渝委辦發(fā)〔2015〕20號《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》

中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)





渝委辦發(fā)〔2015〕20號

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕49號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕9號）精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，現就我市發(fā)展眾創(chuàng )空間、推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加快構建眾創(chuàng )空間

（一）科學(xué)規劃發(fā)展眾創(chuàng )空間

順應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新趨勢，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù)，以投資促進(jìn)型、培訓輔導型、媒體延伸型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型、創(chuàng )客孵化型等新型孵化器為重點(diǎn)，積極構建融合線(xiàn)上服務(wù)平臺、線(xiàn)下孵化載體、創(chuàng )業(yè)輔導體系、技術(shù)與資本支撐等基本功能的眾創(chuàng )空間，為廣大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間、資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式服務(wù)，以創(chuàng )新促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。到2016年，全市建設有效滿(mǎn)足大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求、具有較強專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的示范性眾創(chuàng )空間300家。其中，區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）建設100家，高等院校和科研院所建設100家，企業(yè)和行業(yè)組織等主體建設100家。到2020年，全市建設眾創(chuàng )空間1000家以上，形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素集聚化、主體多元化、資源開(kāi)放化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、活動(dòng)持續化、運營(yíng)模式市場(chǎng)化的眾創(chuàng )空間發(fā)展格局。

（二）整合資源建設眾創(chuàng )空間

各區縣各部門(mén)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區要以五大功能區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng )投基金+”等服務(wù)模式創(chuàng )新，積極整合資源，完善現有各類(lèi)園區、基地、孵化器、協(xié)同創(chuàng )新中心、成果轉化服務(wù)中心、科技金融服務(wù)中心等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺的服務(wù)功能，提升發(fā)展一批眾創(chuàng )空間。鼓勵高等院校、科研院所及各類(lèi)研究開(kāi)發(fā)機構盤(pán)活現有土地、商務(wù)科研樓宇等

存量資產(chǎn)，引入市場(chǎng)化機構，投資建設并運營(yíng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地、碩博研究生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )客空間等眾創(chuàng )空間。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、專(zhuān)業(yè)孵化機構、天使投資人、行業(yè)協(xié)會(huì )及聯(lián)盟等社會(huì )力量，充分利用開(kāi)發(fā)區（園區）、核心商圈、城鎮社區的工業(yè)廠(chǎng)房、倉庫、商業(yè)用房等存量資產(chǎn)或傳統孵化器，建設創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)大街、創(chuàng )業(yè)特色社區、返鄉創(chuàng )業(yè)園、星創(chuàng )天地等新型孵化平臺，建設具有“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器”孵化鏈條的眾創(chuàng )空間。

二、培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體

（三）鼓勵高等院校、科研院所及科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

將財政資金支持形成的不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的科技成果使用權、處置權和收益權，全部下放給高等院校、科研院所等項目承擔單位。單位主管部門(mén)和財政部門(mén)對科技成果在境內使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實(shí)行統一管理，處置收入不上繳國庫。完善科技成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，在利用財政資金設立的高等院校、科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益和非財政資金支持的橫向課題收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%。高等院校、科研院所對職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數。鼓勵高等院校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)和多點(diǎn)執業(yè)。帶項目、成果離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)所在單位同意，3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。高等院校、科研院所應設置一定比例的流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人員兼職。高等院校、科研院所評聘職稱(chēng)時(shí)，優(yōu)先考慮有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成效的科技人員；對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成績(jì)突出的，可破格評定相應職稱(chēng)；科技人員承擔非財政資金支持的橫向科研項目獲得的經(jīng)費、創(chuàng )辦科技型企業(yè)所繳納的稅收，以及轉化科技成果所得捐贈給原單位的資金，在職稱(chēng)評聘時(shí)視同承擔財政資金支持的縱向科研項目的經(jīng)費對待。在堅持學(xué)術(shù)水平和從業(yè)資格標準不降低的前提下，在具備條件的應用型科研院所開(kāi)展職稱(chēng)評聘分離改革試點(diǎn)。

（四）鼓勵企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

支持各類(lèi)企業(yè)集成運用創(chuàng )新驅動(dòng)優(yōu)惠政策，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、組織管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新等，培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。積極推廣眾包、用戶(hù)參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式。鼓勵各類(lèi)企業(yè)由傳統的管控型組織轉型為新型創(chuàng )業(yè)平臺，通過(guò)在職培訓、技能競賽、專(zhuān)項獎勵等有效措施，推進(jìn)職工全員創(chuàng )新。引導和支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )建特色服務(wù)平臺，面向企業(yè)內部和外部創(chuàng )業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)支撐。推進(jìn)企業(yè)內設研發(fā)機構實(shí)施法人化改革，內設研發(fā)機構按規定調整為研發(fā)類(lèi)企業(yè)法人后，享受高等院校、科研院所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策。

