您當前的位置：魯政辦字〔2017〕108號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)內貿流通供給側結構性改革的意見(jiàn)》
山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)內貿流通供給側結構性改革的意見(jiàn)
魯政辦字〔2017〕108號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為加快新舊動(dòng)能轉換，推進(jìn)供給側結構性改革，發(fā)揮內貿流通基礎性、先導性作用，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，提升流通供給能力和水平，推動(dòng)消費全面升級，助推全省經(jīng)濟轉型發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出以下意見(jiàn)：
一、完善農村商貿流通體系
1.構建農村流通連鎖網(wǎng)絡(luò )。把農村現代流通納入城鎮化規劃，制定農村現代流通專(zhuān)項規劃，引導內貿流通城鄉、區域一體化發(fā)展。實(shí)施“超市下鄉”，通過(guò)落實(shí)總分支機構匯總納稅、惠農資金、惠農金融及用地支持等政策措施，培育面向農村市場(chǎng)的區域骨干流通企業(yè)，推動(dòng)大型連鎖企業(yè)通過(guò)并購重組等方式下沉銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，構建以縣城超市為龍頭、鄉鎮商貿中心為基礎、村級便民店為支撐的農村連鎖網(wǎng)絡(luò )。挖掘地方特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)作用，運用城鎮化建設資金扶持、PPP及產(chǎn)業(yè)基金等政策，重點(diǎn)打造一批布局優(yōu)化、功能完善、業(yè)態(tài)完備的農村社區、鄉鎮商貿中心，培育“特色商貿小鎮”。
2.加快農村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。深化農村電商示范創(chuàng )建，深入推動(dòng)與企業(yè)的戰略合作，構建縣級運營(yíng)中心、鄉鎮及村服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋、相互銜接的農村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。培育引進(jìn)一批有成熟運營(yíng)經(jīng)驗的農產(chǎn)品電商運營(yíng)商，制定適應線(xiàn)上銷(xiāo)售的農特產(chǎn)品質(zhì)量控制、等級評定、產(chǎn)品包裝、物流倉儲等標準，打造一批具有較高市場(chǎng)認知度、專(zhuān)注于垂直細分領(lǐng)域的農產(chǎn)品電商平臺,實(shí)現特色和品牌農產(chǎn)品產(chǎn)地建倉、區域上行、全網(wǎng)銷(xiāo)售，暢通農產(chǎn)品上行通道。依托有實(shí)力的電商龍頭企業(yè)，整合郵政、交通、農業(yè)、供銷(xiāo)及電商、快遞企業(yè)物流資源，落實(shí)中央及省資金、金融扶持政策，構建平臺、標準、倉儲、數據、配送“五統一”的農村物流配送體系。
3.大力推進(jìn)農商互聯(lián)。全面推進(jìn)農商聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設施、聯(lián)標準、聯(lián)數據、聯(lián)市場(chǎng)。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)和區位優(yōu)勢，積極對接京津冀、長(cháng)三角、東三省等目標市場(chǎng)。支持建設改造公益屬性較強的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、社區菜市場(chǎng)、農產(chǎn)品物流設施設備等，完善產(chǎn)地（集散地）批發(fā)—銷(xiāo)地批發(fā)—終端零售的農產(chǎn)品流通體系。省級重點(diǎn)支持產(chǎn)地集散地大型農產(chǎn)品流通設施建設；銷(xiāo)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、社區菜市場(chǎng)等流通設施建設改造由各市負責。強化農超對接，建立“廠(chǎng)家直供、基地直采”供應鏈模式。選擇部分農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)試點(diǎn)推行“綠色ETC”，實(shí)現查驗關(guān)口前移，高速出口快速通行，解決冷鏈開(kāi)箱失溫、查驗通行效率低等問(wèn)題。
二、提升社區商業(yè)便民服務(wù)功能
