您當前的位置：《江蘇省水庫管理條例》2018年修訂版（全文）
（2011年7月16日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò) 根據2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規的決定》第一次修正 根據2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省湖泊保護條例〉等十八件地方性法規的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 水庫建設
第三章 工程管理
第四章 安全運行
第五章 開(kāi)發(fā)利用管理
第六章 水域與水資源保護
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強水庫管理與保護，保障人民生命財產(chǎn)安全和水資源有效供給，維護水庫生態(tài)環(huán)境，規范水庫的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮水庫綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內水庫的管理與保護，適用本條例。
本省水庫按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》劃分為大型、中型、小型水庫。小型水庫包括?。?）型、?。?）型水庫。
第三條 水庫的管理保護和開(kāi)發(fā)利用遵循安全第一、保護優(yōu)先、統籌兼顧、合理利用的原則。
地方各級人民政府應當加強水庫的管理與保護工作，加大財政投入，加強安全監督檢查，落實(shí)安全責任，保障水庫安全運行。
第四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對本行政區域內水庫的建設維護、安全運行、開(kāi)發(fā)利用和水資源保護等實(shí)施監督管理。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好與水庫有關(guān)的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)或者政府派出機關(guān)是其所管轄的水庫的主管單位，鄉鎮人民政府、街道辦事處是其轄區內農村集體經(jīng)濟組織所有的水庫的主管單位。水庫主管單位對水庫的運行管理和安全負責。
第五條 水庫應當建立管理單位。兩座以上的農村集體經(jīng)濟組織所有的?。?）型水庫，可以建立共同管理單位，但每座水庫應當配備專(zhuān)職管理人員。
縣級以上地方人民政府興建的水庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國有水庫），由所在地設區的市、縣（市、區）人民政府負責組建管理單位。
電力、供水以及其他單位興建的水庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自建水庫），由建設單位負責組建管理單位。
農村集體經(jīng)濟組織興建的水庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體水庫），由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組建管理單位。
國有水庫和集體水庫跨行政區域的，由有關(guān)的人民政府協(xié)商確定管理單位。
第六條 國有水庫的運行管理、維修養護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費，由縣級以上地方人民政府納入本級財政預算。水庫的各項收入應當納入財政預算管理。
自建水庫由建設單位安排運行管理、維修養護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費。
集體水庫由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處安排運行管理、維修養護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費。經(jīng)省水行政主管部門(mén)確認并發(fā)放注冊登記證書(shū)的集體水庫，縣級以上地方人民政府應當給予適當補助。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護水庫安全的義務(wù)。對在水庫安全管理工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，縣級以上地方人民政府應當給予表彰和獎勵。
第二章 水庫建設
第八條 水庫建設應當符合經(jīng)批準的流域或者區域綜合規劃，依法辦理規劃許可、用地審批、環(huán)評審批等手續。
