鄂發(fā)〔2017〕5號《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于深化人才引進(jìn)人才評價(jià)機制改革推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于深化人才引進(jìn)人才評價(jià)機制改革推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)






鄂發(fā)〔2017〕5號

為深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，聚天下英才而用之，著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，現就深化人才引進(jìn)、人才評價(jià)機制改革，提出如下意見(jiàn)。

一、擴大人才引進(jìn)培育規模

（一）實(shí)施“我選湖北”計劃。立足湖北、面向全國、放眼全球，大規模吸納全日制大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓，著(zhù)力把我省大學(xué)生留在湖北，并吸引海內外優(yōu)秀大學(xué)生來(lái)湖北就業(yè)創(chuàng )業(yè)，將湖北建設成為開(kāi)放包容、富于創(chuàng )新、英才匯聚的人才就業(yè)創(chuàng )業(yè)高地，聚集基礎性人才，推進(jìn)人才強省建設。構建完備的大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓基地、就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺、服務(wù)保障體系。未來(lái)五年，力爭大學(xué)生在鄂實(shí)習實(shí)訓人數超過(guò)200萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)超過(guò)180萬(wàn)人。

（二）實(shí)施技能人才振興計劃。圍繞“中國制造2025”和實(shí)體經(jīng)濟需要，優(yōu)化高等院校結構，調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培育、選拔、引進(jìn)一大批拔尖高技能人才。到2020年，全省技能人才達到840萬(wàn)人。

（三）實(shí)施海外優(yōu)秀人才引進(jìn)倍增計劃。著(zhù)力引進(jìn)具有重大原始創(chuàng )新能力的科學(xué)家、具有推動(dòng)重大技術(shù)革新能力的科技領(lǐng)軍人才、具有世界眼光和戰略開(kāi)拓能力的企業(yè)家和其他各類(lèi)優(yōu)秀人才。“十三五”期間，實(shí)現海外人才引進(jìn)倍增。

二、創(chuàng )新人才引進(jìn)方式

（四）打造人力資源服務(wù)業(yè)“湖北軍團”。放寬人力資源服務(wù)機構設立條件，自貿區可提高外方合資者出資比例，試點(diǎn)設立外資獨資人力資源服務(wù)機構。建立一批國家級和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。“十三五”期間，引進(jìn)20家以上國際國內知名人力資源機構在湖北建立區域性總部和分支機構。吸引國際性、全國性人力資本論壇、人力資源服務(wù)業(yè)博覽會(huì )、“華創(chuàng )會(huì )”在我省舉辦或永久性落地，建設人才交流合作平臺。

（五）拓寬聚才用才載體?？稍谑?、市政府駐省外及部門(mén)駐國外（境外）機構加掛人才工作站的牌子，推進(jìn)與我國駐外使館、辦事機構網(wǎng)站人才信息互聯(lián)互通，加強海外招才引智。支持有條件的高校、科研院所在海外建立辦學(xué)、研發(fā)機構，支持企業(yè)在海外投資設廠(chǎng)，就地吸引使用海外人才。

三、拓寬人才引進(jìn)通道

（六）擴大單位用人自主權。探索高校、科研院所、公立醫院、新聞單位自主決定崗位設置、人員招聘、人才引進(jìn)辦法。事業(yè)單位引進(jìn)副高以上、急需緊缺人才和博士學(xué)位人員可擇優(yōu)考核引進(jìn)?？刹扇≌{動(dòng)、考核聘用等方式解決引進(jìn)人才的配偶工作問(wèn)題。

（七）支持基層、艱苦邊遠地區引進(jìn)人才。加大從國家重點(diǎn)高校畢業(yè)生招錄選調生、大學(xué)生村官和鄉鎮（街道）、社區一線(xiàn)工作人員的力度。對國家和省級貧困縣，鄉鎮事業(yè)單位招聘大學(xué)本科及以上畢業(yè)生，縣級事業(yè)單位招聘中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者碩士及以上學(xué)位人員，以及行業(yè)、崗位、脫貧攻堅急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，可采取面試、組織考察等方式公開(kāi)招聘。

（八）放寬外籍人才在湖北工作限制。簡(jiǎn)化來(lái)湖北工作的外籍高層次人才永久居留資格辦理程序。獲得學(xué)位的優(yōu)秀外籍畢業(yè)研究生，可申請在湖北工作許可，取消工作經(jīng)歷限制。

四、建設引才育才載體

（九）建立大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓基地。在機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)普遍建立大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓基地。對實(shí)習實(shí)訓大學(xué)生給予生活費補貼，購買(mǎi)人身意外傷害保險，提供必要的學(xué)習和生活條件。未來(lái)五年，全省建立5000家大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓基地，每年確定一批省級“大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓示范基地”。

（十）建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，設立“人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)超市”。五年內，全省建立省級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地300家，爭取100家進(jìn)入國家級示范基地。

（十一）建立海外留學(xué)生實(shí)習和中國國情體驗基地。與國家有關(guān)部委合作，在市州建設一批海外留學(xué)生中國國情體驗基地和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地。

（十二）建立全民技能公共實(shí)訓基地。推進(jìn)部省共建，打造中國（湖北）職業(yè)技能公共實(shí)訓示范區。鼓勵大型骨干企業(yè)（集團）、職業(yè)院校、技工院校建設技能公共實(shí)訓基地，為本企業(yè)和社會(huì )提供技能就業(yè)、技能提升、技能創(chuàng )業(yè)、技能競賽等服務(wù)。到2020年，全省建立職業(yè)技能公共實(shí)訓基地500家，每年評選一批省級技能公共實(shí)訓示范基地。