4.優(yōu)化社區商業(yè)業(yè)態(tài)布局。大力發(fā)展社區便利、安全、綠色商業(yè)業(yè)態(tài)，激發(fā)社會(huì )消費潛力。將市縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設規劃納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，銜接控制性詳細規劃；按照新建居住區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積不低于建筑總面積10%的要求，嚴格規劃審批和竣工驗收。壓實(shí)縣（市、區）、街道辦事處責任，統籌規劃、土地、資金政策，“一區一策”彌補建成小區商業(yè)設施不足；創(chuàng )新運用回購回租商業(yè)用房、布設移動(dòng)便民設施和自動(dòng)售貨設備等，完善社區服務(wù)功能，打造一刻鐘便民服務(wù)圈。探索建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設聽(tīng)證制度、預警體系，推動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局。
5.制定社區商業(yè)業(yè)態(tài)設置規范。明確社區農貿市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）、便利店和快餐、維修、家政、再生資源回收等必備業(yè)態(tài)設置標準。開(kāi)展國家級和省級社區商業(yè)示范創(chuàng )建，培育打造一批示范小區、示范企業(yè)。開(kāi)展標準化菜市場(chǎng)3年改造提升行動(dòng)，“十三五”期末實(shí)現社區菜市場(chǎng)全面升級。
6.加大惠民“三進(jìn)”推進(jìn)力度。推進(jìn)智慧便利店進(jìn)社區，制定選址布點(diǎn)便利措施，推動(dòng)水電暖氣收費及代繳稅金等向便利店開(kāi)放，增強便利店服務(wù)功能。推進(jìn)智能快件箱進(jìn)樓宇，將智能快件箱等納入公共服務(wù)設施規劃，取消門(mén)檻限制，提供便利條件，能布則布、提高密度。推進(jìn)品牌農產(chǎn)品進(jìn)超市，支持大型超市、商場(chǎng)與省內品牌農產(chǎn)品供應商、農業(yè)合作社、生產(chǎn)基地對接，建設一批品牌農產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、特色館。鼓勵各市把惠民“三進(jìn)”列入重大民生工程，并給予資金支持。
三、推動(dòng)內外貿“兩個(gè)市場(chǎng)一個(gè)標準”融合
7.對接國際標準制定管理規范?？偨Y推廣“用外貿標準辦內貿”做法，在農產(chǎn)品流通、物流配送、電子商務(wù)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，加快對接國際標準。提高出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省運行水平，以市場(chǎng)為導向、標準為基礎、品牌為引領(lǐng)、追溯為保障，倒逼提高內貿農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，把外貿出口能力轉化為內銷(xiāo)優(yōu)勢和綜合競爭優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品由出口保障轉向全民共享。
8.促進(jìn)流通領(lǐng)域開(kāi)放合作。引進(jìn)國際知名流通企業(yè)，在省內設立地區總部、采購中心、物流配送中心、連鎖門(mén)店；支持內外貿企業(yè)間的兼并重組，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)；推動(dòng)流通企業(yè)到國際目標市場(chǎng)建立公共海外倉、產(chǎn)品分撥中心，健全品牌產(chǎn)品海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，融入境外零售體系。創(chuàng )建融合發(fā)展平臺，提高通關(guān)便利化，落實(shí)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策，鼓勵跨境電子商務(wù)園區、跨境電子商務(wù)進(jìn)口平臺和內外貿結合市場(chǎng)建設，放大臨沂商城市場(chǎng)采購模式效應，建設一批省級內外貿聯(lián)動(dòng)發(fā)展試驗區。
