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山東省人力資源和社會(huì )保障廳山東省財政廳山東省衛生和計劃生育委員會(huì )山東省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于印發(fā)山東省工傷預防費使用管理實(shí)施辦法的通知
魯人社規〔2018〕3號
各市人力資源社會(huì )保障局、財政局、衛生計生委、安全生產(chǎn)監督管理局：
為更好保障職工的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預防工作，根據有關(guān)法律法規和規定，省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省衛生計生委和省安監局制定了《山東省工傷預防費使用管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
各級人力資源社會(huì )保障、財政、衛生計生、安全監管等部門(mén)要根據《實(shí)施辦法》要求，圍繞本地區工傷預防工作目標，加強協(xié)調配合，建立工作機制，細化政策措施，制定實(shí)施方案，做好政策宣傳，強化預防費使用監管，積極穩妥推進(jìn)工傷預防工作。
山東省人力資源和社會(huì )保障廳
山東省財政廳
山東省衛生和計劃生育委員會(huì )
山東省安全生產(chǎn)監督管理局
2018年2月12日
山東省工傷預防費使用管理實(shí)施辦法
第一條 為促進(jìn)用人單位做好工傷預防工作，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，更好地保障職工的生命安全和健康，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《工傷保險條例》以及人力資源社會(huì )保障部等4部門(mén)《關(guān)于印發(fā)工傷預防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規〔2017〕13號）等相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)工傷預防費是指設區的市工傷保險基金中依法用于開(kāi)展工傷預防工作的費用。
在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，工傷預防費使用比例原則上不得超過(guò)設區的市上年度工傷保險基金征繳收入的3%。
因工傷預防工作需要，經(jīng)省人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)同意，可以適當提高工傷預防費的使用比例，最高不得超過(guò)設區的市上年度工傷保險基金征繳收入的5%。
第三條 工傷預防工作由設區的市人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭負責，同級財政、衛生計生、安全監管等部門(mén)按照各自職能做好相關(guān)工作。
第四條 各級人力資源社會(huì )保障、衛生計生、安全監管等部門(mén)應每年定期通報工傷認定、職業(yè)病報告情況和生產(chǎn)安全事故等信息。
第五條 工傷預防工作應堅持政府主導，專(zhuān)業(yè)運作；突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；規范管理，用費安全的原則，建立科學(xué)、規范的工傷預防工作模式。
第六條 工傷預防費用于下列項目的支出：
（一）工傷事故和職業(yè)病預防宣傳，主要用于工傷保險政策、預防工傷事故和職業(yè)病知識等宣傳；
（二）工傷事故和職業(yè)病預防培訓，主要用于參保職工及相關(guān)管理人員工傷事故預防知識、技能、案例和相關(guān)政策等培訓。
第七條 工傷預防費實(shí)行預算管理。設區的市社會(huì )保險經(jīng)辦機構按照上年度預算執行情況，根據工傷預防工作需要，將工傷預防費列入下年度工傷保險基金支出預算。具體預算編制按照預算法和社會(huì )保險基金預算管理有關(guān)規定執行。
第八條 設區的市人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同財政、衛生計生、安全監管等部門(mén)，根據產(chǎn)業(yè)結構、重點(diǎn)行業(yè)、工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，確定本地區工傷預防的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過(guò)適當方式向社會(huì )公布。
第九條 行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織根據本地區工傷預防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年工傷保險基金預算編制前提出下一年擬開(kāi)展的工傷預防項目，編制項目實(shí)施方案和績(jì)效目標，向設區的市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)申報。
第十條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)受理行業(yè)協(xié)會(huì )或大中型企業(yè)開(kāi)展工傷預防項目申報后，會(huì )同社會(huì )保險經(jīng)辦機構對行業(yè)協(xié)會(huì )或大中型企業(yè)承訓能力進(jìn)行評估。具體評估標準和辦法由設區的市人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定。
第十一條 承擔面向社會(huì )和中小微企業(yè)工傷預防項目的工傷預防服務(wù)機構，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政、衛生計生、安全監管部門(mén)參照政府采購法等相關(guān)規定，從具備相應資質(zhì)條件的社會(huì )、經(jīng)濟組織以及醫療衛生機構中選定。
參照政府采購法實(shí)施的工傷預防項目，其費用低于采購限額標準的，可協(xié)議確定服務(wù)機構。具體辦法由設區的市人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)確定。
第十二條 提供工傷預防服務(wù)的機構應遵守社會(huì )保險法、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規的規定，并具備以下基本條件：
（一）具備相應條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù)；
（二）具備相應的實(shí)施工傷預防項目的專(zhuān)業(yè)人員；
（三）有相應的硬件設施和技術(shù)手段；
（四）依法應具備的其他條件。
