蘇財規〔2018〕22號《江蘇省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法》
江蘇省財政廳 江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法》的通知
蘇財規〔2018〕22號
省各部、委、辦、廳、局,省各直屬單位,各設區市和昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣財政局、人力資源和社會(huì )保障局:
為規范我省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育,提高會(huì )計隊伍職業(yè)道德修養和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平,根據《中華人民共和國會(huì )計法》和財政部、人力資源社會(huì )保障部《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》(財會(huì )〔2018〕10號),結合江蘇省實(shí)際,省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳共同制定了《江蘇省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法》,現印發(fā)給你們,請遵照執行。
蘇省財政廳
江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳
2019年1月2日
江蘇省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法江
第一章 總 則
第一條 為規范會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的管理,提高會(huì )計隊伍職業(yè)道德修養和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平,根據《中華人民共和國會(huì )計法》和財政部、人力資源社會(huì )保障部《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》(財會(huì )〔2018〕10號),結合江蘇省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 全省行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì )團體等組織(以下稱(chēng)單位)具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員,或不具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì )計工作的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員)繼續教育,適用本辦法。
第三條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育必須緊密結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和會(huì )計行業(yè)發(fā)展要求,統籌規劃,強化服務(wù),注重質(zhì)量,培養一批具有熟練會(huì )計操作技能,能夠準確、客觀(guān)地記賬、算賬、報賬的初級會(huì )計人才;培養一批具有綜合分析能力,能夠參與管理和決策的中級會(huì )計人才;培養一批專(zhuān)業(yè)精深、熟悉國際慣例、符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求,綜合分析和決策能力強的高級會(huì )計管理人才,為我省經(jīng)濟社會(huì )和會(huì )計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第四條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作應當遵循下列基本原則:
(一)以人為本,按需施教。把握會(huì )計行業(yè)發(fā)展趨勢和會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求,突出提升會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力,引導會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(二)突出重點(diǎn),提高能力。會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育面向會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,全面提高會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì),進(jìn)一步改善會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識結構。
(三)加強指導,創(chuàng )新機制。在統籌規劃的前提下,有效利用各方面教育資源,引導社會(huì )辦學(xué)單位參與會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育,并不斷豐富繼續教育內容,創(chuàng )新繼續教育方式,整合繼續教育資源,提高繼續教育質(zhì)量,逐步形成政府部門(mén)規劃指導、社會(huì )單位積極參與、用人單位支持督促的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育新格局。
第五條 用人單位應當保障本單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的權利。
會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續教育的權利和接受繼續教育的義務(wù)。
第六條 具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員應當自取得會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的次年開(kāi)始參加繼續教育,并在規定時(shí)間內取得規定學(xué)分。
不具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì )計工作的人員應當自從事會(huì )計工作的次年開(kāi)始參加繼續教育,并在規定時(shí)間內取得規定學(xué)分。
第二章 管理體制
