京發(fā)〔2018〕18號《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃（2018年-2020年）〉的通知》

《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃（2018年-2020年）〉的通知》





京發(fā)〔2018〕18號

各區委、區政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：

現將《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃（2018年-2020年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

中共北京市委

北京市人民政府

2018年7月18日

北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃（2018年-2020年）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于北京等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，持續激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，在前期改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境基礎上，對標一流、深化改革，持續用力、久久為功，率先營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，充分發(fā)揮首都科技創(chuàng )新和人才優(yōu)勢，以法治化、國際化、便利化為導向，以切實(shí)增強企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)，以加快服務(wù)型政府和智慧政務(wù)建設為主抓手，以創(chuàng )新發(fā)展和服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放為突破口，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補強短板弱項，扎實(shí)推進(jìn)北京效率、北京服務(wù)、北京標準和北京誠信“營(yíng)商環(huán)境四大示范工程”，著(zhù)力構建部門(mén)協(xié)同、市區聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)支撐、共同推進(jìn)的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，努力把北京打造成為國際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，全面促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展。

(二)工作原則

堅持以人民為中心。將企業(yè)和群眾獲得感作為衡量工作成效的唯一標準。在改革中主動(dòng)換位思考，變“我要怎么辦”為“企業(yè)和群眾要我怎么辦”，注重企業(yè)體驗、再造審批流程、創(chuàng )新支持政策，努力創(chuàng )造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強的營(yíng)商環(huán)境。

堅持改革創(chuàng )新。敢闖敢試、敢為人先，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化藩籬。加快構建和完善有利于市場(chǎng)主體活力競相迸發(fā)的體制機制，為企業(yè)參與首都發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，為我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷創(chuàng )造和積累經(jīng)驗。

堅持問(wèn)題導向。針對企業(yè)在設立、建設、運營(yíng)、發(fā)展等全生命周期涉及的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，靶向攻堅、精準發(fā)力、綜合施策。堅持市場(chǎng)主導、政府引導“兩手抓”，既要加快服務(wù)型政府建設，更要努力提升中介機構專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展水平，動(dòng)員全社會(huì )力量，推動(dòng)形成北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新格局。

堅持對標一流。積極對標國際先進(jìn)理念、領(lǐng)先標準和最佳實(shí)踐，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，創(chuàng )造更有吸引力的投資和貿易環(huán)境。進(jìn)一步提高相關(guān)制度、規則的國際化水平，持續提升國際競爭力和開(kāi)放發(fā)展能力，爭當建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的“排頭兵”。

(三)工作框架

以“六個(gè)統一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系為技術(shù)支撐，加強法治政府和服務(wù)型政府建設，加快推進(jìn)大數據行動(dòng)計劃，著(zhù)力打造北京效率、北京服務(wù)、北京標準和北京誠信“營(yíng)商環(huán)境四大示范工程”，努力在全國形成品牌影響力和帶動(dòng)力。

“六個(gè)統一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系。通過(guò)建設全市統一的信用信息平臺、全市統一聯(lián)通的線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)大廳、全市統一的企業(yè)服務(wù)和重大項目平臺、全市統一的企業(yè)法人服務(wù)卡、全市統一的投資項目代碼以及全市統一的政務(wù)服務(wù)標準規范，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推動(dòng)審批服務(wù)扁平化、簡(jiǎn)易化、智能化，實(shí)現政務(wù)信息聯(lián)通和數據共享，強化事中事后法律監管和信用監管，全面優(yōu)化提升企業(yè)和群眾辦事體驗。

“北京效率”示范工程。加強智慧政務(wù)頂層設計，深入實(shí)施“放管服”改革，以技術(shù)標準規范類(lèi)行政審批事項為重點(diǎn)，以一個(gè)事項一個(gè)部門(mén)最多一次審批為原則，進(jìn)一步取消審批事項，再造審批流程，壓縮審批時(shí)限，打造全市統一的“寬進(jìn)、快辦、嚴管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，用最短的時(shí)間、最快的速度、最有效的監管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情辦好，充分展示國際一流水平的“北京效率”。

“北京服務(wù)”示范工程。牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)意識，把優(yōu)化提升服務(wù)體驗貫穿于改革始終，系統解決企業(yè)反映突出的“最后一公里”和工作作風(fēng)問(wèn)題，引導全市干部真誠當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到“有求必應、無(wú)事不擾”，同企業(yè)家坦誠交往、真誠互信，充分展示“親”“清”新型政商關(guān)系的“北京服務(wù)”。

“北京標準”示范工程。從推動(dòng)超大型城市治理體系治理能力現代化的高度，按照公平、公正、公開(kāi)、透明的原則，在積極探索和廣泛征求意見(jiàn)基礎上，建立符合首都城市戰略定位、體現新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標準、城市規劃標準、技術(shù)服務(wù)標準、市場(chǎng)監管標準，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng )制國際國內先進(jìn)標準，增強標準的權威性、嚴肅性和可操作性，充分展示可復制可推廣的“北京標準”。

“北京誠信”示范工程。著(zhù)力構建以企業(yè)信用為核心的市場(chǎng)監管機制，加快推進(jìn)政府和企業(yè)信用信息的歸集共享、開(kāi)放公開(kāi)，探索推行“個(gè)人誠信分”工程，推動(dòng)信用信息在市場(chǎng)準入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng )業(yè)求職等領(lǐng)域廣泛應用。推進(jìn)“信易+”項目試點(diǎn)示范，為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”等便利措施。完善黑名單制度，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局，讓違法違規失信者付出沉重代價(jià)。引導企業(yè)和個(gè)人以誠信立身興業(yè)，充分展示示范引領(lǐng)全國的“北京誠信”。

