贛府發(fā)〔2018〕39號《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》

江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知

贛府發(fā)〔2018〕39號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,均衡地區間企業(yè)職工基本養老保險基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)養老保險基金)負擔，實(shí)現基本養老保險制度可持續發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》(國發(fā)〔2018〕18號)和《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度實(shí)施辦法的通知》（人社部發(fā)〔2018〕59號），我省自2018年7月1日起，按照國務(wù)院統一部署，執行企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，緊扣滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，圍繞建立健全更加公平更可持續養老保險制度目標，遵循社會(huì )保險大數法則，按照建立養老保險基金中央調劑制度的要求，認真貫徹實(shí)施基金中央調劑制度，進(jìn)一步統一完善養老保險政策，明確各級政府責任，理順基金管理體制，健全激勵約束機制，盡快實(shí)現養老保險基金省級統收統支，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。

（二）基本原則。

——促進(jìn)公平。通過(guò)實(shí)行養老保險基金省級統一調劑使用，合理均衡各地基金負擔，進(jìn)一步提高養老保險省級統籌水平和基金整體抗風(fēng)險能力。

——明確責任。建立健全各級政府養老保險基金缺口責任分擔機制，對未完成省級下達的擴面征繳任務(wù)和違反國家及省政策規定造成的基金缺口由當地政府承擔。

——完善政策。完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度，嚴格執行全省統一的基本養老保險制度、繳費政策、待遇政策和基金使用、預算管理。

——積極推進(jìn)。嚴格執行中央調劑制度，確保中央調劑金按時(shí)足額上解。進(jìn)一步統一經(jīng)辦規程，建立省級集中的信息系統，不斷提高管理和信息化水平，積極推進(jìn)養老保險基金省級統收統支。

二、主要內容

（一）確保中央調劑基金上解。

認真貫徹執行企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度各項政策，按規定確保中央調劑基金的按時(shí)足額上解。全省應上解中央調劑基金由省級社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)統一上解。各地要按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于完善我省企業(yè)職工基本養老保險基金省級統籌辦法的通知》（贛府廳字〔2016〕56號）規定及時(shí)足額上解省級調劑基金。

（二）加快推進(jìn)全省基金統收統支。

進(jìn)一步統一完善基本養老保險制度，做好全省基金統收統支相關(guān)準備工作。2020年1月1日起，實(shí)現全省企業(yè)職工基本養老保險基金統收統支。建立健全各級政府養老保險基金缺口責任分擔機制。

（三）規范調劑基金管理使用。

中央調劑基金和省級調劑基金是養老保險基金的組成部分，納入省級社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡財政預算。中央下?lián)芪沂〉恼{劑基金由省級統籌安排使用。

（四）明確財政補助政策。

在全省基金統收統支前，現行中央及省級養老保險財政補助政策以及補助方式保持不變。

三、健全保障措施

（一）建立健全各級政府基金缺口責任分擔機制。

適應養老保險基金省級統收統支的需要，建立健全各級政府養老保險基金缺口責任分擔機制。要抓緊制定養老保險基金統收統支方案，為2020年1月1日起實(shí)現養老保險基金省級統收統支做好充分準備。各級政府要加大擴面征繳力度,未完成省級下達的擴面征繳任務(wù)和違反國家及省政策規定造成基金缺口的，由當地政府承擔責任。

（二）強化基金預算管理。

各級政府及財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)加強基金預算編制和審核工作，嚴格規范收支內容、標準和范圍，并按照批準的預算和規定的程序執行，不得隨意調整。進(jìn)一步強化基金預算的嚴肅性和硬約束，確保應收盡收，杜絕違規支出。

（三）建立健全考核獎懲機制。

將省本級和各市、縣（區）養老保險擴面征繳、確?；攫B老金發(fā)放、嚴格養老保險基金管理、落實(shí)養老保險基金調劑制度等情況列入各級政府工作責任制考核內容，對工作業(yè)績(jì)好的地方政府進(jìn)行獎勵，對出現問(wèn)題的地方政府及相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。具體辦法另行制定。

（四）推進(jìn)信息化建設。

建立完善全省養老保險基金省級調劑監控系統及省級共享數據庫，加快建設全省統一的養老保險繳費和待遇查詢(xún)系統。在全省各地及各部門(mén)之間實(shí)現信息、數據互聯(lián)互通，有效監控在職應參保人數、離退休人數及參保人員繳費情況，及時(shí)掌握和規范省級調劑基金與各地基金收支行為，防范風(fēng)險。

四、組織實(shí)施

貫徹落實(shí)養老保險基金中央調劑制度是加強基本養老保險體系建設的重要內容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩定全局。各地區、各有關(guān)部門(mén)要統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切協(xié)調配合，精心組織實(shí)施。省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳要加強指導和監督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保養老保險基金中央調劑制度順利實(shí)施。

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