9.推動(dòng)商品市場(chǎng)轉型發(fā)展。對接國家級、省級重要流通節點(diǎn)城市布局，各市編制市場(chǎng)轉型升級規劃與城鄉建設和土地利用規劃相銜接。通過(guò)提升、遷建、關(guān)閉等措施，推動(dòng)商品市場(chǎng)集聚化、園區化發(fā)展，3-5年完成主城區商品交易市場(chǎng)綜合提升。支持市場(chǎng)主體利用資本、品牌和技術(shù)優(yōu)勢，向商業(yè)設施相對薄弱地區布局。引進(jìn)培育大型供應鏈企業(yè)，推廣應用現代流通技術(shù)和設施設備，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)施標準示范和質(zhì)量認證，提升物流配送、金融服務(wù)、規范管理水平，推動(dòng)商流、物流、信息流、資金流融合。結合“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，引導經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)利用電商開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)代理商向垂直電商、品牌經(jīng)營(yíng)商轉型，利用市場(chǎng)資源創(chuàng )造新業(yè)態(tài)、新模式。建立經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)分類(lèi)培育數據庫，推進(jìn)“個(gè)轉企、企轉規、規轉股、股上市”（個(gè)體工商戶(hù)升級為企業(yè)、規模以下小微企業(yè)升級為規模以上企業(yè)、規模以上企業(yè)轉為股份制公司、推動(dòng)股份制公司上市）。
四、促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展
10.實(shí)施智慧商圈三年行動(dòng)計劃。將智慧商圈作為智慧城市建設的重要內容，推動(dòng)各類(lèi)商業(yè)和公共服務(wù)設施WIFI網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，促進(jìn)商圈各類(lèi)業(yè)態(tài)功能互補、客戶(hù)資源共享。重點(diǎn)打造50個(gè)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，影響和帶動(dòng)力強的體驗式智慧商圈，提升商圈能級。
11.培育電商“雙創(chuàng )”平臺。發(fā)揮省現代商務(wù)發(fā)展引導基金等股權引導基金的作用,通過(guò)財政資金撬動(dòng)金融和社會(huì )資本，加大對眾創(chuàng )空間、電商孵化器、電商基地（園區）的投入，探索建立生產(chǎn)性創(chuàng )新服務(wù)平臺、大數據服務(wù)平臺，提供設計、測試、生產(chǎn)、融資、運營(yíng)等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)。繼續開(kāi)展國家級和省級電子商務(wù)示范城市、示范縣、示范基地、示范企業(yè)創(chuàng )建。重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)基礎信息設施、電子商務(wù)安全及電子商務(wù)監測體系建設，在市場(chǎng)主體可信服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、電子印章合同發(fā)票推廣及管理、“三互大通關(guān)”、物流效能優(yōu)化等領(lǐng)域先行先試。制定電子商務(wù)人才培訓機構認定管理辦法，培育引進(jìn)一批中高端電子商務(wù)人才培訓機構、電子商務(wù)高端人才。
12.加快電商品牌化進(jìn)程。鼓勵依托特色產(chǎn)業(yè)資源，建設運營(yíng)山東名品館、好品山東、原產(chǎn)地特色標識產(chǎn)品交易平臺，培育一批網(wǎng)絡(luò )知名度高、市場(chǎng)競爭力強、專(zhuān)注于細分市場(chǎng)的特色電商品牌和區域公用品牌。落實(shí)品牌建設獎勵政策，集中培育一批影響力大、成長(cháng)性好、帶動(dòng)性強的電商品牌。
13.推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng )新轉型。用好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，引導社會(huì )資本加大對流通新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入，支持實(shí)體零售轉型。支持企業(yè)推廣基于大數據的智能收銀終端，提升傳統超市的信息化、集約化水平，3年改造提升5萬(wàn)家傳統超市。推動(dòng)零售企業(yè)實(shí)現由經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地向經(jīng)營(yíng)商品、經(jīng)營(yíng)顧客轉變；實(shí)現由傳統銷(xiāo)售場(chǎng)所向社交體驗、家庭消費、時(shí)尚消費等功能轉變；實(shí)現由線(xiàn)下向線(xiàn)下線(xiàn)上融合、全渠道營(yíng)銷(xiāo)轉變，探索形成成熟的轉型路徑模式。降低大型實(shí)體零售企業(yè)在新店擴展、工程建設招投標、經(jīng)營(yíng)項目申報、證照資質(zhì)辦理等方面準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批流程。
五、推進(jìn)商貿物流標準化信息化集約化“三化”建設