第七條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育管理工作實(shí)行統一領(lǐng)導,分級管理的原則。在寧部省屬行政事業(yè)單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育由省財政廳管理,其他單位按照屬地原則由所屬地財政部門(mén)管理。依據全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定,江蘇省財政廳會(huì )同人社廳制定全省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法;指導、監督全省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作,規范會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓市場(chǎng);監督、檢查全省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育情況。
第八條 江蘇省財政廳負責全省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的總體規劃、宏觀(guān)指導、協(xié)調服務(wù)、督促檢查等職能,包括:
(一)依據全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規劃和工作重點(diǎn),制定全省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育計劃并組織實(shí)施;
(二)確定全省各級財政部門(mén)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育管理工作的具體職責和權限;
(三)組織開(kāi)發(fā)或確定適合全省的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育管理網(wǎng)絡(luò )平臺;
(四)組織全省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓。
第九條 各市、縣(市)財政局、人社局共同負責所屬地區會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的管理工作,財政部門(mén)負責具體工作實(shí)施,包括:
(一)財政部門(mén)制定本地區的繼續教育具體實(shí)施措施,組織開(kāi)展本地區繼續教育培訓工作;
(二)財政部門(mén)做好本地區單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓的審核、確認、登記和檔案管理工作;
(三)財政部門(mén)制定本地區會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓機構管理細則,對符合條件的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓機構進(jìn)行管理;
(四)管理、指導本地區會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作,引導和督促會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓市場(chǎng)規范運作;
(五)協(xié)助省財政廳、省人社廳做好會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的其他管理工作。
第十條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所在單位負責組織和督促本單位的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按屬地原則參加繼續教育。
單位自行組織本單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的,應向所屬縣級以上財政部門(mén)提交具體方案。
會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則,鼓勵、支持并組織本單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育,保證學(xué)習時(shí)間,提供必要的學(xué)習條件。
第三章 內容與形式
第十一條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容包括公需科目和專(zhuān)業(yè)科目。
公需科目包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當普遍掌握的法律法規、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識,專(zhuān)業(yè)科目包括會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事會(huì )計工作應當掌握的財務(wù)會(huì )計、管理會(huì )計、財務(wù)管理、內部控制與風(fēng)險管理、會(huì )計信息化、會(huì )計職業(yè)道德、財稅金融、會(huì )計法律法規等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。
省財政廳根據公布的繼續教育公需科目指南、專(zhuān)業(yè)科目指南,會(huì )同省人社廳對全省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容進(jìn)行指導。
第十二條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇本辦法規定的繼續教育形式。
第十三條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的形式主要有:
(一)參加省財政廳確定的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構組織的網(wǎng)絡(luò )培訓;
(二)參加縣級以上財政部門(mén)、人社部門(mén)組織的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓、會(huì )計業(yè)務(wù)培訓、會(huì )計類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì )議等;
(三)參加經(jīng)財政部門(mén)同意的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所在單位組織的會(huì )計專(zhuān)業(yè)培訓;
(四)參加財政部門(mén)組織的高端會(huì )計人才培訓;
(五)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會(huì )計師素質(zhì)提升工程和省財政廳組織的江蘇省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提升工程培訓;
(六)參加注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續教育培訓;
第十四條 除本辦法第十三條規定的繼續教育形式外,會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的形式還包括:
(一)參加全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試,以及注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等考試;
