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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省企業(yè)信用信息歸集及互聯(lián)互通工作實(shí)施方案的通知
青政辦〔2016〕107號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省企業(yè)信用信息歸集及互聯(lián)互通工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
青海省人民政府辦公廳
2016年6月22日
青海省企業(yè)信用信息歸集及互聯(lián)互通工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國家社會(huì )信用體系建設和商事制度改革的部署要求，根據《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕62號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）和《青海省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2016〕18號）文件精神，結合我省實(shí)際，積極推進(jìn)我省企業(yè)信用信息歸集共享及互聯(lián)互通工作，進(jìn)一步深化信用監管，構建權責明確、透明高效的事中事后監管機制，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
通過(guò)對企業(yè)信用信息的關(guān)聯(lián)整合和綜合運用，建立守信激勵與失信懲戒制度，構建企業(yè)信用監管長(cháng)效機制，創(chuàng )造良好的信用環(huán)境。
主要任務(wù)是以整合各類(lèi)企業(yè)信用信息資源、完善征信記錄為基礎，以開(kāi)發(fā)建設國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺為支撐，將行政機關(guān)、司法機關(guān)和行使管理公共服務(wù)職能的部門(mén)，在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)行為的信用信息進(jìn)行歸集整合，實(shí)現各部門(mén)之間信息互聯(lián)互通。并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺公示企業(yè)各類(lèi)信用信息，發(fā)揮信用信息在事中事后監管中的作用。
二、基本原則
---政府組織，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮政府組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調作用，統一組織企業(yè)信用信息歸集和共享交換。政府各部門(mén)履職盡責、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現對企業(yè)信用信息統一歸集、統一公示、協(xié)同監管、聯(lián)合應用。
---統籌規劃，分步實(shí)施。結合我省實(shí)際，加強頂層設計，制定完善企業(yè)信用信息歸集標準、信息交換技術(shù)規范等制度；逐步打通部門(mén)（行業(yè)）信用信息系統與國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺的聯(lián)網(wǎng)通道，形成全省企業(yè)信用信息“一張網(wǎng)”。---廣泛收集，注重實(shí)效。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)和工商專(zhuān)網(wǎng)等，整合企業(yè)信用信息資源，推進(jìn)信用信息數據歸集、數據公示和數據利用，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)動(dòng)監管機制。
三、任務(wù)分工
按照加快企業(yè)信用信息公示系統“全國一張網(wǎng)”建設和運用大數據監管的總體部署，結合各部門(mén)職責，由各部門(mén)分工負責，密切協(xié)作，共同推進(jìn)。
省工商局負責牽頭組織實(shí)施企業(yè)信用信息歸集及互聯(lián)互通工作，開(kāi)發(fā)建設國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺，歸集整合各部門(mén)推送的信用信息，完善青海省企業(yè)信用信息公示機制，為政府、社會(huì )單位和個(gè)人提供市場(chǎng)主體的信用信息查詢(xún)服務(wù)。省發(fā)展改革委負責省政府電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)保障，配合省工商局協(xié)調各聯(lián)網(wǎng)單位做好企業(yè)信用數據網(wǎng)絡(luò )傳輸工作。省財政廳負責國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺的資金保障工作，加強對該系統平臺建設政府采購活動(dòng)的監督管理。各聯(lián)網(wǎng)單位負責開(kāi)發(fā)各自與工商部門(mén)對應的數據接口和報文程序；按照規范標準對現有本單位網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行升級改造；整合匯總本部門(mén)履職過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等信用信息并統一推送到國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺；依據工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)告知的企業(yè)登記、備案信息及時(shí)實(shí)施行政許可和監督管理。
