青政辦〔2015〕229號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)高原特色現代生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)高原特色現代生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





青政辦〔2015〕229號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕59號）精神,加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)高原特色現代生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現提出如下實(shí)施意見(jiàn)?

一、總體要求

（一）指導思想?深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,全面落實(shí)省委、省政府決策部署,堅持集約化、有機化、品牌化方向,把加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式作為促進(jìn)高原特色現代生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展的根本途徑,以發(fā)展多種形式農牧業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)為核心,以建設全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區、現代農業(yè)示范區、農業(yè)科技園區和培育新型經(jīng)營(yíng)主體為抓手,更加注重數量質(zhì)量效益并重,更加注重提高競爭力,更加注重技術(shù)創(chuàng )新,更加注重可持續發(fā)展,努力走出一條農業(yè)與牧業(yè)循環(huán),規模經(jīng)營(yíng)與品牌效益兼得,一二三產(chǎn)融合發(fā)展的高原特色現代生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展之路?

（二）主要目標?力爭到2020年,現代農牧業(yè)示范區初具規模,我省建設全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區取得重大進(jìn)展,多種形式的農牧業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展?農牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)提升,產(chǎn)業(yè)結構顯著(zhù)優(yōu)化,物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著(zhù)改善,競爭力顯著(zhù)增強,農牧業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護水平明顯提高?農牧業(yè)效益和農牧民收入持續增加,產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境優(yōu)、可持續的高原特色現代生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展格局初步形成?

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調結構,抓特色,大力轉變生產(chǎn)方式?

1.調整優(yōu)化區域布局和產(chǎn)業(yè)結構?根據主體功能區定位,統籌考慮區域優(yōu)勢與資源環(huán)境承載能力,構建以西寧、海東兩市為主的東部特色種養高效示范區,海北、海西、海南三州為主的環(huán)湖農牧交錯循環(huán)發(fā)展先行區,青南三州為主的生態(tài)有機畜牧業(yè)保護發(fā)展區,沿黃冷水養殖適度開(kāi)發(fā)帶“三區一帶”格局?充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢,大力發(fā)展油菜、馬鈴薯、蠶豆、果蔬、中藏藥材、牦牛、藏羊、乳制品、冷水魚(yú)、飼草十大特色產(chǎn)業(yè)?力爭到2020年,將我省建成全國重要的雜交油菜制種基地、脫毒馬鈴薯和優(yōu)質(zhì)青稞繁種基地,建成全國面積最大的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、全國規模最大品質(zhì)最優(yōu)的牦牛藏羊生產(chǎn)基地和冷水魚(yú)生產(chǎn)基地?

2.推進(jìn)設施農牧業(yè)提質(zhì)增效?加強設施農業(yè)溫棚基地建設,改造升級現有生產(chǎn)基地,促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)向湟水流域、黃河谷地、柴達木盆地等優(yōu)勢產(chǎn)區聚集?加快建設大通、互助、湟中、循化、化隆、貴德、同仁、尖扎、門(mén)源、德令哈等蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣,改善設施基地水電路及保溫、冷藏保鮮、分揀加工等配套設施條件,不斷提升蔬菜供給水平,到“十三五”末蔬菜產(chǎn)量突破170萬(wàn)噸?加快推進(jìn)畜禽標準化規模養殖場(chǎng)和水產(chǎn)健康養殖場(chǎng)建設,提高養殖效益,力爭到2020年,肉、奶、水產(chǎn)產(chǎn)量分別達到50萬(wàn)噸、45萬(wàn)噸和1.5萬(wàn)噸?

3.大力發(fā)展種養結合循環(huán)農牧業(yè)?充分利用農牧結合優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展農作物輪作和間作套種?在東部農業(yè)區和環(huán)湖地區積極發(fā)展草食畜牧業(yè),以縣域為單位,整縣推進(jìn)種養循環(huán)農牧業(yè)試點(diǎn),推廣種養結合、草畜聯(lián)動(dòng)循環(huán)發(fā)展模式?大力發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè),實(shí)施草牧業(yè)發(fā)展戰略,推廣草牧業(yè)試點(diǎn)成果;推進(jìn)糧改飼工程,擴大青貯玉米、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料規模,提高種植比較效益?到2020年,全省飼草種植面積達到815萬(wàn)畝,建成3個(gè)以上種養結合循環(huán)農牧業(yè)發(fā)展示范縣?