14.建立標準載具循環(huán)共用體系。從標準托盤(pán)、周轉箱（筐）循環(huán)共用切入，銜接集裝箱多式聯(lián)運、甩掛運輸，提升物流設施、設備、車(chē)輛、服務(wù)標準化水平，促進(jìn)多種運輸無(wú)縫對接、高效運轉。推進(jìn)國家物流標準化試點(diǎn)，探索建立標準載具循環(huán)共用聯(lián)盟；推動(dòng)托盤(pán)生產(chǎn)、租賃企業(yè)與大型融資租賃公司合作，培育2-3家立足山東、輻射全國的大型標準載具租賃企業(yè)；引進(jìn)國際知名租賃企業(yè)落戶(hù)我??；依托供應鏈“鏈主”企業(yè)推行“周轉箱+托盤(pán)”運輸模式，帶動(dòng)供應鏈全程“不倒盤(pán)、不倒箱”。
15.完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò )。以物流信息標準化為切入點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)人工智能、射頻識別、溫控傳感、衛星定位、智能投遞等現代物流技術(shù)的廣泛應用。重點(diǎn)培育一批智慧物流配送示范城市、園區和企業(yè)，鼓勵平臺模式、加盟模式、供應鏈模式、全產(chǎn)業(yè)鏈模式等物流新商業(yè)模式創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵各市研究出臺城市共同配送車(chē)輛便利通行政策措施，允許持有《市區道路通行證》的配送車(chē)輛可在獲準路段、時(shí)段（不含單行、禁左轉、禁直行等路段）通行、臨時(shí)?？垦b卸貨物；允許符合標準的非機動(dòng)快遞車(chē)輛從事社區配送；允許配送車(chē)輛在規范管理的前提下加裝液壓裝卸尾板。開(kāi)展無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)，通過(guò)物流信息平臺實(shí)現車(chē)貨高效整合，提升物流集約化水平；在工商登記、稅務(wù)征收及車(chē)輛道路管理等方面優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續、創(chuàng )新服務(wù)，按照規定減免有關(guān)費用，對試點(diǎn)工作給予支持。
16.加快冷鏈物流突破發(fā)展。完善冷鏈物流倉儲設施，銜接全省交通路網(wǎng)建設和高速路服務(wù)區功能提升，重點(diǎn)規劃建設一批標準化、多溫帶、公用型冷庫、冷風(fēng)庫、配送中心，支持冷鏈設施建設、冷藏運輸車(chē)輛購置。“十三五”期間，全省新增冷藏運輸車(chē)1萬(wàn)輛。深化冷鏈物流示范創(chuàng )建，在冷鏈智能設備普及率、“不斷鏈”監控管理、電子車(chē)牌試點(diǎn)、冷鏈運輸設備提升、冷鏈標準推廣應用等方面加大力度、大膽探索，建立果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷(xiāo)售到最終消費的全程冷鏈物流模式。支持企業(yè)開(kāi)展“星級”冷鏈物流企業(yè)創(chuàng )建，鼓勵國內外大型冷鏈物流企業(yè)布局山東。2019年年底前，對注冊地在山東的新獲三星以上星級認定的冷鏈物流企業(yè)，有條件的地方可分檔給予獎勵，培育壯大一批冷鏈物流主體。
六、加快品牌建設引領(lǐng)內貿提質(zhì)增效
17.開(kāi)展“魯貿品牌”中華行、海外行、網(wǎng)上行“三行”活動(dòng)。提升山東品牌影響力，擴大市場(chǎng)占有率。利用知名展會(huì )平臺，擴大山東品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售。依托城市商圈加快品牌消費集聚區建設，依托各類(lèi)口岸、綜合保稅區和跨境電商企業(yè)增加進(jìn)口商品銷(xiāo)售渠道；依托大型零售企業(yè)增加時(shí)尚、品質(zhì)、健康、綠色、智能商品供給；依托規范化、標準化、品牌化生活服務(wù)企業(yè)增加服務(wù)消費供給，滿(mǎn)足多層次消費需求。
18.培育百年品牌。加強行政指導，提高內貿流通企業(yè)商標注冊、運用、保護和管理水平，制定老字號保護促進(jìn)辦法，挖掘搶救保護老字號名企名店名品名藝，支持開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)、全渠道營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“資本+”“技術(shù)+”實(shí)現老字號傳承創(chuàng )新；突出山東特色，培育流通名企名品名店，通過(guò)品牌建設引導流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng )新。對獲得非遺認證的老字號企業(yè)，有條件的地方可給予一次性獎勵。