水庫建設項目可行性研究報告或者項目申請報告在報請審批或者核準前，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)簽署水工程建設規劃同意書(shū)。水庫建設項目的審批或者核準，按照國家和省有關(guān)規定執行。
農村集體經(jīng)濟組織在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地上投資修建水庫，由省水行政主管部門(mén)審批。
第九條 國有水庫在建設項目立項時(shí)應當明確工程的管理體制和管理機構性質(zhì)，確定運行管理、大修、折舊等經(jīng)費來(lái)源。需要辦理事業(yè)單位機構編制事項的，機構編制管理機關(guān)應當參與項目立項的研究、論證工作。工程的概算和預算中應當包含必要的管護設施建設和工程管理范圍征地補償、移民安置以及法律、法規規定的其他費用。工程竣工驗收時(shí)應當將上述內容納入驗收范圍，竣工后將包括土地使用權證在內的有關(guān)資料移交給水庫管理單位。
已建國有水庫管理設施不完善、工程（包括管理范圍）未取得相應土地使用權的，水庫主管單位應當完善有關(guān)管理設施、辦理土地使用權手續，所需經(jīng)費由本級政府財政專(zhuān)項安排；已列入改建、擴建（含除險加固，下同）計劃的，應當在改建、擴建時(shí)解決，所需經(jīng)費納入工程建設經(jīng)費計劃。
自建水庫和集體水庫按照本條第一、二款規定執行，但自建水庫所需經(jīng)費由建設單位籌集，集體水庫所需經(jīng)費由水庫主管單位籌集。
水庫建設項目（含除險加固）的概算、預算執行情況和竣工決算，依法接受審計監督。
第十條 水庫溢洪河道應當與水庫設計泄洪能力相適應。水庫溢洪河道所在地地方人民政府應當加強水庫溢洪河道的規劃、建設與運行管理，保障安全行洪。
第三章 工程管理
第十一條 水庫主管單位應當對其管轄的水庫定期組織安全檢查、稽查與評價(jià)，建立技術(shù)檔案，加強水庫管理的指導與監督，組織開(kāi)展水庫管理考核，推進(jìn)水庫管理規范化建設。
水庫管理單位應當建立健全各項管理制度，按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準，做好水庫安全監測與檢查、養護與維修、控制運用與資料整編等工作，確保水庫安全運行。
第十二條 水庫的管理范圍為：
（一）大型水庫大壩及其兩端各八十至一百米、大壩背水坡壩腳外一百五十至兩百米，中型水庫大壩及其兩端各五十至八十米、大壩背水坡壩腳外一百至一百五十米，?。?）型水庫大壩及其兩端各三十至五十米、大壩背水坡壩腳外五十至一百米，?。?）型水庫大壩及其兩端各十至三十米、大壩背水坡壩腳外十至五十米；
（二）庫區水域、島嶼和校核洪水位以下的區域；
（三）水庫溢洪河道以及其他工程設施的管理范圍按照《江蘇省水利工程管理條例》的規定確定。
縣級以上地方人民政府應當按照上述規定劃定水庫的具體管理范圍和必要的管理設施用地，并確定水庫大壩管理和保護范圍。
已建水庫的管理單位應當依法申請辦理水庫管理范圍和管理設施用地手續，領(lǐng)取土地使用權證。水庫的確權發(fā)證按照國家有關(guān)規定執行，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。
第十三條 在水庫管理范圍內禁止從事下列活動(dòng)：
（一）圍墾、填庫、圈圩；
（二）建設賓館、飯店、酒店、度假村、療養院或者進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；
（三）在大壩上修建碼頭、埋設桿（管）線(xiàn)；
（四）在大壩上植樹(shù)、墾種、修渠、放牧、堆放物料、晾曬糧草；
（五）在水庫水域內炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)，以及向水庫水域排放污水和棄置廢棄物；
（六）擅自在水庫水域內游泳、游玩、垂釣；
（七）其他減少水庫庫容、危害水庫安全以及侵占、損毀水庫工程設施的活動(dòng)。
在水庫大壩管理和保護范圍內，不得從事爆破、打井、采砂（包括取土、采石，下同）、采礦、挖掘等危害水庫安全的活動(dòng)。
在入庫河道、出庫口門(mén)、溢洪河道內，不得設置行水障礙物。
第十四條 水庫實(shí)行注冊登記制度。省水行政主管部門(mén)負責全省水庫注冊登記的統一管理工作。
縣級水行政主管部門(mén)負責本行政區域內小型水庫的注冊登記工作；設區的市水行政主管部門(mén)負責本行政區域內中型水庫和直接管理的小型水庫的注冊登記工作，并對縣級水行政主管部門(mén)小型水庫注冊登記的結果進(jìn)行復核；省水行政主管部門(mén)負責大型水庫的注冊登記工作。
省水行政主管部門(mén)對注冊登記結果進(jìn)行確認，發(fā)放注冊登記證書(shū)，并向社會(huì )公布。
