您當前的位置：蘇高法〔2018〕86號《江蘇省高級人民法院關(guān)于執行疑難問(wèn)題的解答》（全文）
江蘇省高級人民法院關(guān)于執行疑難問(wèn)題的解答
蘇高法〔2018〕86號
為解決執行工作中較為突出的疑難問(wèn)題，統一全省執行尺度，根據相關(guān)法律、司法解釋的規定及精神，結合執行工作實(shí)際，制定本解答。
一、在集體土地上建造的房屋，是否可以處置？
（一）在集體土地上未經(jīng)批準建造的房屋，是否可以處置？
參照《最高人民法院關(guān)于轉發(fā)〈住房和城鄉建設部關(guān)于無(wú)證房產(chǎn)依據協(xié)助執行文書(shū)辦理產(chǎn)權登記有關(guān)問(wèn)題的函〉的通知》（法〔2012〕151號），可以進(jìn)行“現狀處置”。處置時(shí)應在拍賣(mài)公告中披露房屋不具備登記條件的現狀及土地性質(zhì)，買(mǎi)受人或承受人按照房屋現狀取得房屋，后續的產(chǎn)權登記事項及將來(lái)可能面臨的拆除、拆遷及補償不能等風(fēng)險由買(mǎi)受人或承受人自行負責。變價(jià)不成的，債權人可以接受該房屋抵債。變價(jià)或抵債裁定中應載明上述內容和風(fēng)險。
（二）在租賃的集體土地上建造的廠(chǎng)房及廠(chǎng)區內的辦公樓、宿舍、倉庫等，是否可以處置？
在不改變租賃合同前提下，可不征得集體經(jīng)濟組織同意進(jìn)行“現狀處置”，但處置前應告知集體經(jīng)濟組織。處置時(shí)應當充分披露租賃合同內容，特別是公告租賃剩余期限、租金標準及支付等情況。
確定保留價(jià)需考慮租金支付情況。成交或抵債后，被執行人作為承租人的權利義務(wù)由受讓人繼受。
拍賣(mài)前租賃期限已屆滿(mǎn)，租賃合同對于房屋歸屬及補償有約定的，尊重租賃合同的約定。如約定房屋收歸集體組織但給予承租人（被執行人）補償的，執行補償款。沒(méi)有約定收歸集體組織的，被執行人繼續使用租賃土地，集體組織沒(méi)有提出異議的，原租賃合同繼續有效，但租賃期限為不定期，執行法院可以對房屋進(jìn)行處置。租金標準及支付方式由執行法院與集體組織協(xié)商確定。不能協(xié)商確定的，執行法院可以參照市價(jià)標準確定。
二、在國有建設用地上建造的無(wú)證房屋，是否可以處置？
依據《最高人民法院關(guān)于轉發(fā)〈住房和城鄉建設部關(guān)于無(wú)證房產(chǎn)依據協(xié)助執行文書(shū)辦理產(chǎn)權登記有關(guān)問(wèn)題的函〉的通知》（法〔2012〕151號），對于國有建設用地上建造的無(wú)證房屋可以處置。執行法院應就該房屋是否可轉化為有證房屋征求行政機關(guān)意見(jiàn)，并作為確定無(wú)證房屋價(jià)值的參考。
處置未辦理初始登記的房屋，具備初始登記條件的，執行法院處置后應當向房屋登記機構發(fā)出《協(xié)助執行通知書(shū)》；暫時(shí)不具備初始登記條件的，執行法院處置后應當向房屋登記機構發(fā)出《協(xié)助執行通知書(shū)》，并載明待房屋買(mǎi)受人或承受人完善相關(guān)手續具備初始登記條件后，由房屋登記機構按照《協(xié)助執行通知書(shū)》予以登記；不具備初始登記條件的，原則上進(jìn)行“現狀處置”，即處置前披露房屋不具備初始登記條件的現狀，買(mǎi)受人或承受人按照房屋的權利現狀取得房屋，后續的產(chǎn)權登記事項由買(mǎi)受人或承受人自行負責。
三、被執行人購買(mǎi)的預售商品房，如何執行？
被執行人已將房款全部支付給開(kāi)放商（被執行人自付一部分，銀行貸款一部分），銀行辦理了抵押預告登記（預抵押登記），開(kāi)發(fā)商在預售房產(chǎn)辦理抵押權登記之前對銀行貸款承擔階段性連帶擔保責任的商品房預售情形下，預售的商品房被法院預查封后，開(kāi)發(fā)商或被執行人以仲裁或訴訟方式解除合同的，不得對抗人民法院的執行，人民法院可以繼續執行預售房產(chǎn)。
人民法院在辦理預售商品房預查封時(shí)，除向房產(chǎn)登記部門(mén)送達預查封有關(guān)法律文書(shū)之外，還應及時(shí)向開(kāi)發(fā)商送達預查封裁定和協(xié)助執行通知書(shū)，告知預售商品房已被法院預查封，擅自向被執行人退款承擔法律責任。