(二)參加國家教育行政主管部門(mén)承認的會(huì )計類(lèi)中專(zhuān)以上學(xué)歷學(xué)位教育;
(三)承擔財政部門(mén)或行業(yè)組織(學(xué)術(shù)團體)的會(huì )計類(lèi)研究課題,或在有國內統一刊號(CN)的經(jīng)濟管理類(lèi)報刊上發(fā)表會(huì )計類(lèi)論文;
(四)公開(kāi)出版會(huì )計類(lèi)書(shū)籍;
(五)參加財政部門(mén)組織或認可的會(huì )計類(lèi)知識大賽;
(六)財政部門(mén)、人社部門(mén)認可的其他形式。
第十五條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育采用的課程、教學(xué)方法,應當適應會(huì )計工作要求和特點(diǎn)。同時(shí),積極推廣網(wǎng)絡(luò )教育等方式,提高繼續教育教學(xué)和管理的信息化水平。
鼓勵會(huì )計專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)人員積極參加高端會(huì )計人才培訓和學(xué)術(shù)活動(dòng),參與會(huì )計類(lèi)課題研究、論文著(zhù)作。
第四章 學(xué)分管理
第十六條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育實(shí)行學(xué)分制管理,每年參加繼續教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中,專(zhuān)業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。
會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育取得的學(xué)分,在全國范圍內當年度有效,不得結轉以后年度。
第十七條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加本辦法第十三條規定的繼續教育形式,繼續教育學(xué)分計量標準如下:
(一)參加規定的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓,考試或考核合格的,每學(xué)時(shí)折算為3學(xué)分;
(二)參加財政部門(mén)組織的高端會(huì )計人才培訓,考試或考核合格的,折算為90學(xué)分;
(三)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會(huì )計師素質(zhì)提升工程和省財政廳組織的江蘇省會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提升工程培訓,考試或考核合格的,折算為90學(xué)分;
(四)參加財政部門(mén)組織或認可的其他高端會(huì )計人才培訓,考試或考核合格的,折算為90學(xué)分;
(五)參加注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師繼續教育培訓,考試或考核合格的,折算為90學(xué)分。
第十八條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加本辦法第十四條規定的繼續教育形式,繼續教育學(xué)分計量標準如下:
(一)參加會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試,以及注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試,每通過(guò)一科考試,折算為90學(xué)分;
(二)參加繼續教育管理部門(mén)組織的會(huì )計類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì )議,每天折算10學(xué)分;
(三)參加國家教育行政主管部門(mén)承認的會(huì )計類(lèi)中專(zhuān)以上學(xué)歷學(xué)位教育,通過(guò)當年度一個(gè)學(xué)習科目考試或考核的,折算為90學(xué)分;
(四)獨立承擔財政部門(mén)或其認可的會(huì )計學(xué)術(shù)團體的會(huì )計類(lèi)研究課題,課題結項的,每項研究課題折算為90學(xué)分;與他人合作完成的,每項研究課題的第一作者折算為90學(xué)分,其他作者每人折算為60學(xué)分;
(五)獨立在有國內統一刊號的經(jīng)濟管理類(lèi)報刊上發(fā)表會(huì )計類(lèi)論文的,每篇論文折算為30學(xué)分;與他人合作發(fā)表的,每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分,其他作者每人折算為10學(xué)分;
(六)獨立公開(kāi)出版會(huì )計類(lèi)書(shū)籍的,每本會(huì )計類(lèi)書(shū)籍折算為90學(xué)分;與他人合作出版的,每本會(huì )計類(lèi)書(shū)籍的第一作者折算為90學(xué)分,其他作者每人折算為60學(xué)分;
(七)參加財政部門(mén)組織或認可的會(huì )計類(lèi)知識大賽,折算90學(xué)分;
(八)擔任會(huì )計專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)評審執行評委,折算90學(xué)分;
(九)參加財政部門(mén)組織或認可的高端論壇、研討以及其他會(huì )計類(lèi)活動(dòng),可根據活動(dòng)內容和質(zhì)量,按照活動(dòng)規定,每次折算30-90學(xué)分。
第十九條 對會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況實(shí)行登記管理。
省級財政部門(mén)建立會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育信息管理系統,如實(shí)記載會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育取得的學(xué)分情況。
繼續教育登記可以采用以下方式:
(一)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加的繼續教育管理部門(mén)組織的繼續教育和會(huì )計相關(guān)考試,由縣級以上財政部門(mén)直接辦理繼續教育事項登記;
(二)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加會(huì )計繼續教育機構或用人單位組織的繼續教育,縣級以上財政部門(mén)根據會(huì )計繼續教育機構或用人單位報送的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育信息,為會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員辦理繼續教育事項登記;