4.著(zhù)力發(fā)展有機畜牧業(yè)?把發(fā)展有機畜牧業(yè)作為青南牧區生態(tài)畜牧業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵措施來(lái)抓?按照“規范建基地、加工增效益、品質(zhì)嚴監管”的要求,大力發(fā)展有機畜牧業(yè)?在已認定6縣有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地的基礎上,繼續擴大認定一批有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地?大力扶持生態(tài)牧場(chǎng)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社和加工龍頭企業(yè),加快產(chǎn)加銷(xiāo)一體化建設,擴大有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力?建立省級有機產(chǎn)品追溯平臺,加強生產(chǎn)全過(guò)程監管,提升有機畜產(chǎn)品品質(zhì)和效益?以有機畜產(chǎn)品為重點(diǎn),開(kāi)展特色品牌塑造培育、推介營(yíng)銷(xiāo)和社會(huì )宣傳,著(zhù)力打造一批有影響力的農牧業(yè)品牌,提升增值空間?

（二）擴規模,創(chuàng )機制,加快轉變經(jīng)營(yíng)方式?

5.積極發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)?加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作,嚴格按中央要求完成任務(wù)?規范土地草場(chǎng)流轉機制,引導農牧戶(hù)依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等多種方式流轉承包地和草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權?開(kāi)展長(cháng)期在城鎮居住生活的農牧戶(hù)自愿有償退出土地草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權試點(diǎn)?海東、海西開(kāi)展統一連片整理耕地試點(diǎn),跨越農戶(hù)經(jīng)營(yíng)權界限,減少田埂、擴大面積,提高機械化作業(yè)水平?健全完善縣、鄉土地草場(chǎng)流轉平臺,積極推廣合作式、托管式、訂單式服務(wù),構建綜合性、規?；?、可持續的為農服務(wù)體系?

6.培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體?采取資金補助、項目扶持、信貸支持、技術(shù)培訓等方式,進(jìn)一步加大農牧業(yè)龍頭企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農牧場(chǎng)、種養大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度?擴大國家投資形成的固定資產(chǎn)轉交龍頭企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社持有和管護比例?引導新型經(jīng)營(yíng)主體以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶積極開(kāi)展聯(lián)合與合作?鼓勵和引導大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、基層農技人員領(lǐng)辦創(chuàng )辦農牧民專(zhuān)業(yè)合作社?積極開(kāi)展示范企業(yè)、示范社、聯(lián)合社、示范農牧場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng),提升經(jīng)營(yíng)水平和帶動(dòng)能力?到2020年,省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到150家,農牧民專(zhuān)業(yè)合作社規范社、省級示范社、家庭農牧場(chǎng)分別達到5000家、500家和4500家?

7.扎實(shí)推進(jìn)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區建設?按照先行試點(diǎn)、示范推廣、全面提升“三步走”思路,進(jìn)一步夯基礎、轉方式、調結構、提能力,大力推進(jìn)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區建設?力爭到2020年,全面建成組織化程度高、規?；?jīng)營(yíng)能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、基礎設施配套完善、高原特色鮮明的草地畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制,牧戶(hù)入社率和牲畜草原優(yōu)化重組率達到90%以上,努力把試驗區建設成為全國草地生態(tài)畜牧業(yè)可持續發(fā)展的先行區?

8.大力發(fā)展現代農業(yè)示范區?按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的發(fā)展要求,強化改革創(chuàng )新、科技驅動(dòng)、資源整合和政策支持,打造發(fā)展先進(jìn)、創(chuàng )新活躍、可復制可推廣的現代農業(yè)示范區典型模板?到2020年,創(chuàng )建10個(gè)省級示范區,力爭創(chuàng )建5個(gè)國家級示范區,初步形成一批區域代表性強、類(lèi)型-多樣、發(fā)展路徑清晰的建設模式,在更大范圍、更廣泛領(lǐng)域引導和帶動(dòng)各地現代農牧業(yè)發(fā)展邁出新步伐?

（三）強基礎,促服務(wù),推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展?

9.切實(shí)提高耕地質(zhì)量?落實(shí)占補平衡政策,完善耕地保護補償機制,加快劃定永久基本農田?實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng),分區域開(kāi)展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復、土壤肥力保護提升、耕地質(zhì)量監測等建設?加快建設高標準農田,推廣節水灌溉技術(shù),配套改造農田林網(wǎng)?大力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造,實(shí)施深松整地、施用農家肥、秸稈還田和綠肥翻埋還田,推廣保護性耕作,擴大測土配方施肥,改善農業(yè)生產(chǎn)條件?到2020年,建成高標準農田390萬(wàn)畝?