五、改進(jìn)人才評價(jià)方式

（十三）深化職稱(chēng)制度改革。外語(yǔ)不作為職稱(chēng)評審前置條件，計算機應用能力不作統一要求，各職稱(chēng)系列未設置正高級別的均設置正高級。實(shí)踐和操作性較強的專(zhuān)業(yè)，不作論文要求，可將專(zhuān)利成果、項目報告、技術(shù)推廣、教案病案等作為主要評價(jià)要素。下放高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審權，增加年度企業(yè)工程技術(shù)人員職稱(chēng)評審頻次。對國家和省人才計劃引進(jìn)的高層次人才，可直接認定相應高級職稱(chēng)。對取得顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，可直接申報相應系列（專(zhuān)業(yè)）高級職稱(chēng)。對為企業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行特殊評審。

（十四）完善技能競賽體系。實(shí)施“技能強省戰略工程”，啟動(dòng)“湖北工匠”選拔行動(dòng)，建立以“湖北工匠”技能大賽為主體，以企業(yè)崗位比武為基礎的技能競賽體系。面向海內外，舉辦“絕活”大賽，評選技能達人，以賽薦才、以賽聚才。支持行業(yè)組織、企業(yè)、院校等，舉辦職業(yè)技能競賽。

（十五）創(chuàng )新技能人才評價(jià)體系。建立以實(shí)際操作能力考核為主的技能等級評價(jià)體系，發(fā)揮技能競賽在人才評價(jià)中的主渠道作用。

（十六）建立青年人才舉薦制度。組建青年人才舉薦委員會(huì )，邀請各行業(yè)杰出人才和領(lǐng)軍企業(yè)高管擔任成員，推薦35歲以下的優(yōu)秀青年人才，納入省高端人才庫。

六、健全人才激勵保障制度

（十七）完善收入分配激勵機制。鼓勵企事業(yè)單位通過(guò)股權、期權、分紅等激勵方式，調動(dòng)科研人員創(chuàng )新積極性。放寬對高校、科研院所、醫院、新聞等單位績(jì)效工資總量的調控，由單位自主決定績(jì)效工資分配。對引進(jìn)的高層次人才薪酬不納入單位績(jì)效工資總量，科技成果轉化收益、科研勞務(wù)收入以及省級財政科技資金用于科研人員的績(jì)效支出，不納入績(jì)效工資總量。企業(yè)引進(jìn)高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，可按照國家有關(guān)規定在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進(jìn)高端人才經(jīng)費視同利潤考核。為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財稅增收做出突出貢獻的科研人員，有條件的地方應當予以獎補。

（十八）給予住房保障、生活補貼。對新引進(jìn)的全日制本科以上學(xué)歷的人員、歸國留學(xué)人員、高技能人才，政府可發(fā)放租房和生活補貼。鼓勵各地建設青年人才公寓，提供公共租賃房，解決人才階段性住房問(wèn)題。鼓勵人才集聚的大型企事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)區，在符合土地利用總體規劃和城鄉總體規劃的前提下，利用自有存量土地建設人才公寓（公共租賃房）。引進(jìn)的高層次人才購買(mǎi)商品房，不受社保繳費、納稅年限限制。

（十九）完善人才保障政策。省內各用人單位引進(jìn)的海外人才及其配偶，可補繳職工基本養老保險費。對我省入選千人計劃、百人計劃人員和中華技能大獎獲得者發(fā)生的住院和門(mén)診特殊慢性病醫療費用，個(gè)人自付部分按90％的比例給予補貼。在有條件的城區建設國際生活聚集區，支持創(chuàng )辦國際學(xué)校、國際醫院、國際社區。在普通中小學(xué)特別是外國語(yǔ)學(xué)校、民辦學(xué)校試點(diǎn)開(kāi)設專(zhuān)門(mén)招收外籍人員子女的國際部。

（二十）加強財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權保護。建立引進(jìn)的高端人才專(zhuān)利數據庫，支持開(kāi)展知識產(chǎn)權分析評議，加強知識產(chǎn)權維權援助、協(xié)同保護。探索事前產(chǎn)權激勵，鼓勵有條件的高校、科研院所試行知識產(chǎn)權混合所有制，研發(fā)團隊依照科技成果轉化政策規定，與單位協(xié)商確權后，可以與本單位共同申請成為專(zhuān)利共同權利人。對民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的經(jīng)濟行為，除法律、行政法規明確禁止外，不以違法犯罪對待。在處置違法所得時(shí)不牽連合法財產(chǎn)，充分尊重和依法保護當事人及其近親屬、股東、債權人等相關(guān)方的合法權益。

加強人才工作組織領(lǐng)導，健全人才發(fā)展績(jì)效考核體系。建立各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標責任制。將人才發(fā)展績(jì)效作為人才工作年度要點(diǎn)目標任務(wù)的重要內容，納入市州黨政領(lǐng)導班子考核和省級以上開(kāi)發(fā)區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核體系。把人才資源信息統計列入全省社會(huì )統計體系，定期發(fā)布人才統計報告和人才競爭力報告。

各地各部門(mén)要全面清理現有人才政策，按照就高不就低的原則，于2017年6月1日前制定出臺貫徹本意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法，確保省委、省政府出臺的各項人才政策落到實(shí)處。省委、省政府將對各地各部門(mén)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。

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