（五）鼓勵大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃和研究生教育創(chuàng )新計劃，建立健全創(chuàng )業(yè)教育基金、創(chuàng )業(yè)資助和創(chuàng )業(yè)導師體系，推動(dòng)高等院校開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院和相關(guān)教育課程，普及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓財政補貼相關(guān)政策，加強大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓。鼓勵區縣、高等院校充分利用各種資源建設大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，建設實(shí)踐教育基地、科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地。建立高等院校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累與轉換制度，探索將學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新實(shí)驗、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利和自主創(chuàng )業(yè)等情況折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項目實(shí)驗等活動(dòng)認定為課堂學(xué)習。經(jīng)高等院校同意，學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，3年內保留學(xué)籍。鼓勵高等院校設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎學(xué)金，并在現有相關(guān)評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，比照高等院校學(xué)生享受學(xué)分轉換與學(xué)籍保留的相關(guān)政策。

（六）鼓勵全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉農民工、退役軍人、失業(yè)人員以及青年、婦女、退休人員、農村群眾等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。各區縣要統籌建立創(chuàng )業(yè)輔導培訓中心，科技、教育、農業(yè)、人力社保、工商等部門(mén)和工、青、婦等社會(huì )團體要整合資源建立各具特色的創(chuàng )業(yè)輔導站，加強大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輔導培訓。各區縣各部門(mén)要采取安家資助、分配激勵、項目扶持、創(chuàng )業(yè)補貼等更加有針對性的措施，吸引留學(xué)歸國人員、市外高端人才來(lái)渝創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

三、降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本

（七）降低市場(chǎng)準入門(mén)檻

推行行業(yè)準入負面清單制度，實(shí)施行政權力與行政責任清單制度，落實(shí)注冊資本認繳制度，加大放寬市場(chǎng)準入力度，支持符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦各類(lèi)市場(chǎng)主體。推進(jìn)注冊和經(jīng)營(yíng)便利化，允許利用家庭住所、租賃房、商業(yè)用房、閑置庫房、工業(yè)廠(chǎng)房等作為創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所，引導初創(chuàng )企業(yè)利用眾創(chuàng )空間等新型孵化機構集中辦公，允許“一址多照”、集群注冊。在眾創(chuàng )空間試行商務(wù)秘書(shū)企業(yè)登記，積極引導商務(wù)秘書(shū)企業(yè)為小微企業(yè)提供住所托管等配套服務(wù)。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照應用。

（八）加大財政扶持力度

統籌用好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金、微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)、青年創(chuàng )業(yè)、婦女創(chuàng )業(yè)和職工創(chuàng )業(yè)等財政扶持資金，對眾創(chuàng )空間的建設運營(yíng)、房租、寬帶接入、水電氣等費用給予補貼，對購買(mǎi)公共軟件、開(kāi)發(fā)工具和科技中介服務(wù)給予補助。市財政每年整合不少于2億元的眾創(chuàng )空間發(fā)展專(zhuān)項資金，用于眾創(chuàng )空間能力建設和運行績(jì)效后補助。對創(chuàng )辦科技創(chuàng )新、電子商務(wù)、節能環(huán)保、文化創(chuàng )意、特色效益農業(yè)等鼓勵類(lèi)微型企業(yè)，給予一次性創(chuàng )業(yè)補助。對新辦微型企業(yè)、鼓勵類(lèi)中小企業(yè)，所繳納的企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅地方留存部分，按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市完善小微企業(yè)扶持機制實(shí)施方案〉的通知》（渝府發(fā)〔2014〕36號）執行。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂社保合同并依法繳費的，按規定享受1年社保補貼政策。

眾創(chuàng )空間運營(yíng)機構、科技中介服務(wù)機構和其他創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構符合規定條件的，可享受中小微企業(yè)相關(guān)財政扶持政策。鼓勵區縣和市級有關(guān)部門(mén)，創(chuàng )新對科技型中小微企業(yè)的扶持方式，通過(guò)調整財政扶持資金的結算辦法，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。