由水行政主管部門(mén)管轄的水庫需要改變隸屬關(guān)系的，大中型水庫應當經(jīng)省水行政主管部門(mén)同意，小型水庫應當經(jīng)設區的市水行政主管部門(mén)同意。
第十五條 已建水庫未注冊登記的，管理單位應當在本條例實(shí)施后六個(gè)月內向水行政主管部門(mén)申報注冊登記；新建水庫的管理單位應當在工程竣工驗收后三個(gè)月內向水行政主管部門(mén)申報注冊登記。
第十六條 已注冊登記的水庫有下列情形之一的，水庫管理單位應當在三個(gè)月內向水行政主管部門(mén)辦理變更登記：
（一）完成擴建、改建的；
（二）經(jīng)批準升等或者降等的；
（三）隸屬關(guān)系發(fā)生變化的。
第十七條 水庫大壩實(shí)行定期安全鑒定制度。有下列情形之一的，應當對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定：
（一）新建以及除險加固水庫正式蓄水前；
（二）正常運行的水庫，距前次安全鑒定大中型水庫已達六年、小型水庫已達八年；
（三）水庫擴建、改建立項前；
（四）水庫遭遇特大洪水、強烈地震等破壞性自然災害，或者發(fā)生重大工程事故以及其他危及大壩安全的事件后三個(gè)月內。
第十八條 水庫主管單位負責組織對所管轄水庫大壩的安全鑒定工作，委托具有相應資質(zhì)的單位按照國家和省有關(guān)規定，進(jìn)行檢測分析評價(jià)后提出水庫大壩安全鑒定報告。
大型水庫和對城市（含縣人民政府所在地鎮）以及重要基礎設施安全有影響的中型水庫的大壩安全鑒定報告，由省水行政主管部門(mén)負責審定；其他中型水庫和?。?）型水庫大壩安全鑒定報告，由設區的市水行政主管部門(mén)負責審定；?。?）型水庫大壩安全鑒定報告，由縣級水行政主管部門(mén)負責審定。
對被鑒定為病險水庫的，地方各級人民政府應當及時(shí)采取除險加固等措施，確保水庫安全運行。
第十九條 水庫規模和庫容減小或者功能萎縮、達不到防洪設計標準、工程存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題、恢復原等別技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理，以及其他因素造成無(wú)法按原等別使用的，應當降低等別運行。
水庫功能效益基本喪失或者被其他工程替代、庫容基本淤滿(mǎn)、病險嚴重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理，以及其他因素造成水庫無(wú)法使用的，應當報廢。水庫報廢后，當地人民政府應當做好相關(guān)善后工作。
水庫降低等別或者報廢應當進(jìn)行科學(xué)論證，按照國家和省有關(guān)規定履行審批手續。水庫降低等別與報廢的組織實(shí)施由水庫主管單位負責。
第四章 安全運行
第二十條 水庫安全運行實(shí)行政府、主管單位和管理單位三級責任制。
縣級以上地方人民政府對本行政區域內水庫的安全運行負領(lǐng)導責任；水庫主管單位對所管轄水庫的安全運行負主管責任；水庫管理單位對所管理水庫的安全運行負直接責任。
第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對本行政區域內水庫的安全運行實(shí)施監督檢查，發(fā)現安全隱患的，應當向水庫主管單位提出整改意見(jiàn)。水庫主管單位應當及時(shí)組織整改，并將整改情況向水行政主管部門(mén)通報。
第二十二條 水庫的運行調度方案應當按照興利服從防洪、保障水庫安全、充分發(fā)揮效益的原則編制。
水庫運行調度方案的編制、審批和實(shí)施，按照國家和省有關(guān)規定執行。非汛期運行調度由水庫主管單位按照批準的運行調度方案實(shí)施。
第二十三條 地方各級人民政府及其防汛防旱指揮機構應當采取有效措施，保障水庫防汛安全。水庫主管單位應當做好汛前檢查和其他各項防汛工作，并及時(shí)向縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構報告。
地方各級人民政府應當制定本行政區域內水庫安全運行應急預案。水庫主管單位應當對所管轄水庫可能出現的潰壩特征、淹沒(méi)范圍和災情損失等作出預估，制定水庫安全管理應急預案，報縣級以上地方人民政府批準后執行。
第二十四條 病險水庫在除險加固前，地方各級人民政府、水庫主管單位和水庫管理單位應當控制運用，并采取有效措施，保證水庫安全。
對存在安全隱患的水庫大壩、泄洪與灌溉控制建筑物以及有關(guān)設施，水庫管理單位應當設立警示標志，并采取相應的防護措施。
第五章 開(kāi)發(fā)利用管理
第二十五條 在水庫管理范圍內從事開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應當符合水庫主管單位編制的水庫開(kāi)發(fā)利用規劃，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護的總體要求。城鎮建設和發(fā)展不得占用水庫管理范圍。
