湘工商注字〔2018〕6號《湖南省工商行政管理局關(guān)于全面推行“最多跑一次”改革的意見(jiàn)》

湖南省工商行政管理局關(guān)于全面推行“最多跑一次”改革的意見(jiàn)





湘工商注字〔2018〕6號

各市、州工商行政管理局，省局機關(guān)各處室、直屬行政機構、事業(yè)單位、社團組織辦事機構：

推行“最多跑一次”改革是深化商事制度改革的內在要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)。為全面貫徹落實(shí)省兩會(huì )精神和《政府工作報告》確定的目標任務(wù)，進(jìn)一步深化商事制度改革，省局決定在全省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)全面推行“最多跑一次”改革，現提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。堅持以人民為中心，以人民滿(mǎn)意為標準，按照企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”的改革目標，推進(jìn)全省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)自身改革，提升工商和市場(chǎng)監管部門(mén)服務(wù)能力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)和群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

二、目標和要求

全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)堅持以“最多跑一次”為原則、跑多次為例外，對列入清單內的事項，集中在工商和市場(chǎng)監管部門(mén)企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心辦理，實(shí)行“一廳辦理、一站導辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結、一單速達”，實(shí)現 “最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦成。

具體要求如下：

（一）一廳辦理。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要在企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心完善排隊叫號預約系統，公布辦事服務(wù)指南、湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統網(wǎng)址，提供各類(lèi)示范文本，保障企業(yè)和群眾在企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心一站辦齊“最多跑一次”清單內所有涉企證照事項，領(lǐng)取整合有關(guān)證照和事項的“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照。

（二）一站導辦。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要在企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心因地制宜設置導辦站（臺），負責輔助取號、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)引導、填表指導，提供面對面的貼心服務(wù)。導辦人員接受咨詢(xún)做到問(wèn)題應知應會(huì )的一口說(shuō)清，當場(chǎng)不能答復的，要根據所辦事項引導到登記窗口予以答復。企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心要公布電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信等多種辦事咨詢(xún)渠道，保證正常工作時(shí)間咨詢(xún)實(shí)時(shí)暢通。根據咨詢(xún)業(yè)務(wù)量組建專(zhuān)業(yè)受聽(tīng)咨詢(xún)員隊伍，咨詢(xún)員應對企業(yè)和群眾的咨詢(xún)及時(shí)登記，一次性作出明確答復，做好記錄，或告知答復時(shí)間、方式及其他咨詢(xún)途徑，在承諾時(shí)限內對咨詢(xún)問(wèn)題通過(guò)電話(huà)或信函方式一次性作出明確答復。

（三）一窗受理。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要建立和完善一窗受理機制，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”。實(shí)行每個(gè)窗口均可辦理各類(lèi)企業(yè)設立、變更、注銷(xiāo)、備案及股權出質(zhì)登記等各類(lèi)登記及其他行政審批和服務(wù)事項。

（四）一網(wǎng)通辦。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設，開(kāi)通網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上登記等功能，設立網(wǎng)上留言板塊或在線(xiàn)提供實(shí)時(shí)咨詢(xún)答復；設置“最多跑一次”專(zhuān)欄，可查詢(xún)或下載辦事所需的資料和范本；設置全程電子化登記系統端口，企業(yè)和群眾通過(guò)全程電子化登記系統進(jìn)行申報。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，鼓勵和引導企業(yè)和群眾通過(guò)湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統開(kāi)展網(wǎng)上申報辦理登記業(yè)務(wù)，實(shí)現信息化技術(shù)與市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)的高度融合，企業(yè)和群眾最多只需到窗口一次性提交材料，也可以使用無(wú)紙全程電子化登記系統申報辦理，一次都不用跑。

（五）一次辦結。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)受理企業(yè)和群眾提出的登記事項辦理申請，對申請材料齊全且符合法定形式的，或者申請材料存在可當場(chǎng)更正的錯誤并經(jīng)更正的，應當場(chǎng)受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場(chǎng)指正，一次性告知需要補正的全部?jì)热?，對告知的情況應有文字記載（包括告知人、告知內容和時(shí)間以及申請人簽名）；存在其他不予受理情形的，應當場(chǎng)告知。對已受理的辦事事項能當場(chǎng)辦理的，應立即辦結；不能當場(chǎng)辦理的，告知辦結時(shí)限，并在承諾時(shí)限內一次性辦結。

（六）一單速達。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)可根據企業(yè)和群眾需求，對現場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的營(yíng)業(yè)執照、核準通知書(shū)等文書(shū)采取由政府購買(mǎi)速遞服務(wù)的方式送達。要安排專(zhuān)人管理寄遞服務(wù)，做到“單號可查、記錄可溯”，確保準確高效。

三、工作任務(wù)

（一）梳理公布“最多跑一次”事項清單。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要以權力清單和公共服務(wù)事項目錄為基礎，按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的原則，梳理所有涉及企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務(wù)事項，參照省局“最多跑一次”事項清單梳理并公布本單位“最多跑一次”事項清單。

（二）規范“最多跑一次”辦事流程。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要對“最多跑一次”事項清單的辦事流程進(jìn)行全面梳理，按照“最多跑一次”改革的要求，科學(xué)整合，簡(jiǎn)化優(yōu)化，進(jìn)行流程再造，方便企業(yè)和群眾辦事。