在人民法院辦理預售商品房預查封后向開(kāi)發(fā)商送達預查封裁定和協(xié)助執行通知書(shū)前，開(kāi)發(fā)商已退還給被執行人的款項，在變價(jià)款中預先扣除支付給開(kāi)發(fā)商。向開(kāi)發(fā)商送達預查封裁定和協(xié)助執行通知書(shū)后，開(kāi)發(fā)商擅自退還給被執行人的款項，由開(kāi)發(fā)商自行追索。
對于開(kāi)發(fā)商已退還銀行的相應款項，在變價(jià)款中預先扣除支付給開(kāi)發(fā)商。開(kāi)發(fā)商尚未退還銀行相應款項的，在變價(jià)款中預先扣除銀行貸款相應款項支付給銀行，并通知開(kāi)發(fā)商。
四、對于被執行人與案外人(含配偶)共有的財產(chǎn)以及未成年子女名下財產(chǎn)，如何執行？
生效法律文書(shū)僅載明被執行人個(gè)人為債務(wù)人，對于下列財產(chǎn)，執行法院可以執行。
（一）被執行人配偶名下的存款、股權（股份）、金融理財產(chǎn)品等，婚后登記在被執行人配偶單方名下的房產(chǎn)、車(chē)輛以及婚后登記在被執行人和其配偶雙方名下的房產(chǎn)、車(chē)輛等財產(chǎn)；
（二）登記在被執行人及其他人名下的共有財產(chǎn)以及登記在案外人名下但案外人承認屬于被執行人財產(chǎn)或同意作為被執行人財產(chǎn)接受強制執行的財產(chǎn)；
（三）對于被執行人未成年子女名下與其收入明顯不相稱(chēng)的較大數額存款，登記在被執行人未成年子女單方名下的房產(chǎn)、車(chē)輛或者登記在被執行人和其未成年子女名下的房產(chǎn)等，執行法院可以執行。
對于共有財產(chǎn)，應當先行實(shí)物分割后執行，但不能實(shí)物分割或分割會(huì )導致財產(chǎn)價(jià)值明顯減損的，執行法院可以整體處置。
對于處置后變價(jià)款的執行，以被執行人在共有財產(chǎn)中所占份額為限。被執行人在共有財產(chǎn)中所占份額，以登記公示為準；沒(méi)有登記公示的，按照出資額確定；不能確定出資額的，視為等額享有。但對于被執行人配偶單方名下以及被執行人與其配偶雙方名下的夫妻共同財產(chǎn)，原則上以1/2份額為限執行。
在人民法院整體處置前，共有人愿意支付被執行人應有份額部分對應的價(jià)款申請排除執行，債權人和債務(wù)人對此予以認可的，人民法院可以準許。處置時(shí)鼓勵共有人積極參與競買(mǎi)，共有人競買(mǎi)成交后僅需支付被執行人應有份額部分對應的價(jià)款即可。
共有人及未成年人子女基于實(shí)體權利提出異議的，適用民事訴訟法第227條審查處理。
五、房屋騰空過(guò)程中清理出的物品，如何處置？
被執行人下落不明的，騰空房屋時(shí)，必須使用執法記錄儀同步全程錄音錄像，同時(shí)邀請公證人員對清理出的物品清單進(jìn)行公證。騰空清理出的被執行人及案外人（承租人、保管人、現居住人、非法占有人等）的物品，執行法院可以指定申請執行人或其他人保管，并通知權利人限期30日內領(lǐng)取。拒不領(lǐng)取或下落不明的，執行法院可以處分該財產(chǎn)。處分所得價(jià)款，扣除搬遷、保管及拍賣(mài)變賣(mài)等相關(guān)必要費用后，暫時(shí)保管于法院賬戶(hù)，并通知權利人限期領(lǐng)取，但權利人明確表示放棄的除外。
處分被執行人物品所得價(jià)款，可用于清償債務(wù),清償債務(wù)后有剩余的，退還給被執行人，被執行人下落不明的，可以向有關(guān)機構提存；處分案外人物品所得價(jià)款，經(jīng)通知領(lǐng)取拒不領(lǐng)取的，可以向有關(guān)機構提存。
依法不能處置或變價(jià)不成的物品經(jīng)通知領(lǐng)取拒不領(lǐng)取的，可將物品向提存機構提存，構成妨礙執行的，可以根據民事訴訟法第一百一十一條處罰。但權利人明確表示拋棄該物品的，執行法院可以酌情處理。
六、被執行人的股權（股份）如何處置？
