青政辦〔2016〕182號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省涉企信息統一歸集公示管理暫行辦法的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省涉企信息統一歸集公示管理暫行辦法的通知





青政辦〔2016〕182號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省涉企信息統一歸集公示管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　青海省人民政府辦公廳

　2016年9月21日

青海省涉企信息統一歸集公示

管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了規范企業(yè)信息的歸集、共享、公示和應用，加強企業(yè)信息管理，全面推進(jìn)企業(yè)信用信息體系建設，根據《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案的復函》（國辦函〔2016〕74號）和《青海省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2016〕18號）、《青海省失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（青發(fā)改外資〔2015〕1050號）等規定，制定本辦法。

第二條本省行政區域內企業(yè)信息的歸集、共享、公示和應用等，適用本辦法。個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社信息歸集公示的內容和方式參照本辦法執行。

第三條本辦法所稱(chēng)企業(yè)信息，是指各級政府部門(mén)在履職過(guò)程中產(chǎn)生的，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì )活動(dòng)中形成的，能夠反映企業(yè)狀況的企業(yè)登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權出質(zhì)登記、商標注冊、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、抽查檢查結果等信息，以及其他應當公示的企業(yè)信息。

第四條企業(yè)信息歸集、共享、公示和應用，應當遵循依法合規、客觀(guān)公正、統一歸集、及時(shí)準確、共享共用的原則，依法保護國家利益、社會(huì )公眾利益和企業(yè)合法權益，不得泄露國家機密和商業(yè)秘密。

第二章職責分工

第五條各級人民政府負責本級注冊登記企業(yè)的信息歸集公示工作，負責統籌推進(jìn)、協(xié)調指導、監督管理企業(yè)信息歸集、共享、公示和應用工作。各級政府部門(mén)應將依法履職過(guò)程中產(chǎn)生的應當公示的企業(yè)信息，通過(guò)有效的信息化手段提供給工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)（以下稱(chēng)工商部門(mén)），由工商部門(mén)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統統一歸集于企業(yè)名下。

各地區、各有關(guān)部門(mén)應按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規定中關(guān)于信息公示時(shí)限的有關(guān)要求，及時(shí)將企業(yè)信息提供給工商部門(mén)；建立動(dòng)態(tài)更新的《政府部門(mén)涉企信息歸集資源目錄》，明確各地區、各有關(guān)部門(mén)歸集的具體內容，并建立數據比對工作機制和使用會(huì )商機制，確保所提供信息準確、全面。

省工商局負責全省企業(yè)信息的歸集、共享、公示和應用的具體組織工作，承擔全省企業(yè)信息數據庫和相關(guān)軟件平臺的建設、維護工作，推進(jìn)企業(yè)信息的歸集、共享、公示和應用工作。

各級工商部門(mén)要做好登記注冊環(huán)節的“雙告知”工作，通過(guò)信息共享平臺向同級部門(mén)推送企業(yè)信息，促進(jìn)協(xié)同監管和信用約束。

第六條各級政府部門(mén)要按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則，將企業(yè)信息進(jìn)行歸集，并對信息的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性負責；要實(shí)現信息的共享和綜合應用，實(shí)現企業(yè)信息無(wú)障礙歸集、公示、共享。

第七條各行業(yè)協(xié)會(huì )組織應當加強行業(yè)自律，引導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，督促企業(yè)履行信息公示義務(wù)，推動(dòng)信用信息的共享、公示和應用，推進(jìn)行業(yè)誠信建設。

第三章歸集公示

第八條省工商局會(huì )同省直各有關(guān)部門(mén)，按照法律、法規的規定和國家標準，負責制定發(fā)布《政府部門(mén)涉企信息歸集格式規范》，定期匯總發(fā)布《政府部門(mén)涉企信息歸集資源目錄》。

第九條各級政府部門(mén)按照數據交換標準，通過(guò)數據交換接口和登錄用戶(hù)，將企業(yè)信息統一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺，依據資源目錄的項目，及時(shí)、準確地提供企業(yè)信息，對企業(yè)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保錄入和更新信息的完整性和準確性。

各級政府部門(mén)的涉企信息系統要實(shí)現與國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺的對接，提供信息；尚未建立業(yè)務(wù)信息系統的，根據本單位實(shí)際，通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)或者工商專(zhuān)網(wǎng)等方式，向國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺提供企業(yè)信息。各級政府部門(mén)應當將本部門(mén)產(chǎn)生的在本地注冊登記企業(yè)的信息，提供給同級工商部門(mén)，依托公示系統，以企業(yè)基本信息為基準，由工商部門(mén)按照企業(yè)名稱(chēng)、注冊號或統一社會(huì )信用代碼，將信息記于企業(yè)名下。