10.促進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展?充分利用我省獨特的氣候條件和自然資源稟賦,重點(diǎn)推進(jìn)雜交油菜、馬鈴薯、青稞、牦牛、藏羊、冷水魚(yú)、高原牧草等特色制（繁）種基地建設,打造獨具特色的高原現代種業(yè)?加快省級農作物良種繁育基地升級改造,扶持建設2-3個(gè)育繁推“一體化”的現代種業(yè)公司?改擴建和新建20個(gè)牦牛繁育基地、30個(gè)藏羊繁育基地?新建1個(gè)冷水魚(yú)工廠(chǎng)化育苗車(chē)間、2個(gè)增殖放流站?建設17萬(wàn)畝牧草良種繁育基地?到2020年,主要農作物、蔬菜和牧草良種覆蓋率分別達到98%、99%和80%,牦牛、藏羊供種能力翻一番,水產(chǎn)良種覆蓋率達到98%?

11.大力發(fā)展休閑農牧業(yè)?依托大美青海品牌和旅游強省建設,實(shí)施休閑農牧業(yè)五年行動(dòng)計劃,大力發(fā)展鄉村旅游業(yè)和休閑農牧業(yè)?適度放寬鄉村餐飲、觀(guān)光設施用地的審批條件,加快農牧業(yè)主體園、都市休閑農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農莊建設?每年新打造20個(gè)休閑農牧業(yè)示范村,推廣“一村一品”特色游和夏季度假游活動(dòng),創(chuàng )建大草原經(jīng)濟旅游圈?到2020年,全省創(chuàng )建休閑農牧業(yè)示范縣10個(gè)、示范村200家,休閑農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達到2500家?

12.促進(jìn)農畜產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展?鼓勵農牧民通過(guò)合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè),推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長(cháng)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,提升綜合效益?加快發(fā)展農畜產(chǎn)品加工業(yè),加快打造西寧城南工業(yè)園區牛羊肉、毛絨加工產(chǎn)業(yè)集群,湟中多巴、互助塘川菜籽油加工產(chǎn)業(yè)集群和西寧生物科技園區乳品加工產(chǎn)業(yè)集群,提升農產(chǎn)品精深加工水平?到2020年,農畜產(chǎn)品加工轉化率達到60%以上?

（四）強科技,提素質(zhì),全方位推進(jìn)農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)?

13.推動(dòng)科技創(chuàng )新和新技術(shù)推廣?加強農牧業(yè)科技創(chuàng )新能力建設,著(zhù)力攻關(guān)高寒草地生態(tài)修復、智慧生態(tài)畜牧業(yè)、春油菜制繁種、牦牛藏羊遺傳育種與繁殖等科研課題?繼續大力推廣牦牛藏羊高效養殖配套技術(shù)和農區牛羊標準化飼養技術(shù)?探索農牧業(yè)科研機構與新型經(jīng)營(yíng)主體合作集成熟化科技成果的有效途徑?完善農牧業(yè)科技創(chuàng )新三級平臺,建立健全農技推廣新機制,促進(jìn)現代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合?推行推廣人員考核績(jì)效掛鉤,提高服務(wù)效率?

14.全力推進(jìn)農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)?加強和完善現有農牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,實(shí)現全省鄉鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心能力建設全覆蓋?建立鄉村草場(chǎng)管護員、農技推廣員、動(dòng)物防疫員及信息服務(wù)員等為一體的村級綜合服務(wù)站點(diǎn)?加快培育農牧業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織?探索政府購買(mǎi)公益性服務(wù),促進(jìn)公益性服務(wù)與市場(chǎng)性服務(wù)優(yōu)勢互補、成龍配套,為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供多種形式的系列化服務(wù)?培育壯大農機合作社、農機大戶(hù),促進(jìn)跨區作業(yè)、訂單作業(yè)和托管服務(wù),以農機服務(wù)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)上水平?