大中型水庫開(kāi)發(fā)利用規劃應當經(jīng)省水行政主管部門(mén)審查同意后，報所在地設區的市人民政府批準；小型水庫開(kāi)發(fā)利用規劃應當經(jīng)設區的市水行政主管部門(mén)審查同意后，報所在地縣級人民政府批準。
第二十六條 在大壩管理和保護范圍外的水庫管理范圍內建設碼頭、橋梁、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設施或者采砂、堆放物料，以及在水庫管理范圍內取水、開(kāi)發(fā)旅游項目的，應當依照有關(guān)法律、法規的規定，經(jīng)有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)審查同意，并辦理其他相關(guān)審批手續。
從事前款規定的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應當接受水行政主管部門(mén)和水庫主管單位的監督管理。
確需利用水庫大壩壩頂兼做公路的，應當進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)設區的市水行政主管部門(mén)批準。公路管理部門(mén)負責公路路面的維修養護，并采取相應的安全維護措施。
第二十七條 在水庫水域從事水產(chǎn)養殖，應當符合水功能區劃、水庫開(kāi)發(fā)利用規劃、漁業(yè)養殖規劃、水質(zhì)保護目標和水庫安全運行要求，依法領(lǐng)取養殖證。
承包水庫水域從事水產(chǎn)養殖的，應當與水庫管理單位簽訂協(xié)議，實(shí)行有償使用。協(xié)議應當明確水產(chǎn)養殖服從水庫蓄洪、泄洪和抗旱調水的要求，承包期限每次一般不超過(guò)五年。
第二十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當科學(xué)制定水庫水量配置方案、調度和供水安全應急預案，優(yōu)先保障居民生活用水，兼顧農業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境用水。
使用水庫供水或者利用水庫水體作為循環(huán)水的，除依法繳納水資源費外，應當向水庫管理單位繳納水利工程水費。
第二十九條 水庫管理單位應當根據有關(guān)法律、法規和水價(jià)政策，與用水戶(hù)簽訂供用水合同，實(shí)行計量收費。農業(yè)用水逐步實(shí)行計量收費，在計量設施安裝前，按照價(jià)格主管部門(mén)核定的標準實(shí)行按畝計收水利工程水費。
使用水庫供水的用水戶(hù)，由水庫管理單位或者其委托的單位收取水利工程水費。被委托單位在收取水利工程水費時(shí)應當向用水戶(hù)出示代收委托書(shū)，未出示代收委托書(shū)的，用水戶(hù)有權拒交。
第六章 水域與水資源保護
第三十條 地方各級人民政府應當對水庫集水區域內的產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行優(yōu)化調整，建設水源涵養林、水土保持林和生態(tài)保護帶、隔離帶，增強涵養水源功能，防治水土流失。
地方各級人民政府應當加強水庫集水區域環(huán)境保護基礎設施建設，逐步擴大集水區域截污管網(wǎng)覆蓋面，實(shí)現雨水、污水分流，配備生活污水、垃圾收集設施，并進(jìn)行集中處理。
第三十一條 水庫集水區域所在地縣級人民政府應當推廣測土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥和農藥使用量。
水庫集水區域內的養殖場(chǎng)所應當配套建設沼氣池等廢棄物利用設施，對養殖產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行資源化循環(huán)利用。
第三十二條 在水庫集水區域內，禁止建設化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的項目，其他各類(lèi)建設項目和生產(chǎn)活動(dòng)不得影響水庫匯入水量，不得污染水體。
水庫集水區域內的城鎮、旅游度假區、賓館、飯店、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、居民小區以及其他設施排放的生活污水，應當處理達標后排放。
第三十三條 縣級以上地方人民政府應當在水庫集水區域內設立生態(tài)保護帶。生態(tài)保護帶范圍為：
（一）水庫管理范圍；
（二）入庫河道河口上溯五千米、兩側各一千米；
（三）水庫校核洪水位線(xiàn)以外一千米。
在水庫管理范圍以外的生態(tài)保護帶內興建工程設施的，應當征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并依法辦理有關(guān)審批手續。
