豫政辦〔2019〕32號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化科技獎勵制度改革方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化科技獎勵制度改革方案的通知






豫政辦〔2019〕32號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《河南省深化科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

河南省人民政府辦公廳

2019年4月15日

河南省深化科技獎勵制度改革方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進(jìn)一步完善我省科技獎勵制度，調動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng )造性，提升創(chuàng )新能力，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署，牢固樹(shù)立并積極踐行新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，改革完善我省科技獎勵制度，建立公開(kāi)公平公正的評獎機制，構建符合科技發(fā)展規律和省情的科技獎勵體系，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的科學(xué)精神，營(yíng)造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，充分調動(dòng)全社會(huì )支持科技創(chuàng )新的積極性，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、加快建設創(chuàng )新型河南和中西部地區科技創(chuàng )新高地注入更大動(dòng)力。

二、基本原則

——服務(wù)河南發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，建立健全以創(chuàng )新能力、創(chuàng )新質(zhì)量、實(shí)際貢獻為導向的獎勵機制，改進(jìn)完善科技獎勵工作，調動(dòng)科技人員積極性、創(chuàng )造性，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強勁動(dòng)力，為提升科技水平、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、建設創(chuàng )新型河南服務(wù)。

——激勵自主創(chuàng )新。獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現、具有重大原創(chuàng )性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值的科技創(chuàng )新成果，獎勵高水平科技創(chuàng )新人才，增強科技人員的榮譽(yù)感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng )新內生動(dòng)力。

——注重價(jià)值導向。鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(cháng)、研有所專(zhuān)、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學(xué)風(fēng)建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會(huì )誠信、嚴守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

——堅持公開(kāi)公平公正。把公開(kāi)公平公正作為科技獎勵工作的基本要求，明晰政府部門(mén)和評審專(zhuān)家的職責分工，評審過(guò)程公開(kāi)透明，增強提名、評審的科學(xué)性和學(xué)術(shù)性，加強內外部監督，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權威性。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅持公開(kāi)提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量?jì)?yōu)先、突出功績(jì)、寧缺毋濫、體現特色，改革完善我省科技獎勵制度，進(jìn)一步增強學(xué)術(shù)性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。

（一）完善獎種結構。按照國家科技獎勵制度改革精神，完善河南省科學(xué)技術(shù)獎的獎種結構，保留“河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎”“河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”“河南省科學(xué)技術(shù)合作獎”三個(gè)獎種，增設“河南省自然科學(xué)獎”和“河南省技術(shù)發(fā)明獎”兩個(gè)獎種，使科技獎勵更加符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展在基礎研究、技術(shù)發(fā)明、應用研究三個(gè)階段的規律。

（二）實(shí)行提名制。改革現行由行政部門(mén)下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由相關(guān)部門(mén)、組織機構、專(zhuān)家學(xué)者提名制度，進(jìn)一步規范和簡(jiǎn)化提名程序。相關(guān)部門(mén)是指各省轄市（省直管縣〔市〕）政府，省政府組成部門(mén)、直屬機構以及經(jīng)省科技部門(mén)認定的其他部門(mén)；組織機構是指科技部門(mén)認定的具有提名資格的省內學(xué)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )以及其他組織機構；專(zhuān)家學(xué)者是指國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲獎人、中國科學(xué)院院士（不含外籍院士，下同）、中國工程院院士，2000年（含）以后的國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎第一完成人，河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎獲獎人，河南省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎一等獎第一完成人等。

提名者承擔推薦、異議答復等責任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準確性負責。

提名者應具備相應的資格條件，遵守提名規則和程序。建立對提名機構、提名專(zhuān)家的信用管理和動(dòng)態(tài)調整機制。

（三）建立定標定額的評審制度。

1.定標。自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng )性、公認度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng )性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步獎圍繞創(chuàng )新性、應用效益和經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值，分類(lèi)制定以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻為導向的評價(jià)指標體系，鼓勵學(xué)科交叉，不唯論文、不唯職稱(chēng)、不唯學(xué)歷。根據國家科技獎勵按等級定標評審實(shí)施情況，結合省情探索實(shí)施按等級標準提名、獨立評審表決的定標評審機制。

