青政辦〔2016〕82號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)





青政辦〔2016〕82號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕96號)精神,依法保障公民登記戶(hù)口的基本權利,維護社會(huì )和諧穩定,經(jīng)省政府同意,現就解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一?總體要求

(一)指導思想?

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中?四中?五中全會(huì )及省委十二屆九次?十次?十一次全委會(huì )精神,按照黨中央?國務(wù)院《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》要求,堅持以問(wèn)題為導向?以改革為動(dòng)力,著(zhù)力解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題,推進(jìn)公安改革?創(chuàng )新人口服務(wù)管理,構建新型戶(hù)籍制度,為更好地服務(wù)和保障民生?促進(jìn)社會(huì )公平正義?推進(jìn)國家治理體系建設創(chuàng )造有利條件?

(二)基本原則?

1.依法辦理?保障權益?在登記戶(hù)口時(shí)堅持依法辦理,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記戶(hù)口的權益,為其參與社會(huì )事務(wù)?行使權利義務(wù)提供保障?

2.區別情況?分類(lèi)解決?無(wú)戶(hù)口人員辦理戶(hù)口登記時(shí),根據無(wú)戶(hù)口問(wèn)題產(chǎn)生的原因,分類(lèi)實(shí)施戶(hù)口登記政策?

3.部門(mén)協(xié)同?綜合配套?解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題與健全完善計劃生育?收養登記?流浪乞討救助?國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統籌考慮?協(xié)同推進(jìn)?

(三)任務(wù)目標?

進(jìn)一步完善戶(hù)口登記政策,禁止設立不符合戶(hù)口登記規定的任何前置條件?加強戶(hù)口登記管理,全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口,努力實(shí)現戶(hù)口和公民身份號碼準確性?唯一性?權威性的目標?

二?依法做好無(wú)戶(hù)口人員登記常住戶(hù)口工作

(一)不符合計劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員?政策外生育?非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其監護人可以憑《出生醫學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿?結婚證或者非婚生育說(shuō)明,按照隨父隨母落戶(hù)自愿的政策,申請辦理常住戶(hù)口登記?申請隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員,需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明?

(二)未辦理《出生醫學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員?在助產(chǎn)機構內出生的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其監護人可以向該助產(chǎn)機構申領(lǐng)《出生醫學(xué)證明》;在助產(chǎn)機構外出生的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其監護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明,向擬落戶(hù)地縣級衛生計生行政部門(mén)委托機構申領(lǐng)《出生醫學(xué)證明》?無(wú)戶(hù)口人員或者其監護人憑《出生醫學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿?結婚證或者非婚生育說(shuō)明,申請辦理常住戶(hù)口登記?

(三)未辦理收養手續的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員?未辦理收養登記的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員,當事人可以向民政部門(mén)申請按照規定辦理收養登記,憑申領(lǐng)的《收養登記證》?收養人的居民戶(hù)口簿,申請辦理常住戶(hù)口登記?1999年4月1日《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<中華人民共和國收養法>的決定》施行前,國內公民私自收養子女未辦理收養登記的,當事人可以按照規定向公證機構申請辦理事實(shí)收養公證,經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)尚未辦理戶(hù)口登記的,可以憑事實(shí)收養公證書(shū)?收養人的居民戶(hù)口簿,申請辦理常住戶(hù)口登記?

(四)被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員?被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的人員,本人或者其監護人可以憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤(死亡)的生效判決書(shū),申請恢復常住戶(hù)口登記?

(五)農村地區因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員?農村地區因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員,經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)的,可以在原戶(hù)口注銷(xiāo)地申請恢復常住戶(hù)口登記?恢復常住戶(hù)口登記后,符合現居住地落戶(hù)條件的,可以辦理戶(hù)口遷移登記?