19.打造“美食山東”品牌。以弘揚魯菜文化為重點(diǎn)，統一策劃方案，加大宣傳推介力度；建立魯菜創(chuàng )新發(fā)展促進(jìn)機制，培育菜品研發(fā)機構，建立魯菜創(chuàng )新工作站；支持創(chuàng )立魯菜創(chuàng )新發(fā)展大賽，設立魯菜創(chuàng )新獎項;對接國家級協(xié)會(huì )，推廣職業(yè)教育與餐飲企業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，培育魯菜名店、名師、名廚。實(shí)施“齊魯名吃”推介行動(dòng)計劃，商旅文融合，打造集地方特色小吃、風(fēng)味菜品、餐飲名店集聚發(fā)展的特色餐飲街區；借鑒蘭州拉面、沙縣小吃發(fā)展模式，遴選一批齊魯名小吃，推進(jìn)標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持省內大型餐飲企業(yè)，加快中央廚房、統配中心建設，推動(dòng)連鎖化、品牌化發(fā)展，培育一批行業(yè)發(fā)展標桿。
七、創(chuàng )建重要產(chǎn)品追溯示范省
20.擴大重要產(chǎn)品追溯體系覆蓋面。把重要產(chǎn)品追溯體系建設列入各級重大民生工程，品類(lèi)由豬肉、蔬菜、中藥材、酒類(lèi)擴大到乳制品、禽肉、蛋類(lèi)、糧油、果品、水產(chǎn)品等；鏈條由零售、批發(fā)環(huán)節逐步向供應商、生產(chǎn)基地延伸；區域由11個(gè)試點(diǎn)市擴展到17個(gè)設區市。推進(jìn)合格供應商、超市配送中心、特色產(chǎn)品、“老字號”追溯鏈條建設，打造品牌化生產(chǎn)、規范化經(jīng)營(yíng)、信息化追溯的綠色供應鏈。
21.建設省級流通追溯平臺。統一信息采集指標、編碼規則、傳輸格式、接口規范和追溯規程，縱向聯(lián)通國家、省級、市級平臺，橫向對接部門(mén)平臺，建立追溯數據統一共享交換機制，充分利用平臺大數據，加強市場(chǎng)運行分析、監測、調控，提高食品安全管理和應急處置能力。
八、優(yōu)化內貿流通發(fā)展環(huán)境
22.強化事中事后監管。制訂商貿流通領(lǐng)域市場(chǎng)準入負面清單。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”，創(chuàng )新監管方式。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，提高監管效能。深入推進(jìn)綜合行政執法，建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，完善舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，依法保護消費者權益。推進(jìn)行政執法案件信息公開(kāi)，一般行政程序案件應公開(kāi)盡公開(kāi)。按照“打建結合、依法治理、統籌協(xié)調、社會(huì )共治”的要求，持續推進(jìn)打擊侵權假冒工作制度化、常態(tài)化；圍繞網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、城鄉結合部、民生類(lèi)商品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治。
23.加快信用體系建設。推動(dòng)建立行政管理信息共享機制，以統一社會(huì )信用代碼為基礎，建設流通企業(yè)信用信息系統并納入省級公共信用信息平臺。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”制度及跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機制。實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)管理，在行政管理中依法使用企業(yè)信用記錄和信用報告。支持信用調查、信用評估、信用保險、商業(yè)保理等第三方信用評價(jià)機構創(chuàng )新內貿流通信用產(chǎn)品和服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立會(huì )員企業(yè)信用檔案，加強行業(yè)自律管理。開(kāi)展放心消費創(chuàng )建，推動(dòng)企業(yè)建立消費糾紛和解機制，完善舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，依法保護消費者權益。
24.創(chuàng )新內貿流通金融服務(wù)。引導社會(huì )資本、金融資本、境外資本加大對流通領(lǐng)域創(chuàng )新和轉型的投入。支持符合條件的內貿流通企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。支持商業(yè)銀行、擔保存貨管理機構及電子商務(wù)企業(yè)加強合作，大力開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵流通企業(yè)利用融資租賃方式對流通設施設備進(jìn)行升級改造。爭取消費金融公司試點(diǎn)，積極穩妥擴大消費信貸。支持金融機構和新型金融組織企業(yè)依法合規創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、跨境支付、私募融資、供應鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。協(xié)調加大對電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)農民的信貸支持力度，簡(jiǎn)化農村網(wǎng)商小額短期貸款手續。符合條件的農村網(wǎng)商，可按規定享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。