第十三條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)項目申報情況，以及下一年度工傷預防費預算編制情況，會(huì )同財政、衛生計生、安全監管等部門(mén)統籌考慮確定行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)年度工傷預防實(shí)施項目。
面向社會(huì )和中小微企業(yè)開(kāi)展的工傷預防項目由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政、衛生計生、安全監管部門(mén)根據工傷預防工作需要以及工傷預防費預算編制情況確定。
年度工傷預防實(shí)施項目應當包括項目名稱(chēng)、工作目標、經(jīng)費計劃、組織方式、完成時(shí)限等內容。
列入計劃的工傷預防項目實(shí)施周期原則上一年，最長(cháng)不得超過(guò)2年。
第十四條 行業(yè)協(xié)會(huì )或大中型企業(yè)實(shí)施的工傷預防項目，由提出項目的行業(yè)協(xié)會(huì )或大中型企業(yè)直接組織實(shí)施或委托第三方機構實(shí)施；直接組織實(shí)施的，應當與社會(huì )保險經(jīng)辦機構簽訂服務(wù)協(xié)議；委托第三方機構實(shí)施的，應當參照政府采購法和招投標法規定的程序，選擇確定工傷預防服務(wù)機構，并與其簽訂服務(wù)合同。面向社會(huì )和中小微企業(yè)實(shí)施的工傷預防項目，由確定的工傷預防服務(wù)機構與社會(huì )保險經(jīng)辦機構簽訂服務(wù)協(xié)議并組織實(shí)施。
第十五條 服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同應當明確雙方責任、權利義務(wù)，包括服務(wù)范圍、服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量、費用結算、審核與控制、違約責任、爭議處理、解除或終止條件等。
服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同應報設區的市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。
第十六條 實(shí)施工傷預防項目的行業(yè)協(xié)會(huì )、大中型企業(yè)和承擔工傷預防項目的服務(wù)機構應嚴格履行服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同義務(wù)，建立培訓檔案，完善財務(wù)制度，嚴格費用支出，實(shí)現項目的專(zhuān)業(yè)化運作，提高項目實(shí)施質(zhì)量和水平。
第十七條 實(shí)施工傷預防項目的行業(yè)協(xié)會(huì )、大中型企業(yè)和承擔工傷預防項目的服務(wù)機構應當根據企業(yè)培訓需求和安全生產(chǎn)狀況，結合企業(yè)的工傷事故發(fā)生等情況，科學(xué)制定項目實(shí)施方案，確保項目實(shí)施效果。
第十八條 項目實(shí)施過(guò)程中，提出項目的單位和社會(huì )保險經(jīng)辦機構要按照服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同約定，加強對項目實(shí)施的日常管理。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，采取有效措施對預防項目實(shí)行全過(guò)程、全方位的監管，促進(jìn)預防工作健康有序開(kāi)展。
第十九條 對確定實(shí)施的工傷預防項目，設區的市社會(huì )保險經(jīng)辦機構根據服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同約定，支付30%-70%的預付款。
第二十條 項目完成后，項目實(shí)施機構應及時(shí)向項目提出單位或社會(huì )保險經(jīng)辦機構提交實(shí)施情況報告，包括項目目標、合同簽訂、項目履行、費用支付、取得效果等。
第二十一條 對于行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等直接實(shí)施的項目，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織第三方中介機構或聘請相關(guān)專(zhuān)家對項目實(shí)施情況和績(jì)效目標實(shí)現情況進(jìn)行評估驗收，形成驗收報告；對于委托第三方機構實(shí)施的，由提出項目的單位或部門(mén)通過(guò)適當方式組織評估驗收，評估驗收報告報人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。設區的市人力資源社會(huì )保障部門(mén)應將工傷預防培訓納入信息系統管理。
第二十二條 對培訓項目的評估驗收，應隨機抽查參訓人員。發(fā)現培訓內容、課時(shí)與培訓方案不符或弄虛作假的，按規定扣減項目費用。評估驗收報告、培訓機構出具的原始發(fā)票及培訓人員名單，作為工傷保險基金會(huì )計核算的原始單據。
評估驗收合格后，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構支付余款。
第二十三條 評估驗收報告作為開(kāi)展下一年度項目重要依據。設區的市人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同工傷預防相關(guān)部門(mén)，制定工傷預防效果評估標準，研究建立工傷預防績(jì)效評估體系。
第二十四條 社會(huì )保險經(jīng)辦機構要定期向社會(huì )公布工傷預防項目實(shí)施情況和工傷預防費使用情況，接受參保單位和社會(huì )各界的監督。
第二十五條 工傷預防費應根據年度預算，按照國家和省規定的項目安排支出，任何單位或個(gè)人不得擴大支出項目，虛報、冒領(lǐng)和套取工傷預防費。
第二十六條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)，加強對工傷預防費使用的監督。對違規使用工傷預防費的相關(guān)責任人，依法依規給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 工傷預防服務(wù)機構提供的服務(wù)不符合法律和合同規定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內不得從事工傷預防項目。
工傷預防服務(wù)機構存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照有關(guān)法律法規等規定進(jìn)行處理。
第二十八條 設區的市人力資源社會(huì )保障部門(mén)可以根據本地實(shí)際，會(huì )同財政、衛生計生和安全監管等行政部門(mén)制定實(shí)施細則。
第二十九條 本辦法自2018年3月1日起施行，有效期至2023年2月28日。
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