國發(fā)〔2017〕48號《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》

國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知




國發(fā)〔2017〕48號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

根據《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》有關(guān)規定，國務(wù)院決定自2017年起開(kāi)展第三次全國土地調查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、調查目的和意義

土地調查是一項重大的國情國力調查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開(kāi)展第三次全國土地調查，目的是全面查清當前全國土地利用狀況，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會(huì )化服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國土資源管理工作需要。

做好第三次全國土地調查工作，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的客觀(guān)要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設、夯實(shí)自然資源調查基礎和推進(jìn)統一確權登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、加強宏觀(guān)調控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據；是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度、保障國家糧食安全和社會(huì )穩定、維護農民合法權益的重要內容；是科學(xué)規劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

二、調查對象和內容

第三次全國土地調查的對象是我國陸地國土。調查內容為：土地利用現狀及變化情況，包括地類(lèi)、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟條件等狀況。進(jìn)行土地利用現狀及變化情況調查時(shí)，應當重點(diǎn)調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。

三、調查時(shí)間安排

第三次全國土地調查以2019年12月31日為標準時(shí)點(diǎn)。

2017年第四季度開(kāi)展準備工作，全面部署第三次全國土地調查，完成調查方案編制、技術(shù)規范制訂以及試點(diǎn)、培訓和宣傳等工作。

2018年1月至2019年6月，組織開(kāi)展實(shí)地調查和數據庫建設。

2019年下半年，完成調查成果整理、數據更新、成果匯交，匯總形成第三次全國土地調查基本數據。

2020年，匯總全國土地調查數據，形成調查數據庫及管理系統，完成調查工作驗收、成果發(fā)布等。

四、調查組織實(shí)施

第三次全國土地調查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實(shí)施調查。

為加強組織領(lǐng)導，國務(wù)院決定成立第三次全國土地調查領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調解決調查工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在國土資源部，負責調查工作的具體組織和協(xié)調。其中，涉及調查業(yè)務(wù)指導和檢查方面的工作，由國土資源部牽頭負責；涉及調查經(jīng)費和物資保障方面的工作，由國家發(fā)展改革委和財政部負責協(xié)調；涉及數據統計和分析方面的工作，由國土資源部會(huì )同國家統計局負責處理。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。地方各級人民政府要成立相應的調查領(lǐng)導小組及其辦公室，負責本地區調查工作的組織和實(shí)施。

五、調查經(jīng)費保障

本次土地調查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務(wù)分擔。各地要多方籌措，統籌安排，列入地方財政預算，保證土地調查工作順利進(jìn)行。

六、調查工作要求

各地要加強對承擔調查任務(wù)的調查隊伍的監管和對調查人員的培訓。各級調查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》等有關(guān)法律法規要求，按時(shí)報送調查數據，確保調查數據真實(shí)、準確、完整。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數據。調查成果要按程序逐級匯總上報。調查中所獲得的涉密資料和數據，必須嚴格保密。

各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調查的重要意義和要求，為調查工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。


附件：國務(wù)院第三次全國土地調查領(lǐng)導小組人員名單



 

國務(wù)院

2017年10月8日



 

國務(wù)院第三次全國土地調查領(lǐng)導小組人員名單

組　長(cháng)：張高麗　　國務(wù)院副總理

副組長(cháng)：

姜大明　　國土資源部部長(cháng)

丁向陽(yáng)　　國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)

成　員：

林念修　　國家發(fā)展改革委副主任

宮蒲光　　民政部副部長(cháng)

劉　偉　　財政部副部長(cháng)

王廣華　　國土資源部副部長(cháng)

趙英民　　環(huán)境保護部副部長(cháng)

黃　艷　　住房城鄉建設部副部長(cháng)

周學(xué)文　　水利部副部長(cháng)

屈冬玉　　農業(yè)部副部長(cháng)

李曉超　　國家統計局副局長(cháng)

李樹(shù)銘　　國家林業(yè)局副局長(cháng)

石青峰　　國家海洋局副局長(cháng)

李維森　　國家測繪地信局副局長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室主任由國土資源部副部長(cháng)王廣華兼任。

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