豫財社〔2017〕13號《河南省財政廳河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)財政支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)20條政策措施的通知》

河南省財政廳河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)財政支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)20條政策措施的通知






豫財社〔2017〕13號

各省轄市財政局、人力資源和社會(huì )保障局，有關(guān)縣（市）財政局、人力資源和社會(huì )保障局：

為進(jìn)一步發(fā)揮財政職能作用，引導促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2016〕135號)精神，我們研究制定了《財政支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)20條政策措施》。經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。



 

財政支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)20條政策措施

一、創(chuàng )新就業(yè)資金支持方式，引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)

（一）對參加創(chuàng )業(yè)培訓的返鄉農民工給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼，補貼標準為1500元，其中：創(chuàng )業(yè)意識培訓補貼200元、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓補貼300元、創(chuàng )辦（改善）企業(yè)培訓補貼1000元。對為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)實(shí)訓的電子商務(wù)平臺企業(yè)和開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，按照每人最高不超過(guò)1000元的標準給予一次性電子商務(wù)實(shí)訓補貼；每扶持1名創(chuàng )業(yè)者成功開(kāi)辦網(wǎng)店，且持續經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、無(wú)違法違規交易行為的，按照2000元的標準給予電子商務(wù)平臺企業(yè)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構一次性創(chuàng )業(yè)扶持補助。

（二）鼓勵省、市、縣三級公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構建立統一的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)項目庫，開(kāi)發(fā)征集一批適合返鄉農民工的創(chuàng )業(yè)項目，并為農民工提供創(chuàng )業(yè)輔導服務(wù)。對開(kāi)發(fā)項目成功創(chuàng )業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予項目庫建設單位2000元的創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)發(fā)補貼。

（三）返鄉農民工初始創(chuàng )業(yè),取得工商、稅務(wù)登記且有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所, 穩定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，帶動(dòng)當地3人以上就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，一次性給予創(chuàng )業(yè)者5000元的創(chuàng )業(yè)補貼。農民工返鄉創(chuàng )辦的實(shí)體在創(chuàng )業(yè)孵化基地內發(fā)生的物管費、衛生費、房租費、水電費， 3年內給予不超過(guò)當月實(shí)際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬(wàn)元。

（四）農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動(dòng)力的，按其為以上對象實(shí)際繳納的社會(huì )保險費給予社會(huì )保險補貼。

（五）農民工返鄉創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區）成功孵化農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，運營(yíng)一年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶(hù)不高于1萬(wàn)元/年的標準對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區）給予補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。

二、支持落實(shí)普惠金融政策，助力農民工返鄉創(chuàng )業(yè)

（六）省財政統籌整合就業(yè)補助等專(zhuān)項資金，吸引社會(huì )資本參與，設立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)投資基金，力爭2018年規模達到100億元。鼓勵省轄市、縣（市）與省級基金合作設立子基金，采取股權、債權投資模式，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)項目擇優(yōu)扶持。

（七）對符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)的，按每人最高不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對我省國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)給予全額貼息。對其他地區符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)按照規定負擔一定比例的貼息。各市縣擔?；饝獌?yōu)先為符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供擔保，并通過(guò)降低反擔保門(mén)檻或取消反擔保等措施，為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )業(yè)提供便利。

（八）對符合條件的擔保機構新增農民工返鄉創(chuàng )辦的小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，單戶(hù)擔保責任余額不超過(guò)擔保機構凈資產(chǎn)的10%且不超過(guò)500萬(wàn)元的小微企業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險后，由省小微企業(yè)信用擔保代償補償資金按照實(shí)際代償額的一定比例補償相關(guān)擔保機構。