25.啟動(dòng)內貿流通改革綜合試點(diǎn)。鼓勵有條件的市在流通促進(jìn)機制、市場(chǎng)規制體系、基礎設施建設模式、管理體制等方面先行先試。加強對試點(diǎn)經(jīng)驗的總結提煉、推廣復制。完善消費統計體系，開(kāi)展消費統計試點(diǎn)工作，探索建立服務(wù)消費、網(wǎng)絡(luò )消費統計、發(fā)布機制。推動(dòng)各市制訂內貿流通地方性法規，提高行業(yè)管理法治化、規范化水平。
九、加大政策支持力度
26.加大財政支持力度。統籌利用各級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持流通業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對電子商務(wù)、冷鏈物流、物流“三化”及惠民“三進(jìn)”、品牌“三行”、公益屬性的民生項目等給予重點(diǎn)扶持。
27.落實(shí)各項財稅政策。制定連鎖企業(yè)匯總納稅后的利益調整辦法，為連鎖企業(yè)總分支機構匯總繳納企業(yè)所得稅、增值稅提供制度保障。加大“營(yíng)改增”稅收政策宣傳，落實(shí)場(chǎng)地租賃費、房屋租賃費、道路通行費等相關(guān)進(jìn)項抵扣等相關(guān)政策。營(yíng)造線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。零售企業(yè)設立的科技型子公司從事互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)研發(fā)，符合條件的可按規定申請高新技術(shù)企業(yè)認定，研發(fā)費用可按規定加計扣除。符合條件的第三方物流企業(yè)和物流信息平臺企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按規定減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。落實(shí)小型微利企業(yè)征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅收負擔。
28.減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔。根據國家部署，全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策，開(kāi)展商業(yè)用戶(hù)選擇執行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。落實(shí)銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制改革方案，持續優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境。對零售、餐飲環(huán)節抽查發(fā)現的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，凡企業(yè)能夠提供進(jìn)貨臺賬的，上查一級追責。
29.確保重點(diǎn)項目用地。適度擴大區域性商業(yè)中心和重要人口導入地區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施規模。物流園區、分撥中心、配送中心、冷鏈物流等基礎性設施用地，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社區菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等帶有公益屬性的民生項目用地，以及代表實(shí)體零售轉型創(chuàng )新發(fā)展方向的電子商務(wù)、購物中心、奧特萊斯業(yè)態(tài)等項目用地，納入城鄉規劃和土地利用規劃，予以重點(diǎn)保證?？茖W(xué)設置商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)物業(yè)自持比例和持有年限，遏制短期投機行為。
30.完善政策落實(shí)的激勵機制。加大督查指導力度，對落實(shí)政策堅決有力,在流通供給側結構性改革、推進(jìn)流通現代化、促進(jìn)消費升級等方面工作有創(chuàng )新、改革效果顯著(zhù)的市，給予宣傳表彰；對工作不力、改革滯后的市予以通報，實(shí)行約談。
山東省人民政府辦公廳
2017年7月14日
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