四、時(shí)間安排
（一）6月20日前，完成國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺招標方案制定及報批工作。（責任單位：省工商局、省財政廳）
（二）7月20日前，完成國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺項目招標工作。（責任單位：省工商局、省財政廳）
（三）7月30日前，制定出臺《青海省企業(yè)信用信息歸集和管理辦法》、《青海省企業(yè)信用信息歸集共享指標目錄》，提請省商事制度改革領(lǐng)導小組審定。（責任單位：省工商局）
（四）8月20日前，完成國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺的安裝、調試等工作，開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)單位軟件系統和網(wǎng)絡(luò )建設對接及第一批聯(lián)網(wǎng)單位的信息歸集和試運行工作。（責任單位：省工商局，第一批聯(lián)網(wǎng)單位）
（五）9月10日前，進(jìn)一步優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺試運行情況，完成第二批聯(lián)網(wǎng)單位并網(wǎng)工作。（責任單位：省工商局，第二批聯(lián)網(wǎng)單位）
（六）10月1日前，國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）平臺正式上線(xiàn)運行。通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì )、刊登公益廣告、印發(fā)宣傳冊，在主流媒體開(kāi)設專(zhuān)欄、專(zhuān)版等形式，加強宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。（責任單位：省工商局）
（七）12月31日前，完成第三批聯(lián)網(wǎng)單位并網(wǎng)工作。（責任單位：省工商局，第三批聯(lián)網(wǎng)單位）
（八）2017年6月30日前，增加市州、縣區與省統一平臺信息共享交換功能，實(shí)現省、市（州）、縣（市、區、行委）三級貫通。（責任單位：省工商局，各市州人民政府）
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。省商事制度改革領(lǐng)導小組牽頭推進(jìn)信息歸集及互聯(lián)互通工作，領(lǐng)導小組辦公室具體落實(shí)各項安排部署，相關(guān)部門(mén)明確分工任務(wù)，加強協(xié)同推進(jìn)，建立政府主導、部門(mén)主抓、統籌推進(jìn)的工作機制。
（二）強化協(xié)作配合。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的大局意識，按照任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度要求，進(jìn)一步研究細化量化各項工作措施，尤其對已經(jīng)明確時(shí)間節點(diǎn)的任務(wù)，要倒排時(shí)間表，分解任務(wù)，責任到人，確保按時(shí)完成。
（三）加強跟蹤問(wèn)效。省商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室要強化統籌協(xié)調、跟蹤了解、督促檢查，確保各項任務(wù)按時(shí)完成。要加大行政效能問(wèn)責力度，對工作推進(jìn)遲緩、協(xié)調配合不力的單位和個(gè)人要嚴格問(wèn)責，確保各項工作任務(wù)落實(shí)到位。
附件：
1.全省企業(yè)信用信息歸集協(xié)同監管平臺分批聯(lián)網(wǎng)單位
2.全省企業(yè)信用信息歸集協(xié)同監管平臺分批聯(lián)網(wǎng)位人員聯(lián)系表
全省企業(yè)信用信息歸集協(xié)同監管平臺分批聯(lián)網(wǎng)單位
全省市場(chǎng)主體信用信息歸集協(xié)同監管平臺聯(lián)網(wǎng)單位共計45個(gè)，按省直、中直和其他單位以及市（州）、縣（區）進(jìn)行分類(lèi)分批聯(lián)網(wǎng)。
1.第一批省直28個(gè)單位：省法院、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省金融辦、省地稅局、省廣電局、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省安全監管局、省旅游局、省通信管理局、省公安消防總隊。
2.第二批中直10個(gè)單位：省國稅局、青海出入境檢驗檢疫局、西寧海關(guān)、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省郵政管理局、民航青海監管局、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局、青海保監局。
3.第三批7個(gè)單位：省文明辦、省網(wǎng)信辦、省總工會(huì )、省教育廳、省外事辦、省文物局、青藏鐵路公司。
4.第四批市（州）、縣（市、區、行委）共享：省、市（州）、縣（市、區、行委）相關(guān)部門(mén)三級聯(lián)網(wǎng)。
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