（九）對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)利用專(zhuān)利權、林權、農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權、宅基地等不動(dòng)產(chǎn)抵押融資發(fā)生的貸款利息、評估費、擔保費等相關(guān)費用，由市縣財政給予20%的補貼；對發(fā)行債務(wù)融資工具實(shí)現融資的，按照實(shí)際發(fā)行金額由市縣財政給予20%的發(fā)行費補貼；每戶(hù)企業(yè)融資補貼最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（十）對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事50畝以上規?；N植小麥或水稻，且參保省財政試點(diǎn)支持的高保障主糧作物保險的，省財政按政策對超過(guò)物化成本保額提供80%的保費補貼。對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)規?；B殖育肥豬（500頭以上）、能繁母豬、奶牛、基礎母牛（在基礎母牛擴群增量項目縣）的，各級財政按照有關(guān)政策提供一定比例的保費補貼。對已納入中央和省級保費補貼資金范圍以外的地方特色農業(yè)保險品種，鼓勵市縣財政提供保費補貼，省財政根據市縣財政提供保費補貼的落實(shí)情況，按照地方特色險獎勵政策給予獎勵。

三、支持返鄉創(chuàng )業(yè)平臺建設，為返鄉創(chuàng )業(yè)提供條件

（十一）支持返鄉農民工創(chuàng )辦領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )和社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農民一體化發(fā)展。對農民工返鄉創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,符合農業(yè)補貼政策支持條件的,按規定同等享受補貼政策。

(十二)鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)農民工充分開(kāi)發(fā)鄉村、鄉土、鄉韻的潛在價(jià)值,發(fā)展現代農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等,促進(jìn)農村農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵返鄉農民工利用農村人力資源優(yōu)勢在家政、餐飲、物流、健康服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)。設立現代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金引導社會(huì )資本投入，對返鄉農民工創(chuàng )辦的物流、健康、鄉村旅游等服務(wù)業(yè)項目予以擇優(yōu)支持。

（十三）推動(dòng)農村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。加快推動(dòng)發(fā)展農村電商,打造集渠道建設、電商平臺、雙向流通、人才培育、農村金融等為一體的農村電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈,吸納更多返鄉農民工開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)。對認定為省級電子商務(wù)示范縣的，省財政給予每縣1500萬(wàn)元的補助。

（十四）引導農民企業(yè)家回豫發(fā)展帶動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。把農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)納入招商引資計劃,支持各地把承接產(chǎn)業(yè)轉移與引導豫籍企業(yè)家回家鄉創(chuàng )業(yè)相結合, 農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)項目享受與外地客商同等優(yōu)惠政策，對引進(jìn)資金和技術(shù)的，按當地招商引資相關(guān)政策給予獎勵。組織開(kāi)展農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng),鼓勵農民企業(yè)家返鄉投資創(chuàng )業(yè)。

（十五）落實(shí)國家和我省減稅降費政策，農民工返鄉創(chuàng )辦的小微企業(yè)，符合有關(guān)政策規定的，減免相關(guān)稅費。

四、實(shí)施返鄉創(chuàng )業(yè)獎補政策，匯聚支持返鄉創(chuàng )業(yè)合力

（十六）支持農民工創(chuàng )業(yè)示范縣建設，對認定為省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣的，省財政給予一次性獎補200萬(wàn)元。

（十七）將農民工返鄉創(chuàng )業(yè)培訓示范基地建設納入全民技能振興工程實(shí)施范圍，對評定為省級創(chuàng )業(yè)培訓示范基地的，省財政給予一次性獎補300萬(wàn)元。

（十八）支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區建設，對省評定的以農民工為重點(diǎn)對象、孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務(wù)到位、孵化效果突出的省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區，省財政給予一次性獎補50萬(wàn)元。

（十九）每年評選一批返鄉農民工創(chuàng )業(yè)省級優(yōu)秀示范項目，根據其項目前景、帶動(dòng)就業(yè)等情況，省財政給予一次性獎補2-15萬(wàn)元。

（二十）每年評選全省返鄉農民工“創(chuàng )業(yè)之星”100名，被評定為“創(chuàng )業(yè)之星”的，省財政給予一次性獎勵1萬(wàn)元。




全文：《河 南省財政廳河 南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈財 政支持農民工返 鄉創(chuàng )業(yè)20條政 策措施〉的通知》

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