對企業(yè)作出相關(guān)決定的政府部門(mén)與企業(yè)不在同一行政區劃內的，相關(guān)政府部門(mén)可直接將信息提供給同級工商部門(mén)，由工商部門(mén)經(jīng)自身信息通道傳遞至企業(yè)登記地工商部門(mén)；也可通過(guò)本系統信息流轉通道，將信息傳遞至企業(yè)登記地的本系統部門(mén)，由該部門(mén)將信息提供給同級工商部門(mén)，并記于企業(yè)名下。

對企業(yè)作出相關(guān)決定的政府部門(mén)與企業(yè)登記部門(mén)不屬同一層級的，由作出相關(guān)決定的政府部門(mén)通過(guò)本系統信息流轉通道，將信息傳遞至與企業(yè)的登記部門(mén)屬同一層級的本系統機關(guān)，由該機關(guān)將信息提供給同級工商部門(mén)，并記于企業(yè)名下。

對企業(yè)作出相關(guān)決定的政府部門(mén)在本系統內沒(méi)有與企業(yè)的登記部門(mén)相同層級機構的，由作出相關(guān)決定的政府部門(mén)將信息傳遞至本系統與企業(yè)的登記部門(mén)層級最為接近的機關(guān)，由該機關(guān)將信息提供給同級工商部門(mén)，由工商部門(mén)內部流轉至企業(yè)登記地工商部門(mén)，并記于企業(yè)名下。

已經(jīng)實(shí)現涉及企業(yè)信息集中存儲、管理的部門(mén)，可選擇將集中后的企業(yè)信息統一提供給同級工商部門(mén)，按照不同的企業(yè)登記地址，由工商部門(mén)內部流轉至企業(yè)登記地工商部門(mén)，并記于企業(yè)名下。

第十條企業(yè)信息歸集公示的主要內容：

（一）企業(yè)基本信息：工商行政管理（市場(chǎng)監管）部門(mén)的注冊登記備案信息；

（二）行政許可信息：各級政府部門(mén)在履職過(guò)程中產(chǎn)生的準予、變更、延續行政許可信息；

（三）行政處罰信息：各級政府部門(mén)在行政執法和監管過(guò)程中產(chǎn)生的行政處罰信息；

（四）各級司法機關(guān)、仲裁機構依法作出的生效判決、裁定信息；

（五）其他依法應當歸集公示的企業(yè)信息。

本條規定的信息應當反映行政決定的結果信息，不包含過(guò)程性信息。

各級政府部門(mén)提供的信息不得附加信用評價(jià)意見(jiàn)，法律、法規另有規定的除外。

第十一條行政許可信息是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查準予其從事特定活動(dòng)的信息。

（一）行政許可準予信息：企業(yè)名稱(chēng)、社會(huì )統一信用代碼或注冊號、許可文件編號、許可文件名稱(chēng)、許可事項、有效期自、有效期至、行政許可機關(guān)、許可日期、登記狀態(tài)等；

（二）行政許可變更信息：許可證編號、變更事項、變更前內容、變更后內容、變更機關(guān)名稱(chēng)、變更日期等；

（三）行政許可延續信息：許可證編號、事項內容、延續起止日期等；

（四）其他依法應當歸集公示的行政許可信息。

第十二條行政處罰信息是指各級政府部門(mén)在行政執法和監管過(guò)程中，對企業(yè)適用一般程序作出的行政處罰決定的相關(guān)信息。

（一）行政處罰信息：企業(yè)名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼或注冊號、處罰決定書(shū)文號、處罰決定書(shū)簽發(fā)日期、處罰機關(guān)、違法行為類(lèi)型、罰款金額、沒(méi)收金額、處罰種類(lèi)、備注等；

（二）行政處罰的變更信息：企業(yè)名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼或注冊號、變更決定書(shū)文號、變更事項、做出變更決定機關(guān)名稱(chēng)、變更日期等；

（三）其他依法應當歸集公示的行政處罰信息。

行政處罰信息自公示之日起屆滿(mǎn)5年的，記錄于企業(yè)信用信息公示系統，但不再公示。

第十三條各級司法機關(guān)、仲裁機構應當歸集公示涉及企業(yè)的下列信息：

（一）司法機關(guān)、仲裁機構生效的判決、裁定、調解和執行信息；

（二）企業(yè)及企業(yè)投資人、法定代表人、企業(yè)高管人員的犯罪信息；

（三）企業(yè)因違反勞動(dòng)保障法律法規，侵犯勞動(dòng)者合法權益被判決、裁定履行義務(wù)的信息；

（四）企業(yè)拒不執行生效判決、裁定、裁決文書(shū)和調解書(shū)的信息；

（五）其他涉及企業(yè)的應當歸集公示的信息。

第十四條各地區、各部門(mén)要將依法應當公示的企業(yè)信息于產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內歸集至工商部門(mén)，由工商部門(mén)于20個(gè)工作日內（含各地各部門(mén)歸集信息至工商部門(mén)的7個(gè)工作日）公示于企業(yè)名下，并及時(shí)交換至國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺。