15.開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+現代農牧業(yè)”行動(dòng)?強化省州縣鄉村五級經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎數據分類(lèi)搜集,推進(jìn)生產(chǎn)要素、資源與環(huán)境監測、農產(chǎn)品供給需求、建設項目管理等農牧業(yè)大數據建設與應用?建成國家農牧業(yè)遙感中心青海分中心,完善信息采集、分析、發(fā)布制度,促進(jìn)智慧農牧、掌上農牧?創(chuàng )新農牧業(yè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù),大力發(fā)展農牧業(yè)電子商務(wù)?推進(jìn)設施農業(yè)、畜禽水產(chǎn)規模養殖、農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)示范應用,提高智能化和精準化水平?

16.加快培育新型職業(yè)農牧民?建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農牧民培育制度?依托“三區”人才支持計劃和科技人員專(zhuān)項計劃,實(shí)施新型職業(yè)農牧民培育工程,充分發(fā)揮青海省畜牧獸醫職業(yè)技術(shù)學(xué)院的骨干作用,強化新型職業(yè)農牧民培育?加強農牧業(yè)實(shí)用人才培訓,實(shí)施農牧區實(shí)用人才培養計劃,推進(jìn)科技特派員機制,加快科技進(jìn)村入戶(hù)?啟動(dòng)現代青年農場(chǎng)主培養計劃,鼓勵進(jìn)城務(wù)工人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人返鄉創(chuàng )業(yè)?加強對專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農牧場(chǎng)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人和農牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓,為現代農牧業(yè)建設提供人才支撐?

（五）保生態(tài),可持續,推進(jìn)農牧區環(huán)境長(cháng)效治理?

17.大力推動(dòng)生態(tài)保護與建設?認真組織實(shí)施三江源、青海湖流域、祁連山生態(tài)工程,推動(dòng)柴達木地區、東部干旱地區重大生態(tài)工程盡快啟動(dòng)實(shí)施?加大天然草原改良、人工種草、草原鼠蟲(chóng)害和毒害草防治等工程建設力度,建立動(dòng)態(tài)監測機制?推廣草原補獎?wù)吲c績(jì)效掛鉤試點(diǎn)成果,完善草原生態(tài)保護補助獎勵機制?完善防災減災體系,提高抵御災害能力?完善草原監理體系,強化草原執法?加大廢舊礦山、已墾草原和濕地生態(tài)環(huán)境修復力度?提升水生生物資源養護和修復能力,加快創(chuàng )建高原漁業(yè)資源生態(tài)保護先行區?

18.推動(dòng)“一控兩減三基本”行動(dòng)?提高農業(yè)用水效率,落實(shí)最嚴格的水資源管理制度?合理調整農業(yè)水價(jià),建立精準補貼機制?實(shí)施化肥和農藥零增長(cháng)行動(dòng),擴大測土配方施肥范圍,推廣秸稈還田、綠肥種植技術(shù)、水肥一體化技術(shù)和新型肥料使用技術(shù)?使用低毒低殘留農藥,開(kāi)展農業(yè)面源污染綜合治理?推廣農膜以舊換新模式,扶持廢舊農膜回收加工網(wǎng)點(diǎn)?建設秸稈收儲運體系,實(shí)施機械化秸稈還田等綜合利用工程?整縣推進(jìn)農牧業(yè)廢棄物資源化利用示范工程?推廣畜禽規模養殖場(chǎng)、有機肥加工（沼氣生產(chǎn)）一體化發(fā)展模式?建立病死畜禽無(wú)害化處理長(cháng)效機制?到2020年,農用殘膜回收率達到90%以上,秸稈綜合利用率達到85%以上,畜禽糞便資源化利用率達到60%以上?

三、保障措施

（一）切實(shí)加大政策扶持力度?

19.加大涉農資金整合力度?依托全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區和現代農業(yè)示范區兩個(gè)平臺,加大投資力度,改善試驗區和示范區基礎設施和運行條件,提升新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力?強化財政資金統籌使用,在資金來(lái)源渠道不變、用途不變、管理權限不變、檢查驗收標準不變的前提下,統籌協(xié)調各類(lèi)資金,提高資金投入的整體效能和使用效率?進(jìn)一步加大財政補助項目切塊下達的力度?選擇有條件的地區,將農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金中的產(chǎn)業(yè)化項目資金切塊下達,由市（州）級農發(fā)機構負責審查立項,取得經(jīng)驗后全面放開(kāi)?