2.定額?？刂篇剟顢盗?，河南省科學(xué)技術(shù)獎總數不超過(guò)350項,其中河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎、科學(xué)技術(shù)合作獎不分等級，河南省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎分為一、二、三等獎3個(gè)等級。合理確定各獎種及各獎勵等級的授獎數量，適當增加一等獎授獎數量。改變現行各領(lǐng)域獎勵指標與受理數量按既定比例掛鉤的做法，根據國家和我省科技發(fā)展方向、戰略發(fā)展全局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等實(shí)際情況，分別限定各領(lǐng)域的授獎數量，進(jìn)一步優(yōu)化獎勵結構。

（四）調整獎勵對象要求。獎勵對象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)明確每項獲獎成果的授獎人數和單位數要求。

分類(lèi)確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。

（五）明晰專(zhuān)家評審委員會(huì )和政府部門(mén)的職責。專(zhuān)家評審委員會(huì )履行對候選成果（人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨立評審的作用。

政府部門(mén)負責制定規則、標準和程序，履行對評審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監督職能。建立由新聞媒體代表、人大代表、政協(xié)委員、科技人員代表組成的觀(guān)察員制度，對評審工作進(jìn)行觀(guān)察和監督；評審全程接受紀檢監察部門(mén)監督。

（六）增強獎勵活動(dòng)的公開(kāi)透明度。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，向全社會(huì )公開(kāi)獎勵政策、評審制度、評審流程、評審指標和異議處理方式及程序，制定獎勵提名公示內容規范，對候選成果（人）及其提名者實(shí)行全過(guò)程多環(huán)節公示，接受社會(huì )各界特別是科技界監督。

建立科技獎勵工作后評估制度，每年頒發(fā)獎勵證書(shū)后，委托第三方機構對年度獎勵工作進(jìn)行評估，促進(jìn)科技獎勵工作不斷完善。

（七）強化獎勵的激勵性和榮譽(yù)性。堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結合”的原則，提高河南省科學(xué)技術(shù)獎獎金標準，增強獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎獎金標準為300萬(wàn)元/人，河南省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎獎金標準為：一等獎50萬(wàn)元/項、二等獎30萬(wàn)元/項、三等獎20萬(wàn)元/項。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的人員給予省級配套獎勵。河南省科學(xué)技術(shù)獎獎金和國家科學(xué)技術(shù)獎省級配套獎勵的獎金全部屬獲獎人所得。

強化宣傳引導。大力宣傳獲獎成果、獲獎人員和獲獎團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì )風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng )新熱情。

禁止以營(yíng)利為目的使用河南省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。對違規行為，一經(jīng)發(fā)現，依法依規予以處理。

（八）健全科技獎勵誠信制度。完善評審行為準則與督查辦法，明確提名者、評審對象、評審專(zhuān)家、組織者等各獎勵活動(dòng)主體應遵守的評審紀律。完善異議處理制度，規范異議處理流程。建立評價(jià)責任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機制，為各獎勵活動(dòng)主體建立科技獎勵誠信檔案。

嚴懲學(xué)術(shù)不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為，實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷(xiāo)獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評委資格。對違規的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動(dòng)資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。

（九）規范科學(xué)技術(shù)獎設置。根據國家要求，省政府設立一項省級科學(xué)技術(shù)獎。省政府所屬部門(mén)、省級以下各級政府及其所屬部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），均不得設立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

（十）鼓勵和規范社會(huì )力量設獎。堅持公益化、非營(yíng)利性原則，鼓勵學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、基金會(huì )及個(gè)人等社會(huì )力量依法設立定位準確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎。在獎勵活動(dòng)中不得收取任何費用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動(dòng)。

規范社會(huì )科技獎勵運行。加強事中事后監管，逐步構建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價(jià)、社會(huì )監督的有效模式，提升社會(huì )力量科技獎勵的整體實(shí)力和社會(huì )美譽(yù)度。

四、工作實(shí)施

（一）由省科學(xué)技術(shù)廳負責修訂《河南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報請省政府審批，由省科學(xué)技術(shù)廳負責制定《河南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》，從規章制度層面貫徹落實(shí)國家和省科技獎勵制度改革精神。修訂過(guò)渡期間由省科學(xué)技術(shù)廳依據本方案精神制定具體評審方案。

（二）省科技獎勵具體實(shí)施工作中的提名規則和程序、分類(lèi)評價(jià)指標體系、獎勵數量和類(lèi)型結構、評審監督、異議處理等問(wèn)題，由省科學(xué)技術(shù)廳制定相關(guān)辦法予以落實(shí)。

（三）由省科學(xué)技術(shù)廳會(huì )同省委宣傳部等部門(mén)，進(jìn)一步加強河南省科學(xué)技術(shù)獎宣傳報道和輿論引導工作。

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