（三）設置“最多跑一次”辦事窗口。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要對“最多跑一次”清單事項進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，科學(xué)規劃設置企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心辦事窗口，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”，避免企業(yè)和群眾來(lái)回跑、往返跑、多次跑。

（四）開(kāi)展“最多跑一次”特色服務(wù)。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要按照 “六個(gè)一”的要求，在深入推進(jìn)窗口標準化建設的基礎上，切實(shí)開(kāi)展“最多跑一次”特色服務(wù)，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效能。一是專(zhuān)門(mén)化服務(wù)。根據實(shí)際需求，設置導辦員，開(kāi)展“最多跑一次”導辦服務(wù)。開(kāi)通“最多跑一次”咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)，電話(huà)咨詢(xún)和窗口受理分設，實(shí)現電話(huà)“一打就通”、答復“一口說(shuō)清”。建立全程電子化登記平臺專(zhuān)業(yè)客服服務(wù)機制，推出在線(xiàn)協(xié)助服務(wù)，通過(guò)在線(xiàn)對話(huà)、全程電子化交流QQ群、企業(yè)登記微信公眾號等方式進(jìn)行即時(shí)指導，有效解決企業(yè)和群眾在全程電子化登記中遇到的困難。二是特別化服務(wù)。通過(guò)“同城通辦”改革、銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦業(yè)務(wù)服務(wù)，實(shí)現注冊登記就近辦，以及簡(jiǎn)易事項即時(shí)辦、外資登記一窗辦等舉措。積極倡導預約服務(wù)和錯時(shí)服務(wù)，減少辦事企業(yè)和群眾不必要的等待。三是便捷化服務(wù)。在大廳配置多媒體播放設備、觸摸屏、自助電腦等設施，方便企業(yè)和群眾自助辦理相關(guān)事項。暢通窗口受理登記、互聯(lián)網(wǎng)自主申報登記、手機APP申報登記等服務(wù)渠道。積極加強與郵政速遞部門(mén)的合作，提供證照和相關(guān)文書(shū)寄遞服務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）公布實(shí)施階段。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)從2018年4月起全面推行“最多跑一次”改革工作，公布“最多跑一次”事項清單，規范“最多跑一次”辦事流程，設置“最多跑一次” 辦事窗口，開(kāi)展“最多跑一次”特色服務(wù)。

（二）督促落實(shí)階段。2018年7月，省商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室對全省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展“多證合一”、“證照分離”和“最多跑一次”改革情況進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)各項改革落地見(jiàn)效。

（三）鞏固提升階段。2018年10月，全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)完善“最多跑一次”辦事流程和工作指南，總結評價(jià)、鞏固改革成果，進(jìn)一步推進(jìn)改革。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。省商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭推進(jìn)“最多跑一次”改革，制定“最多跑一次” 改革意見(jiàn)及全省商事制度改革績(jì)效評估辦法和具體激勵措施，省局機關(guān)各相關(guān)處室和單位協(xié)同抓好落實(shí)，加強對市州、縣市區工商和市場(chǎng)監管部門(mén)“最多跑一次”改革工作的指導。

全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要建立相應領(lǐng)導和工作機制，由主要領(lǐng)導作為第一責任人，圍繞“最多跑一次”改革目標，根據本意見(jiàn)制定具體的“最多跑一次”改革實(shí)施方案。各市州工商局推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案應于2018年4月30日前報省商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室備案。各市州、縣市區工商和市場(chǎng)監管部門(mén)前期已推行“最多跑一次”改革的，要認真總結經(jīng)驗，逐步深化推進(jìn)。

（二）加強制度保障。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要按照“最多跑一次”改革的要求，對現有行政審批、審核、備案制度進(jìn)行全面修訂，再造辦事流程，確保“最多跑一次”改革有章可循。

（三）加強窗口建設。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要對標改革內容，加強注冊大廳窗口、導辦站、自助臺、電子屏、宣傳窗以及辦事指南、辦事流程、示范文本等標準化建設。要積極協(xié)調爭取當地黨委、政府通過(guò)增加編制、整合機構、購買(mǎi)服務(wù)等方式補充配置工作人員，提高工作效能。

（四）加強宣傳引導。全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等多種形式及時(shí)發(fā)布“最多跑一次”事項清單和辦事流程，拓寬公眾參與渠道，擴大社會(huì )知曉度；要積極回應社會(huì )關(guān)切，正確引導社會(huì )預期，有效凝聚社會(huì )共識，形成全社會(huì )支持和推進(jìn)改革的良好氛圍。

（五）加強考核激勵。各市州工商行政管理部門(mén)要加強責任落實(shí)，對推進(jìn)改革不力和違反改革紀律的，要嚴肅追究相關(guān)單位和負責人的責任。要及時(shí)總結改革經(jīng)驗，建立健全考核激勵措施，加大對真抓實(shí)干成效明顯地區的支持力度，進(jìn)一步深化商事制度改革。




附件：湖南省工商行政管理局“最多跑一次”事項清單



 

湖南省工商行政管理局

2018年3月26日

湖南省工商行政管理局“最多跑一次”事項清單

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