（九）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

進(jìn)一步下放審批層級、簡(jiǎn)化辦理程序，加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、科研設備加速折舊等普惠政策的落實(shí)力度，提高全社會(huì )特別是企業(yè)研發(fā)投入。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、小微企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的稅收減免政策，鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。初創(chuàng )企業(yè)符合《稅收征管法》規定條件的，可延期繳納稅款。高等院校、科研院所轉化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個(gè)人獎勵，符合有關(guān)規定的暫不征收個(gè)人所得稅；高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)科技人員通過(guò)科技成果轉化取得企業(yè)股權獎勵收入時(shí)，可按有關(guān)規定在5年內分期繳納相應個(gè)人所得稅。符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。

（十）防范知識產(chǎn)權風(fēng)險鼓勵知識產(chǎn)權信息服務(wù)機構向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員提供免費國內外知識產(chǎn)權信息和低成本項目立項、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等知識產(chǎn)權分析預警導航服務(wù)。充分利用知識產(chǎn)權審查快速通道，優(yōu)先審查小微企業(yè)亟需獲得授權的知識產(chǎn)權申請。加強知識產(chǎn)權保護，完善知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制。引導企業(yè)及時(shí)申報專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權，增強維權意識，減少和降低因侵權造成的損失。

四、強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)

（十一）強化技術(shù)支撐

推進(jìn)科研項目管理改革，市級科技計劃項目按公益類(lèi)項目和市場(chǎng)類(lèi)項目分類(lèi)實(shí)施。公益類(lèi)項目實(shí)行競爭立項與目標驗收相結合的管理方式，通過(guò)創(chuàng )新主體申報、政府邀請招標的辦法組織實(shí)施。市場(chǎng)類(lèi)項目實(shí)行分類(lèi)管理，屬于產(chǎn)業(yè)轉型升級的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，按照政府引導、目標驗收的方式，實(shí)行事前資助與事后補助；屬于企業(yè)自主創(chuàng )新的特色個(gè)性技術(shù)研發(fā)項目，按照自愿申報、績(jì)效評估的方式，實(shí)行事后補助。推進(jìn)科研經(jīng)費管理改革，按照預算評審、目標驗收與績(jì)效評估相結合的方式配置財政科技經(jīng)費。市級科技計劃項目配置的經(jīng)費，由項目承擔單位按照國家有關(guān)政策法規和財務(wù)管理制度自主管理。推進(jìn)科技研發(fā)平臺管理改革，按照科技資源開(kāi)放共享和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的原則，鼓勵高等院校、科研院所及各類(lèi)研發(fā)機構提升科技創(chuàng )新能力。根據培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統支柱產(chǎn)業(yè)的需要，建設新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，引進(jìn)國內外先進(jìn)研發(fā)資源，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、軍民融合技術(shù)研發(fā)，面向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供科技研發(fā)與設計服務(wù)。推進(jìn)科技服務(wù)平臺管理改革，大力培育科技服務(wù)機構，支持科技咨詢(xún)、檢驗檢測認證、價(jià)值評估、科技成果交易、知識產(chǎn)權代理、科技經(jīng)紀等服務(wù)機構創(chuàng )新服務(wù)機制，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供網(wǎng)絡(luò )化、集成化、全過(guò)程的保姆式服務(wù)。搭建重慶科技服務(wù)云平臺，建設重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，整合共享技術(shù)成果、科學(xué)數據、儀器設備、科技文獻、專(zhuān)利信息等科技資源，開(kāi)展成果展示、價(jià)值評估、交易撮合、質(zhì)押登記等服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化。在科技服務(wù)云平臺框架下，對財政投入形成的科技基礎設施、大放共享；對其他科技資源，建立激勵機制，鼓勵開(kāi)放共享。推進(jìn)科研成果管理改革，建立以產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻率為主要導向的科研項目評價(jià)考核體系。對科技成果的評價(jià)和獎勵，公益類(lèi)項目按照應用導向、同行評價(jià)的原則組織實(shí)施，市場(chǎng)類(lèi)項目按照效益優(yōu)先、多維評價(jià)的原則組織實(shí)施，提高評價(jià)的科學(xué)性和獎勵的導向性，強化優(yōu)秀科技成果供給和轉移轉化。繼續按照有關(guān)規定實(shí)施科技副區（縣）長(cháng)、科技副鄉（鎮）長(cháng)和科技特派員制度，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供技術(shù)支持和人才保障。