第三十四條 禁止在水庫生態(tài)保護帶內從事下列活動(dòng)：
（一）設置除城鎮污水集中處理設施以外的其他排污口；
（二）設置廢物回收場(chǎng)、有毒有害物品倉庫、堆?；蛘呃盥駡?chǎng)；
（三）設置高爾夫球場(chǎng)或者從事水上餐飲經(jīng)營(yíng)；
（四）設置畜禽養殖場(chǎng)；
（五）設置劇毒物質(zhì)或者危險化學(xué)品貯存、運輸設施；
（六）其他可能污染水庫水體的活動(dòng)。
第三十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當維持水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力。當水庫水位低于死水位時(shí)，除居民生活用水外，不得向庫外調水。
第三十六條 水庫水產(chǎn)養殖應當合理確定養殖規模、密度，科學(xué)投放餌料，在確定的水域內進(jìn)行。
第三十七條 水行政主管部門(mén)應當加強水庫水量、水質(zhì)監測，發(fā)現水質(zhì)達不到規定保護目標的，應當及時(shí)報告有關(guān)地方人民政府，并向環(huán)境保護行政主管部門(mén)通報。有關(guān)地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)采取治理措施，保證水質(zhì)安全。
第三十八條 《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》對水庫作為集中式飲用水源地、備用水源地、城市發(fā)展預留水源地或者應急水源地的保護另有規定的，從其規定。
第七章 法律責任
第三十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、水庫主管單位及其管理單位有下列行為之一的，由行政監察機關(guān)或者上級主管機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反水庫建設規劃批準建設水庫的；
（二）在水庫管理范圍和集水區域內違法批準建設工程項目及從事有關(guān)活動(dòng)的；
（三）對影響水庫匯水量、水質(zhì)和水庫安全運行等違法行為不予查處或者查處不力的；
（四）不履行安全運行管理責任，造成重大安全責任事故的；
（五）不按照規定對水庫注冊登記、變更登記、安全鑒定的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十條 違反本條例第八條規定，未取得水工程建設規劃同意書(shū)或者農村集體經(jīng)濟組織未經(jīng)批準擅自修建水庫的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十三條第一款第一項、第二項、第三項和第二款、第三款規定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀、限期拆除或者采取補救措施，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理處罰規定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例第十三條第一款第四項規定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，并可以處兩百元以上一千元以下罰款。
違反本條例第十三條第一款第五項規定的，依照漁業(yè)、水利工程管理、水污染防治等法律、法規進(jìn)行處罰。
第四十二條 違反本條例第二十六條第一款規定，未經(jīng)批準在水庫管理范圍內從事開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十二條第一款、第三十四條規定的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除、關(guān)閉或者搬遷，并由縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護、水行政主管部門(mén)依照法律、法規的規定給予處罰。
第八章 附則
第四十四條 本條例所稱(chēng)水庫，是指通過(guò)人工建造大壩為主要擋水建筑物所形成的，蓄水量在十萬(wàn)立方米以上的，以攔蓄地表徑流為主要目的的調洪、蓄水工程，包括集水、擋水、泄水、輸水、提水、水力發(fā)電、溢洪河道等工程設施，測報、監測、通訊、動(dòng)力等管理設施，以及庫區水域、島嶼和設計洪水位以下河床、灘地等組成的工程體系。
第四十五條 本條例自2011年10月1日起施行。
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