(三)參加國家教育行政主管部門(mén)承認的會(huì )計類(lèi)中專(zhuān)以上學(xué)歷學(xué)位教育,通過(guò)當年度一個(gè)學(xué)習科目考試或考核的,可在年度內由會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員持相關(guān)證明材料向所屬縣級以上財政部門(mén)申請辦理繼續教育登記事項;也可在畢業(yè)后持畢業(yè)證書(shū)以及取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)后的學(xué)習年度內考試或考核合格的有關(guān)證明材料,向所屬縣級以上財政部門(mén)申請一次性辦理幾個(gè)年度繼續教育登記事項;
(四)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育采取上述(一)、(二)以外其他形式的,應當在年度內登陸所屬縣級以上財政部門(mén)指定網(wǎng)站,按要求上傳相關(guān)證明材料,申請辦理繼續教育事項登記,也可持相關(guān)證明材料向所屬財政部門(mén)申請辦理繼續教育事項登記。
第五章 機構管理
第二十條 財政部門(mén)應當加強會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構建設,構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育體系。
財政部門(mén)應當積極推廣網(wǎng)絡(luò )教育、遠程教育、電化教育等方式,提高會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育教學(xué)和管理的信息化水平。
應當充分發(fā)揮國家會(huì )計學(xué)院、會(huì )計行業(yè)組織(團體)、各類(lèi)繼續教育培訓基地(中心)等在開(kāi)展會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育方面的主渠道作用,鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作。
第二十一條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構管理:
(一)繼續教育培訓機構必須同時(shí)符合下列條件:
1.具備承擔培訓工作相適應的教學(xué)設施,面授教育機構還應有相應的教學(xué)場(chǎng)所,并將相關(guān)培訓方案提交當地財政部門(mén);
2.擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和管理力量;
3.制定完善的教學(xué)培訓計劃、管理制度和其他相關(guān)制度;
4.能夠完成所承擔的培訓任務(wù),保證培訓質(zhì)量;
5.符合有關(guān)法律法規的規定。
(二)網(wǎng)絡(luò )繼續教育培訓機構由省統一招標:
1.由省財政廳通過(guò)政府采購招投標等方式,定期確定符合條件的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )培訓機構;
2.各市縣(市)財政部門(mén)在省確定的入圍名單中根據本地實(shí)際選擇網(wǎng)絡(luò )培訓機構;
3.省財政廳負責定期公布經(jīng)確定的網(wǎng)絡(luò )培訓機構名單并與之簽定準入合同,各市縣(市)財政部門(mén)負責選擇一家(含)以上的網(wǎng)絡(luò )培訓機構進(jìn)行合作,開(kāi)展本地區會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò )繼續教育培訓工作,并對網(wǎng)絡(luò )培訓機構進(jìn)行日??己撕湍甓瓤己?。
第二十二條 會(huì )計繼續教育機構應當認真實(shí)施繼續教育教學(xué)計劃,向社會(huì )公開(kāi)繼續教育的范圍、內容、收費項目及標準等情況。
第二十三條 會(huì )計繼續教育機構應當按照專(zhuān)兼職結合的原則,聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)家學(xué)者,建立繼續教育師資庫。
第二十四條 會(huì )計繼續教育機構應當建立健全繼續教育培訓檔案,根據考試或考核結果如實(shí)出具會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的證明,并在培訓結束后及時(shí)按照要求將有關(guān)情況報送所在地縣級以上財政部門(mén)。
第六章 考核與評價(jià)
第二十五條 用人單位應當建立本單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制,將參加繼續教育情況作為會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據。
會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況,應當作為聘任會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。
第二十六條 繼續教育管理部門(mén)應當加強對會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況的考核與評價(jià),并將考核、評價(jià)結果作為參加會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會(huì )計工作者評選、高端會(huì )計人才選拔等的依據之一,并納入其信用信息檔案。
對未按規定參加繼續教育或者參加繼續教育未取得規定學(xué)分的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,繼續教育管理部門(mén)有權責令其限期改正。
第二十七條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由于病假、在境外工作、生育等原因,無(wú)法在當年完成繼續教育取得規定學(xué)分的,應當提供合理證明,經(jīng)所屬財政部門(mén)審核認可后,其沒(méi)有取得的繼續教育學(xué)分可以順延至下一年度取得。
第二十八條 繼續教育管理部門(mén)應當定期對會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構進(jìn)行檢查、評估。
第二十九條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構不得有下列行為:
(一)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源的;
(二)以會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育名義組織境內外公費旅游或者進(jìn)行其他高消費活動(dòng)的;
(三)以會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育名義亂收費或者只收費不培訓的。
第七章 附 則
第三十條 本辦法自2019年2月10日起施行。省財政廳2015年6月2日印發(fā)的《江蘇省會(huì )計人員繼續教育實(shí)施辦法》(蘇財規〔2015〕18號)同時(shí)廢止。

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