（十二）強化投融資保障

對接企業(yè)成長(cháng)需求，完善創(chuàng )業(yè)投資體系。設立創(chuàng )業(yè)種子投資引導基金，與區縣、園區、高等院校等共同組建創(chuàng )業(yè)種子投資基金，以公益參股和免息信用貸款等方式服務(wù)于種子期科技型小微企業(yè)；設立天使投資引導基金，引導社會(huì )資本、專(zhuān)業(yè)天使投資團隊組建市場(chǎng)化運作的天使投資基金，服務(wù)于初創(chuàng )期科技型中小微企業(yè)；做大風(fēng)險投資引導基金規模，大力發(fā)展風(fēng)險投資事業(yè)，鼓勵社會(huì )資本參與組建各類(lèi)功能的創(chuàng )投基金，服務(wù)于成長(cháng)期科技型企業(yè)做大做強。充分利用資本市場(chǎng)，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)投資基金投資退出流轉機制，增加創(chuàng )業(yè)投資基金的流動(dòng)性，提高使用效率。鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行、小微專(zhuān)營(yíng)支行，鼓勵發(fā)展融資租賃、保理、科技保險、科技擔保、小微擔保、互聯(lián)網(wǎng)金融等，支持開(kāi)發(fā)有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，不斷加大對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的融資支持。將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，對符合條件的，貸款額度上限不足10萬(wàn)元的調整為10萬(wàn)元，個(gè)人貸款利率比基礎利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊牟糠钟韶斦N息。對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體利用知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的，按規定給予財政貼息，或對擔保與保險機構為知識產(chǎn)權提供相應服務(wù)的，按規定給予擔保與保費補貼。探索對科技型中小微企業(yè)利用知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款的風(fēng)險補償制度，促進(jìn)科技成果轉化。鼓勵企業(yè)通過(guò)中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、區域性股權交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)直接融資，并按規定給予一定的財政補貼。積極探索開(kāi)展眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融試點(diǎn)。

（十三）強化環(huán)境建設

增加和優(yōu)化眾創(chuàng )空間的路、水、電、氣、訊等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，加強政府公共服務(wù)數據開(kāi)放共享，推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)向創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放計算、存儲和數據資源，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的基礎硬環(huán)境。推進(jìn)行政審批制度、行政事業(yè)性收費制度及行政執法體制改革，深化科技體制改革和科技金融創(chuàng )新，為眾創(chuàng )空間發(fā)展和大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供良好的發(fā)展軟環(huán)境。加快政府職能轉變和管理創(chuàng )新，完善市場(chǎng)監管體系，打破行業(yè)壟斷，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，及時(shí)查處限制競爭、知識產(chǎn)權侵權等不正當競爭行為，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)競爭環(huán)境。大力弘揚敢為人先、寬容失敗的創(chuàng )新文化，樹(shù)立崇尚創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)致富的價(jià)值導向，培育企業(yè)家精神和創(chuàng )客文化，積極舉辦各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事、論壇、培訓等活動(dòng)，加強典型宣傳和輿論引導，利用各類(lèi)媒體宣傳創(chuàng )新文化和典型人物、成功事例，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新?tīng)I造良好的社會(huì )文化環(huán)境。

（十四）強化組織實(shí)施

成立由市政府統一領(lǐng)導、市級相關(guān)部門(mén)共同組成的市發(fā)展眾創(chuàng )空間協(xié)調小組，負責眾創(chuàng )空間的統一規劃和協(xié)調推進(jìn)。協(xié)調小組下設辦公室，負責日常聯(lián)絡(luò )、監測統計、協(xié)調服務(wù)和考核評估等工作，辦公室設在市科委。各區縣要切實(shí)把發(fā)展眾創(chuàng )空間、推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新作為加快經(jīng)濟轉型升級的重大舉措，因地制宜、找準定位、注重特色，加強組織領(lǐng)導，加大資金投入，強化政策支持和條件保障，確保各項工作任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。市級相關(guān)部門(mén)要按職責分工，大力整合資源，大膽開(kāi)拓創(chuàng )新，協(xié)同推進(jìn)眾創(chuàng )空間建設，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面。（此件公開(kāi)發(fā)布）發(fā)：各區縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，大型企業(yè)和高等院校。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/62814.html

本文關(guān)鍵詞： 渝委辦發(fā), 中共重慶市委, 重慶市, 辦公廳, 發(fā)展, 眾創(chuàng )空間, 大眾創(chuàng )業(yè), 萬(wàn)眾創(chuàng )新, 實(shí)施意見(jiàn)