第四章信息應用

第十五條各級政府部門(mén)要按照統一規范和標準，改造升級相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統，區分涉密信息和非涉密信息，依法實(shí)施對企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節的分類(lèi)管理，依法予以歸集公示。及時(shí)將本部門(mén)及下級部門(mén)需要實(shí)施聯(lián)合懲戒的信息推送到國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺，及時(shí)下載市場(chǎng)主體工商登記基礎信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單和其他政府部門(mén)的有關(guān)信息，有效實(shí)施各類(lèi)信息的互聯(lián)共享及應用。

第十六條各級政府部門(mén)公示行政處罰信息，應當刪除涉及商業(yè)秘密的內容以及自然人住所（與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致的除外）、通訊方式、身份證號碼、銀行賬號等個(gè)人信息。各級政府部門(mén)認為需要予以公示的，應當報請上級部門(mén)批準。

第十七條向社會(huì )公開(kāi)的企業(yè)信息，社會(huì )公眾和各級政府部門(mén)均可在國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺中進(jìn)行查詢(xún)；專(zhuān)屬政務(wù)協(xié)同共享的企業(yè)信息，各級政府部門(mén)應當依據授予的權限進(jìn)行查詢(xún)；因依法履職確需查詢(xún)企業(yè)非公開(kāi)、非共享的信息，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行辦理。

第十八條各級政府部門(mén)要在新公司注冊、授予或認定資質(zhì)資格、國有土地出讓、工程招投標、政府采購、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、進(jìn)出口貿易、出入境管理、財政補貼、政策性扶持貸款等審批和監管工作中，查詢(xún)并使用好企業(yè)信用信息，將其作為考量因素。對侵犯消費者合法權益、制假售假、未履行信息公示義務(wù)等違法行為，被工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的、稅務(wù)部門(mén)列入重大稅收違法案件當事人名單的、安全生產(chǎn)監管部門(mén)列入企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”的、法院列入失信被執行人名單的，行賄犯罪以及其他被政府部門(mén)列入失信主體名單的企業(yè)依法予以限制或禁入。

第十九條各級政府部門(mén)應根據各自職責，按照《計算機信息安全保護條例》的相關(guān)規定，在企業(yè)信息歸集公示管理工作中，采取必要技術(shù)措施，保障企業(yè)信息和相關(guān)信息平臺的安全。

第五章異議處理

第二十條各級政府部門(mén)應當建立健全不良信息的移出機制。企業(yè)認為公示的信息與行政決定不符或者依照有關(guān)法律、法規規定不得公示的，可向信息公示部門(mén)提交異議申請和有關(guān)證據材料；信息公示部門(mén)應當于接到異議申請20個(gè)工作日內作出處理，并告知申請人；對需要更正的信息應當予以及時(shí)更正，并在國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺上進(jìn)行公示；異議理由不成立的，應及時(shí)告知異議人。

第二十一條各級政府部門(mén)發(fā)現企業(yè)信息變更、失效或錯誤的，應當在20個(gè)工作日內及時(shí)予以更正，將更正結果歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺并公示。

第二十二條行政處罰決定出現因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷(xiāo)或者被確認違法等被改變情形的，應當在國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺中以醒目方式進(jìn)行標注，標注內容包括變更、撤銷(xiāo)或者確認違法等決定作出的機關(guān)名稱(chēng)、內容、日期等相關(guān)信息。

第六章監督保障

第二十三條各級政府要積極支持各部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作，完善政策措施，提供資金保障。

第二十四條各地區、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和督促落實(shí)。要建立健全數據質(zhì)量評估檢查機制，開(kāi)展經(jīng)常性數據質(zhì)量檢查，嚴格把好數據處理、審核、評估關(guān)，確保數據完整、真實(shí)、準確。要建立健全數據使用管理機制，明確使用管理職責、人員、權限、流程，實(shí)現數據使用管理科學(xué)化、規范化、標準化。

第二十五條各級政府部門(mén)執行本辦法的情況及結果，要列為政府目標責任考核的重要內容。

省工商局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，建立工作核查機制，及時(shí)對各地區、各有關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行通報，同時(shí)注意發(fā)揮第三方評估作用，根據公示信息由第三方進(jìn)行評估，并向社會(huì )公開(kāi)。審計部門(mén)要依法加強對工作落實(shí)情況的跟蹤審計。

第二十六條各級政府部門(mén)未依照本辦法規定履行職責的，由監察機關(guān)、上一級政府部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法修改公示的企業(yè)信息，或者非法獲取企業(yè)信息的，依照有關(guān)法律、行政法規規定追究法律責任。

第二十七條公民、法人或者其他組織認為政府部門(mén)在企業(yè)信息歸集公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第二十八條本辦法所稱(chēng)各級政府部門(mén)是指法律、法規授權的具有行政執法、監管職能和依據法律、法規的規定具有公共事務(wù)管理職能的部門(mén)或機構。

第二十九條企業(yè)應當自行公示的信息，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規定依法公示。

第三十條本辦法由省工商局負責解釋。

第三十一條本辦法自2016年10月20日起施行。有效期至2018年10月19日。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