執行被執行人所持上市公司流通股（股票）時(shí)，執行法院在采取控制措施后，經(jīng)申請執行人同意，可以責令被執行人限期30日內自行處置，并由執行法院控制相應價(jià)款，也可以直接指令證券公司限期拋售（強制平倉）或者按照收盤(pán)價(jià)直接抵債給債權人并辦理過(guò)戶(hù)手續。被執行人自行處置時(shí)，不得損害債權人利益。
執行被執行人所持上市公司限售流通股（股票），可以先將限售流通股強制扣劃至申請執行人賬戶(hù)，待限售股辦理解禁手續轉為流通股后再行處置。在此過(guò)程中，執行法院視情可以?xún)鼋Y申請執行人該賬戶(hù)，防止變價(jià)款高于執行標的額時(shí)申請執行人轉移變價(jià)款損害被執行人利益。
執行被執行人所持上市公司國有股或社會(huì )法人股時(shí)，如果股權持有人或所有權人在限期內提供了方便執行的其他財產(chǎn)，應當首先執行其他財產(chǎn)。其他財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，方可執行股權，且應當采取拍賣(mài)的方式。
執行被執行人所持其他股權或股份，應當采用拍賣(mài)方式。
七、拍賣(mài)股權時(shí)，保留價(jià)如何確定？
拍賣(mài)股權（上市公司國有股和社會(huì )法人股除外）時(shí)，保留價(jià)可以由當事人協(xié)商確定；也可以根據最近三個(gè)月成交價(jià)、股權所在公司出具的價(jià)格意見(jiàn)（向股權所在公司的詢(xún)價(jià)）確定；同時(shí)，還可以參照在稅務(wù)、工商部門(mén)備案或提交的資產(chǎn)負債表、損益表、凈資產(chǎn)表以及該公司公布的年度報表等確定股權價(jià)值。必要時(shí)，可以就確定價(jià)格征詢(xún)評估公司、會(huì )計事務(wù)所、審計部門(mén)等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或人士的意見(jiàn)。
以上方式無(wú)法確定保留價(jià)的，委托評估機構對股權進(jìn)行評估。股權價(jià)值評估時(shí)，人民法院可以責令被執行人及股權所在的公司提供評估所需的財務(wù)會(huì )計報表等資料。未在指定期限內提供的，可以向稅務(wù)、工商部門(mén)調取資產(chǎn)負債表、損益表、凈資產(chǎn)表及該公司公布的年度報表等財務(wù)資料交予評估公司評估，同時(shí)，可以根據情節輕重，對拒不執行及拒不協(xié)助執行的被執行人及股權所在公司及其主要負責人或直接責任人員進(jìn)行相應處罰。
被執行人對依職權確定股權價(jià)值提出異議的，應當提供能證實(shí)其主張的財務(wù)資料。僅提出異議而拒不提供相應財務(wù)資料證實(shí)的，仍以原評估價(jià)進(jìn)行拍賣(mài)。在股權保留價(jià)確定之前，人民法院通知被執行人提交確定股權保留價(jià)所需材料無(wú)正當理由拒不提交，在保留價(jià)確定后提出異議并提交財務(wù)資料的，可以根據民事訴訟法第一百一十一條進(jìn)行相應處罰。人民法院可以根據被執行人提交的能確定股權價(jià)值的財務(wù)資料進(jìn)行評估或補充評估或據此調整股權價(jià)格。
八、拍定人未在拍賣(mài)公告確定的期限內支付余款的，如何處理？
拍定人明確表示放棄買(mǎi)受或明確表示拒絕支付余款的，以及執行法院責令限期（以不超過(guò)15日為宜）支付余款逾期仍未支付的，視為“悔拍”，可以沒(méi)收保證金，并裁定重新拍賣(mài)，但債權人同意延遲付款的除外。
執行法院支持銀行貸款的拍賣(mài)，因銀行放款方面原因導致余款遲延支付的，原則上不視為“悔拍”。
對于超過(guò)拍賣(mài)公告確定的期限付款的，債權人主張遲延履行利息損失的，可以責令拍定人支付。
九、評估報告已超過(guò)有效期，能否使用？
評估報告的有效期按照評估報告載明的期限確定。評估報告是否超過(guò)有效期的判斷節點(diǎn)為拍賣(mài)公告發(fā)布時(shí)間。發(fā)布拍賣(mài)公告時(shí)評估報告沒(méi)有超過(guò)有效期，處置過(guò)程中評估報告有效期屆滿(mǎn)不影響拍賣(mài)、變賣(mài)和以物抵債程序的繼續進(jìn)行。
