發(fā)現走私豬肉產(chǎn)品的，要監督銷(xiāo)毀并及時(shí)向當地農業(yè)農村部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)通報情況。要加強國際運輸工具餐廚剩余物無(wú)害化處理。林業(yè)草原部門(mén)要強化邊境地區野外巡護，對野豬疑似病例按規定采樣送檢。交通運輸部門(mén)要加強對鐵路口岸和港口的監管，對進(jìn)口生豬及其產(chǎn)品的入境運輸工具做好監督、檢查和登記。市場(chǎng)監管部門(mén)要加強生豬產(chǎn)品流通加工餐飲環(huán)節質(zhì)量安全監管，加大對食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、商場(chǎng)超市、冷庫等場(chǎng)所的日常監督檢查，規范冷庫和冷凍肉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。

五、保障生豬生產(chǎn)和肉品供應。

各地要認真落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，采取有力措施，保護好生豬基礎產(chǎn)能，穩定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的養殖場(chǎng)（戶(hù)）、飼料加工企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，相關(guān)金融機構繼續予以資金支持，不得盲目抽貸、斷貸。對符合理賠條件的養殖場(chǎng)（戶(hù)），各保險公司要迅速足額理賠，幫助養殖場(chǎng)（戶(hù)）盡快恢復生產(chǎn)。要完善肉品市場(chǎng)供應體系，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接，推動(dòng)建立安全可靠的肉品供應鏈，確保肉品市場(chǎng)供應。要提升市場(chǎng)應急保障能力，不斷完善肉品地方儲備制度，通過(guò)儲備吞吐切實(shí)保障應急調控需要。要科學(xué)規劃、合理布局屠宰企業(yè)，充分利用現有產(chǎn)能，切實(shí)做好生豬養殖屠宰環(huán)節準出與生豬產(chǎn)品加工環(huán)節準入管理的銜接，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣(mài)加工病死豬肉等違法行為，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌。要切實(shí)維護生豬產(chǎn)品正常流通秩序，不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格、符合調運監管規定的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。供港澳活豬調運的具體監管措施由農業(yè)農村部商海關(guān)總署確定，各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能統籌協(xié)調，密切配合，保障供港澳活豬安全穩定供應。

六、提升動(dòng)物防疫能力和水平。

地方人民政府要采取有力措施，穩定基層獸醫機構和隊伍，加大投入力度，加強人員培訓，有序推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)。要強化財政經(jīng)費保障，及時(shí)兌現撲殺補助資金，足額撥付監測、排查、消毒等防控經(jīng)費和動(dòng)物檢疫工作經(jīng)費；安排專(zhuān)項經(jīng)費，重點(diǎn)用于加強生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸車(chē)輛監管。要強化基層獸醫實(shí)驗室、動(dòng)物衛生監督檢查站、冷鏈體系等基礎設施設備建設，改善工作條件，完善動(dòng)物防疫體系。要聚焦非洲豬瘟疫苗研發(fā)和綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步加強科研攻關(guān)。要積極學(xué)習借鑒其他國家防控非洲豬瘟的經(jīng)驗做法，加強防控及檢測技術(shù)交流與合作。要加快云計算、大數據等現代信息技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的應用，提升從養殖到餐桌全程監管的信息化、智能化水平。

地方人民政府要對本轄區非洲豬瘟防控工作逐級開(kāi)展督促檢查。要組織當地農業(yè)農村、交通運輸、市場(chǎng)監管、林業(yè)草原、公安等部門(mén)，會(huì )同海關(guān)重點(diǎn)檢查防控責任和關(guān)鍵措施落實(shí)、應急工作開(kāi)展以及保供給等情況。農業(yè)農村部要牽頭組織，會(huì )同應急部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大力度，對各地防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督導，并視防控工作進(jìn)展情況對相關(guān)地區開(kāi)展飛行檢查。對發(fā)現的問(wèn)題，要嚴格責任追究。另外，當前已進(jìn)入動(dòng)物疫病高發(fā)期，各地要在抓好非洲豬瘟防控工作的同時(shí)，統籌抓好秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作。

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