川水函〔2018〕991號《四川省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好水利建設與管護就業(yè)崗位向貧困勞動(dòng)力傾斜工作的實(shí)施意見(jiàn)》

四川省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好水利建設與管護就業(yè)崗位向貧困勞動(dòng)力傾斜工作的實(shí)施意見(jiàn)





川水函〔2018〕991號
 

各市（州）水務(wù)局，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位：

就業(yè)是最大的民生。為深入貫徹省委十一屆三次全會(huì )、省綜合幫扶涼山州打贏(yíng)脫貧攻堅戰動(dòng)員大會(huì )和全省脫貧攻堅領(lǐng)導小組第23次會(huì )議精神，結合《四川省水利廳轉發(fā)水利部關(guān)于水利工程建設與管護就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動(dòng)力傾斜的意見(jiàn)》（川水函〔2017〕1983號），進(jìn)一步抓好水利就業(yè)扶貧工作，助力精準扶貧精準脫貧?，F就水利工程建設與管護就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動(dòng)力傾斜工作提出如下意見(jiàn)。

一、全面落實(shí)貧困村內公益性水利工程巡管員政策

在貧困村設置村內公益性水利工程巡管員，是加強貧困村小型水利工程管理、增加貧困群眾收入的重要舉措。各貧困縣要按照水利廳、財政廳印發(fā)的《貧困地區設置村內公益性水利工程巡管員工作崗位的指導意見(jiàn)》（川水函〔2018〕231號）要求，堅持自愿公正的原則，靶向施策，精準組織實(shí)施。要全面落實(shí)省級水利發(fā)展資金支持村內公益性水利工程巡管員政策，用夠省級水利發(fā)展資金份額。要處理好對就業(yè)貧困勞動(dòng)力嚴格考核管理與脫貧攻堅期內脫貧不脫政策、不脫幫扶的關(guān)系，注重政策的延續性，做到扶真貧、真扶貧。各貧困縣（市、區）要加大本級投入，根據各貧困村的巡管任務(wù)量，在崗位設置上做到“一村一人、一村多人”，在助力“一人就業(yè)、全家脫貧”的就業(yè)扶貧目標的同時(shí)，不斷加強村內公益性水利工程管理。

二、拓展水利工程管理及河湖管理就業(yè)扶貧渠道

在深化水利工程管理體制改革和全面落實(shí)河湖長(cháng)制工作要求中，新增的就業(yè)崗位，適合由農村勞動(dòng)力承擔的，如國管工程管理單位臨時(shí)和季節性用工、河湖巡管與保潔、?。ǘ┬退畮旃茏o與巡庫、農田水利與安全飲水設施管理、防汛抗旱設施管護等，要重點(diǎn)向當地具有相應能力的貧困勞動(dòng)力傾斜。其中，國管工程（河湖管理）在采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式采購管護服務(wù)時(shí)，可將聘用具有相應能力的貧困勞動(dòng)力就業(yè)作為前置條件。貧困地區水利部門(mén)要積極多渠道籌集資金，足額落實(shí)水利工程（河湖）管護經(jīng)費，科學(xué)設置管護崗位，為拓展管護就業(yè)渠道奠定基礎。

三、充分發(fā)揮民辦公助和村民自建水利項目的就業(yè)促進(jìn)作用

對貧困地區依法不需要招標，且技術(shù)要求不高，可由村組自行組織施工的小型水利建設項目，應優(yōu)先組織村內貧困勞動(dòng)力參與工程建設，并按規定獲取勞動(dòng)報酬。對貧困地區依法不需要招標，但有一定技術(shù)要求的小型水利項目，鄉（鎮）、村在選擇承建施工隊伍時(shí)，要將就近就地吸納一定比例的貧困勞動(dòng)力參與工程建設作為準入條件之一，促進(jìn)解決貧困勞動(dòng)力的就業(yè)增收問(wèn)題。

四、鼓勵貧困勞動(dòng)力進(jìn)入水利工程建設施工企業(yè)務(wù)工

嚴格執行國家關(guān)于工程建設項目招標范圍和規模標準的規定，對達不到必須招標標準的水利建設工程，不得強制要求招標。貧困地區依法必須招標的水利建設工程，對于適合由農村勞動(dòng)力承擔的勞務(wù)崗位，應鼓勵中標施工企業(yè)或其勞務(wù)分包企業(yè)盡量就地就近吸納安排建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對不涉及公共安全、技術(shù)要求不高的勞務(wù)崗位，招標人可以在法律法規允許的范圍內，采取要求投標人書(shū)面承諾、降低履約保證金或農民工工資保證金收取比例、適當提高工程進(jìn)度付款比例等方式，提高中標單位吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)積極性。

五、積極協(xié)調其他水利參建參管單位提供就業(yè)扶貧崗位

社會(huì )資本在貧困地區投資建設水利工程的，要積極鼓勵和引導項目法人、運行管理單位及承建企業(yè)優(yōu)先吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力參與工程建設和運營(yíng)，并將安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)在相關(guān)合同和協(xié)議中進(jìn)行約定。積極鼓勵灌溉合作社、農民用水者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織吸納就地就近貧困勞動(dòng)力就業(yè)，并可將就業(yè)情況納入相關(guān)績(jì)效考評，與申報有關(guān)補助資金掛鉤。各地水利部門(mén)要積極主動(dòng)，協(xié)調當地水利工程的建設單位、運行管護單位、施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等企業(yè)和其他社會(huì )組織，在后勤服務(wù)、安保、治安巡邏、綠化、保潔等崗位人員使用上，優(yōu)先聘用當地建檔立卡貧困勞動(dòng)力。

六、強化水利就業(yè)扶貧的服務(wù)與監督工作

貧困地區水利部門(mén)要根據年度水利建設與管護工作任務(wù)量，落實(shí)用工需求，制定用工計劃，加強信息公開(kāi)和發(fā)布，并加強與有關(guān)部門(mén)、貧困村的對接，搞好水利就業(yè)扶貧的協(xié)調服務(wù)工作。要督促用工單位（組織）與貧困群眾依法簽訂和履行勞動(dòng)合同，嚴格執行保障農民工工資的有關(guān)規定，嚴格實(shí)名制管理和農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理，按時(shí)足額發(fā)放工資或勞務(wù)報酬，積極推行由銀行代發(fā)貧困勞動(dòng)力工資和勞務(wù)報酬制度。督促各用工單位努力改善勞動(dòng)條件，加強職業(yè)健康保護，維護合法權益。

七、做好貧困勞動(dòng)力技能培訓

各級水行政主管部門(mén)要主動(dòng)與當地扶貧、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)溝通協(xié)調，采取農民夜校和“現場(chǎng)練兵”相結合的方式，做好水利勞動(dòng)技能培訓。對涉及公共安全的小型水庫、安全飲水等工程管護崗位，要加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提升貧困勞動(dòng)力水利工程建設和管護業(yè)務(wù)技能。

八、建好水利就業(yè)扶貧工作臺賬

各地水利部門(mén)要督促參與水利工程建設、管理、運營(yíng)的企業(yè)和社會(huì )組織，按時(shí)報備就業(yè)崗位吸納貧困勞動(dòng)力情況，建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)臺賬，及時(shí)做好貧困勞動(dòng)力就業(yè)人員、用工工種、工作期限、工資報酬等數據統計工作。各市（州）水利部門(mén)在每月25日前將吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力情況報廳脫貧辦，報送表格見(jiàn)附件。




 

四川省水利廳

2018年7月4日

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