評估報告已超過(guò)有效期的，除超期時(shí)間過(guò)長(cháng)或市場(chǎng)行情發(fā)生重大變化外，原則上可以依該評估報告確定保留價(jià)。當事人不同意以該評估報告確定保留價(jià)的，應當提供證據證明市場(chǎng)行情發(fā)生了重大變化導致評估價(jià)值明顯偏離市場(chǎng)價(jià)值。不能提供證據證明的，仍以該評估報告確定保留價(jià)，已提供證據證明的，應當重新定價(jià)。當事人同意以超期的評估報告確定保留價(jià)的，可以直接確定保留價(jià)，也可以根據當前市場(chǎng)情況，以該評估報告為基礎由當事人協(xié)商確定保留價(jià)或法院依職權調整評估報告確定的價(jià)格并經(jīng)當事人同意后作為拍賣(mài)保留價(jià)。
十、執行程序中，如何送達相關(guān)法律文書(shū)？
在審判、執行階段，當事人提供送達地址確認書(shū)的，應當向送達地址確認書(shū)確認的地址進(jìn)行送達。委托代理人的，代理人確認的送達地址視為當事人的送達地址。同意電子送達的，可以采用傳真、電子信箱、微信號、手機短信等方式進(jìn)行送達，或者以訴訟服務(wù)平臺、微信公眾號等平臺為依托進(jìn)行電子送達。
因當事人提供的送達地址不準確、送達地址變更未書(shū)面告知人民法院，導致法律文書(shū)未能被受送達人實(shí)際接收的，直接送達的，法律文書(shū)留在該地址之日為送達之日；郵寄送達的，文書(shū)被退回之日為送達之日。
當事人未確認送達地址或以拒接電話(huà)、避而不見(jiàn)送達人員、搬離原住所等躲避、規避送達，人民法院不能或無(wú)法要求其確認送達地址的，可以分別以下列情形處理：1、當事人在訴訟所涉及的合同、往來(lái)函件中對送達地址有明確約定的，以約定的地址為送達地址；2、沒(méi)有約定的，以當事人在執行立案時(shí)或執行程序中提交的書(shū)面材枓中載明的地址為送達地址；3、沒(méi)有約定、當事人也未提交書(shū)面材料或者書(shū)面材料中未載明地址的，以一年內進(jìn)行其他訴訟、仲裁、執行案件中提供的地址為送達地址；4、無(wú)以上情形的，以當事人一年內進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)經(jīng)常使用的地址為送達地址。人民法院按照上述地址進(jìn)行送達的，可以同時(shí)以電話(huà)、微信等方式通知受送達人。依上述方式仍不能確認送達地址的，自然人以其戶(hù)籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達地址，法人或者其他組織以其工商登記或其他依法登記、備案的住所地為送達地址。以上述地址送達的為有效送達，無(wú)需公告送達。
對于移動(dòng)通信工具能夠接通但無(wú)法直接送達、郵寄送達的，除裁定書(shū)外，可以采取電話(huà)送達的方式，由送達人員告知當事人訴訟文書(shū)內容，并記錄撥打、接聽(tīng)電話(huà)號碼、通話(huà)時(shí)間、送達訴訟文書(shū)內容，通話(huà)過(guò)程應當錄音以存卷備査。
在送達工作中，可以借助基層組織的力量和社會(huì )力量，加強與基層組織和有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調，為做好送達工作創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。有條件的地方可以要求基層組織協(xié)助送達，并可適當支付費用。
十一、被執行人送達地址不明的，如何送達詢(xún)價(jià)或評估報告？
因被執行人拒不提供送達地址或因被執行人下落不明無(wú)法獲知送達地址的，詢(xún)價(jià)或評估報告無(wú)需公告送達，可采取被執行人的近親屬轉交、張貼在被執行人所在自然村或小區公共活動(dòng)場(chǎng)所、郵寄至生效法律文書(shū)載明的被執行人住所地等方式送達。
向利害關(guān)系人送達詢(xún)價(jià)或評估報告時(shí)，參照對被執行人的送達方式。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