青政〔2018〕3號《青海省人民政府關(guān)于開(kāi)展青海省第三次全國土地調查的通知》

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青海省人民政府關(guān)于開(kāi)展青海省第三次全國土地調查的通知

青政〔2018〕3號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）精神，認真做好全省第三次全國土地調查工作，結合我省實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：

一、調查目的和意義

隨著(zhù)我省生態(tài)優(yōu)先戰略的深入推進(jìn)，供給側結構性改革全面發(fā)力，區域城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，基礎設施建設力度的進(jìn)一步加大，特別是新型城鎮化建設、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，我省城鄉土地利用現狀發(fā)生了很大變化，現有的土地調查成果已不能全面、充分地滿(mǎn)足各方的新需求和適應各項管理的新需要。土地調查是一項重大的國情國力調查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開(kāi)展全省第三次全國土地調查，目的是在我省第二次土地調查成果基礎上，全面細化和完善全省土地利用基礎數據，掌握翔實(shí)準確的土地利用現狀和土地資源變化情況，進(jìn)一步健全土地調查、監測和統計制度，實(shí)現成果信息化管理與共享，滿(mǎn)足生態(tài)文明建設、空間規劃編制、宏觀(guān)調控、自然資源管理體制和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。

做好全省第三次全國土地調查工作，是推進(jìn)全省治理體系和治理能力現代化、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的客觀(guān)要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設、夯實(shí)自然資源調查基礎和推進(jìn)統一確權登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、加強宏觀(guān)調控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據；是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度、保障國家糧食安全和社會(huì )穩定、維護農民合法權益的重要內容；是科學(xué)規劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。各地區、各部門(mén)要充分認識開(kāi)展我省第三次全國土地調查的重要意義，精心組織，周密部署，確保如期完成我省第三次全國土地調查各項任務(wù)。

二、調查對象和內容

根據生態(tài)文明建設、自然資源管理體制改革、自然資源確權登記等工作的需要，我省第三次全國土地調查的對象是省域國土。調查主要內容為：在第二次全國土地調查成果基礎上，全面細化和完善全省土地利用基礎數據，查清土地利用現狀及變化情況，包括地類(lèi)、位置、面積、分布等狀況；調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件包括土地的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟條件等狀況。

三、調查時(shí)間安排

我省第三次全國土地調查以2019年12月31日為標準時(shí)點(diǎn)。

2017年第四季度已完成相關(guān)籌備工作，部署了我省第三次全國土地調查選取試點(diǎn)、培訓和宣傳等工作。

2018年1月至2019年6月，組織開(kāi)展實(shí)地調查和數據庫建設。

2019年下半年，完成調查成果整理、數據更新、縣級成果驗收，并向國土資源部匯交成果。

2020年，匯總形成全省第三次全國土地調查基本數據，完成全省土地調查數據國家級驗收、入庫工作，形成省級調查數據庫及管理系統。

四、調查經(jīng)費保障

按照國務(wù)院總體部署，本次土地調查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務(wù)分擔。我省第三次全國土地調查經(jīng)費由省財政分年度統一安排專(zhuān)項預算，統籌使用。各市（州）、縣（市、區、行委）工作經(jīng)費根據需要由同級財政安排。

五、調查組織實(shí)施及工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。我省第三次全國土地調查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為此，省政府決定成立省第三次全國土地調查領(lǐng)導小組，負責土地調查工作的組織和領(lǐng)導，協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組成員單位由省有關(guān)部門(mén)組成，領(lǐng)導小組辦公室設在省國土資源廳，負責制定省級調查實(shí)施方案和調查工作的具體組織、協(xié)調。領(lǐng)導小組各成員單位要加強聯(lián)系和溝通，建立聯(lián)絡(luò )員制度。各地區要成立相應的土地調查領(lǐng)導小組，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，凝聚工作合力，按照國家和我省的統一部署，切實(shí)做好本地區調查工作的組織實(shí)施。

（二）明確責任分工。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照“省級統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實(shí)施調查。省級負責全省土地調查的組織領(lǐng)導、技術(shù)指導、調查成果檢查驗收；各市（州）、縣（市、區、行委）負責組織開(kāi)展本級土地調查具體工作，對本級土地調查成果質(zhì)量負責；省國土資源廳牽頭負責土地調查業(yè)務(wù)指導、檢查，土地調查項目的招投標，會(huì )同省統計局處理數據統計和分析方面的工作；省發(fā)展改革委和省財政廳負責協(xié)調調查經(jīng)費和物資保障方面的工作；省民政、住房城鄉建設、水利、農牧、林業(yè)、環(huán)保、測繪地理信息等部門(mén)負責協(xié)助提供涉及民政勘界、城鄉建設、水利、農牧業(yè)、林業(yè)用地、生態(tài)保護、基礎測繪成果等資料。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，為我省第三次全國土地調查積極創(chuàng )造有利條件，并提供高效服務(wù)。

（三）確保成果質(zhì)量。各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《中華人民共和國統計法》《土地調查條例》等有關(guān)法律法規要求，加強對調查人員的業(yè)務(wù)培訓和對調查隊伍的監管。按時(shí)報送調查數據，任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數據，調查成果要按程序逐級匯總上報，調查中所獲得的涉密資料和數據，必須嚴格保密，確保本次土地調查數據成果真實(shí)、可靠、準確、完整。我省第三次全國土地調查成果經(jīng)國務(wù)院發(fā)布后，要及時(shí)向社會(huì )公布。

（四）強化宣傳引導。各地區、各有關(guān)部門(mén)要結合工作實(shí)際，圍繞本次調查各階段工作內容，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的宣傳活動(dòng)，深入宣傳土地調查的重大意義、調查內容及工作要求，讓社會(huì )各界理解、支持和參與土地調查，為調查工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

附件：青海省第三次全國土地調查領(lǐng)導小組人員名單

青海省人民政府

2018年1月15日

附件

青海省第三次全國土地調查領(lǐng)導小組人員名單

組長(cháng)：田錦塵　副省長(cháng)

副組長(cháng)：湯宛峰　省政府副秘書(shū)長(cháng)

林亞松　省國土資源廳廳長(cháng)

成員：平志強　省發(fā)展改革委副主任

韓永東　省民政廳副廳長(cháng)

陳鋒　省財政廳副廳長(cháng)

羅保衛　省國土資源廳副廳長(cháng)