20.調整完善農牧業(yè)補貼制度?調整完善農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策,從農資綜合補貼中拿出20%,通過(guò)支持農業(yè)政策性擔保公司建設,安排貸款貼息等方式,統籌用于支持農牧業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)?創(chuàng )新草原補獎?wù)?將新一輪草原補獎?wù)叩脑隽抠Y金集中使用,支持補獎?wù)吲c管護效果掛鉤,推動(dòng)畜牧業(yè)集約化、規?；?jīng)營(yíng)?健全完善蔬菜種植補貼制度?

21.強化國家規劃項目承接管理?加強與國家部委的溝通銜接,做好國家建設項目下放管理權限的承接工作?省發(fā)展改革委、省財政廳、省農牧廳協(xié)同制定好項目資金管理辦法,扎實(shí)做好前期工作,提前儲備一批能夠推動(dòng)農牧業(yè)發(fā)展方式轉變的新項目,確保接得住、管的好?

22.創(chuàng )新農牧業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式?加快扶持建設省、縣兩級農牧業(yè)政策性融資擔保平臺,每年安排一定的省級財政支農資金用于補充資本金,到2020年實(shí)現50%的縣區建立起擔保平臺?推進(jìn)現代農業(yè)示范區發(fā)展“授信池”業(yè)務(wù),支持壯大示范區新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?與青海銀行、省農信社等金融機構合作開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)便、快捷的小微貸款業(yè)務(wù),落實(shí)貸款貼息,扶持小微企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農牧場(chǎng)、種養大戶(hù)發(fā)展特色農牧業(yè)?

23.完善農牧業(yè)保險服務(wù)?加大政策性農牧業(yè)保險支持力度,增加財政對政策性農牧業(yè)保險保費補貼資金額度,不斷擴大牦牛藏羊保險覆蓋面?繼續擴大種養業(yè)保險承保面,積極開(kāi)展畜禽、設施蔬菜、飼草料、中藏藥材種植保險試點(diǎn),提高農牧民特別是新型經(jīng)營(yíng)主體的參保率,發(fā)揮好保險對農牧業(yè)的風(fēng)險保障作用,實(shí)現農牧民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、規范社和標準化規模養殖場(chǎng)基本覆蓋?

24.加強農牧業(yè)用地政策保障?落實(shí)好國家促進(jìn)規?；笄蒺B殖、支持設施農牧業(yè)健康發(fā)展有關(guān)用地政策?根據農牧業(yè)發(fā)展規劃和土地利用總體規劃,積極調整增加規模種養場(chǎng)區建設用地,引導規模種養合理選址?對農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農牧場(chǎng)、龍頭企業(yè)新建果蔬保鮮庫、馬鈴薯貯藏窖、農機庫、加工廠(chǎng)房、規模養殖場(chǎng)、設施生產(chǎn)基地用地優(yōu)先予以保障?

25.加大人才支持力度?根據農牧區基層農牧業(yè)專(zhuān)業(yè)人才緊缺的實(shí)際,各地在事業(yè)單位人員公開(kāi)招聘時(shí),要優(yōu)先招聘畜牧、獸醫、草原等農牧專(zhuān)業(yè)人才,充實(shí)到藏區基層一線(xiàn)農牧服務(wù)機構,以增強基層公共服務(wù)能力?在公務(wù)員公開(kāi)考錄時(shí),可按照大學(xué)生“村官”、“三支一扶”、西部計劃志愿者（含青南計劃人員）、特崗教師四類(lèi)服務(wù)基層人員相關(guān)優(yōu)惠政策執行?

（二）切實(shí)加強組織領(lǐng)導?

26.落實(shí)地方責任?各級政府要切實(shí)履行好轉變農牧業(yè)發(fā)展方式的主體責任,提高對轉變農牧業(yè)發(fā)展方式重要性、復雜性、長(cháng)期性的認識,增強緊迫感和自覺(jué)性,加強統籌協(xié)調,把各項任務(wù)措施落到實(shí)處?

27.強化部門(mén)協(xié)作?省農牧廳牽頭總負責,密切跟蹤工作進(jìn)展,及時(shí)總結推廣經(jīng)驗?省發(fā)展改革委、省財政廳要強化對重大政策、重大工程和重大項目的扶持?省金融辦、人民銀行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局、青海保監局要積極落實(shí)好金融支持政策?省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局等部門(mén)要按照職責分工,抓好相關(guān)配套措施的落實(shí)?

青海省人民政府辦公廳

　　2015年12月23日

（發(fā)至縣人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