(六)戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員?戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員,可以向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)?換領(lǐng)戶(hù)口遷移證件,憑補領(lǐng)?換領(lǐng)的戶(hù)口遷移證件辦理戶(hù)口遷移登記?不符合遷入地現行戶(hù)口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生,可以在原籍戶(hù)口所在地申請恢復常住戶(hù)口登記,其他人員可以在戶(hù)口遷出地申請恢復常住戶(hù)口登記?

(七)我國公民與外國人?無(wú)國籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員?我國公民與外國人?無(wú)國籍人在國內非婚生育?未取得其他國家國籍的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其具有我國國籍的監護人可以憑《出生醫學(xué)證明》?父母的非婚生育說(shuō)明?我國公民一方的居民戶(hù)口簿,申請辦理常住戶(hù)口登記?未辦理《出生醫學(xué)證明》的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明?

(八)其他無(wú)戶(hù)口人員?其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者承擔監護職責的單位和個(gè)人可以提出申請,經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)后,申請辦理常住戶(hù)口登記?公安機關(guān)確實(shí)無(wú)法核實(shí)或核實(shí)后認為事實(shí)不清的,公安派出所建立《疑難戶(hù)口登記簿》,如實(shí)填寫(xiě)核實(shí)情況,報縣級公安機關(guān)審批后,可申請辦理常住戶(hù)口登記?

三?保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導?認真落實(shí)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策,切實(shí)解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)國家治理體系和治理能力現代化建設?各地?各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導,周密安排部署,細化政策措施,明確工作要求,確保工作落到實(shí)處?

(二)認真核查辦理?各地?各部門(mén)要深入開(kāi)展調研摸底,堅持實(shí)事求是?公正客觀(guān),認真履職?嚴格把關(guān),對調查核實(shí)?事實(shí)明了?符合本意見(jiàn)規定的,及時(shí)出具相關(guān)證明材料,對發(fā)現有違法買(mǎi)賣(mài)人口嫌疑的,要及時(shí)通報公安機關(guān)查處?各地公安機關(guān)在辦理無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口手續時(shí),不再查驗準生證或繳納社會(huì )撫養費的證明?

(三)規范審批程序?加強對無(wú)戶(hù)口人員人像?指紋信息備案和比對核驗,堅決防止弄虛作假?要嚴密戶(hù)籍檔案管理,對每一個(gè)無(wú)戶(hù)口人員都要逐一調查核實(shí),逐一建檔立冊,確保檔案資料完整有效?對需要跨區域核查無(wú)戶(hù)口人員身份信息等情況的,充分利用公安?民政?衛生計生等信息管理系統,做好核查地與協(xié)作地間的協(xié)同配合,共同做好核查工作?要嚴格落實(shí)公安部“四個(gè)一律”要求和戶(hù)口辦理終身責任制,確保無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口工作合法?有序?規范?

(四)強化責任落實(shí)?各地?各部門(mén)要強化協(xié)作配合,分解細化任務(wù),建立信息互通機制,確保信息暢通,相互銜接,及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題,狠抓各項政策措施落實(shí)?各級公安部門(mén)要會(huì )同民政?衛生計生等部門(mén)加強對各地的督導檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)度,適時(shí)通報情況?

(五)加強宣傳引導?無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題政策性強?社會(huì )關(guān)注度高?要加強正面宣傳引導,營(yíng)造良好輿論氛圍?加大宣傳力度,廣泛宣傳無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口的各項政策措施以及公民登記戶(hù)口的權利和義務(wù),深入基層?深入農牧區?深入群眾,努力爭取廣大群眾的支持和配合,積極動(dòng)員無(wú)戶(hù)口人員主動(dòng)到公安機關(guān)申請辦理常住戶(hù)口登記?

本《實(shí)施意見(jiàn)》自2016年6月10日施行,有效期至2021年6月9日?我省已有規定與本意見(jiàn)規定不一致的,按本意見(jiàn)規定執行?

青海省人民政府辦公廳

　　2016年5月11日

(發(fā)至縣人民政府)

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