(四)工作目標

到2018年底，本市營(yíng)商環(huán)境大幅改善，完成“六個(gè)統一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系建設框架，80%以上的市級政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、跨境貿易、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面改革取得突破性進(jìn)展，“營(yíng)商環(huán)境四大示范工程”啟動(dòng)建設，營(yíng)商環(huán)境位居全國前列。

到2019年底，本市營(yíng)商環(huán)境法治化、國際化、便利化水平明顯提升，“六個(gè)統一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系初步形成，90%以上的市、區兩級政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、跨境貿易、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面服務(wù)水平明顯提升，“營(yíng)商環(huán)境四大示范工程”加快推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境實(shí)現全國領(lǐng)先。

到2020年底，本市營(yíng)商環(huán)境法治化、國際化、便利化水平顯著(zhù)提升，“六個(gè)統一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系全面形成，100%的市、區兩級政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、跨境貿易、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面服務(wù)顯著(zhù)改善，“營(yíng)商環(huán)境四大示范工程”影響廣泛，在全國進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、主要任務(wù)

(一)營(yíng)造更加便利的政務(wù)環(huán)境

1.大幅提升投資審批服務(wù)效率。(1)深入推進(jìn)公共服務(wù)類(lèi)建設項目投資審批改革試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗納入全國統一的投資項目審批管理體系。(2)大幅壓縮投資項目前期審批事項和環(huán)節。完善控制性詳細規劃“多規合一”的科學(xué)編制機制，探索以“區域規劃同評”替代項目逐一評估。原則上實(shí)行一個(gè)事項一個(gè)部門(mén)最多一次審批，能夠通過(guò)政府部門(mén)制定技術(shù)標準規范的，推行企業(yè)項目承諾制，逐步取消行政審批，全面提升施工許可審批效率。(3)優(yōu)化升級北京市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，完善上下貫通、縱橫聯(lián)通功能，出臺管理辦法，整合“多規合一”協(xié)同平臺、施工圖聯(lián)審平臺、聯(lián)合驗收平臺、不動(dòng)產(chǎn)登記系統，實(shí)現投資項目審批“一張網(wǎng)”。(4)全面推行統一的投資項目代碼在聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節應用，實(shí)現投資項目全生命周期服務(wù)。(5)加快建設不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，加強房屋交易、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記系統聯(lián)通和數據共享，實(shí)現審批服務(wù)由“物理聚合”向“化學(xué)合成”轉變，力爭將不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限壓縮至1至4天。整合地理信息系統和房屋登記系統，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記、地籍測繪統一使用不動(dòng)產(chǎn)編號。增強不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)領(lǐng)域信息透明度，制定本市不動(dòng)產(chǎn)信息查詢(xún)規則，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、限制處分信息及土地權屬爭議案件情況等內容公開(kāi)查詢(xún)。推進(jìn)林權、宅基地使用權等更多種類(lèi)物權納入統一登記。(責任單位：市政府審改辦、市規劃國土委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市政務(wù)服務(wù)辦、北京市稅務(wù)局、市高級法院、市農委)

2.深化商事制度改革。(1)提高開(kāi)辦企業(yè)效率，到2018年底，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3天以?xún)?；?020年底，力爭壓縮至2天以?xún)取?2)完善“e窗通”系統功能，在線(xiàn)開(kāi)展領(lǐng)用發(fā)票、“五險一金”登記等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步合并辦事環(huán)節，同時(shí)實(shí)現銀行預約開(kāi)戶(hù)。(3)推行統一的企業(yè)法人服務(wù)卡，取消各部門(mén)的企業(yè)辦事密鑰，讓企業(yè)法人服務(wù)卡成為企業(yè)辦事的唯一通行證。(4)持續深化“證照分離”和“多證合一”改革，將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類(lèi)的各種證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執照上，實(shí)現“多證合一、一照一碼”。(5)在城六區和北京城市副中心率先探索部分生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“一照多址”。(6)做好進(jìn)一步簡(jiǎn)化注銷(xiāo)登記相關(guān)工作，探索優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)程序，試點(diǎn)并推廣企業(yè)注銷(xiāo)全程電子化。(7)加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照互認互通，推廣使用電子印章，擴大電子發(fā)票的使用范圍。(責任單位：市工商局、市政府審改辦、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京市稅務(wù)局、市公安局、市住房公積金管理中心、市人力社保局、市經(jīng)濟信息化委、城六區和通州區委區政府)

3.推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”。(1)建立全市統一聯(lián)通的線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)大廳，促進(jìn)市區之間及部門(mén)之間協(xié)同作戰、集成服務(wù)、信息共享，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事從“找部門(mén)”向“找政府”轉變。(2)將部門(mén)分設的辦事窗口整合為綜合窗口，全面實(shí)施“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、窗口統一出件”的工作模式，實(shí)現全市“一窗辦理”。建立高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的綜合窗口人員隊伍，積極探索通過(guò)市場(chǎng)化手段和考核評價(jià)機制，提升窗口服務(wù)水平。(3)加快落實(shí)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設的有關(guān)要求，清理整合分散、獨立的政務(wù)服務(wù)信息系統，全部接入全市統一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和市級政務(wù)云，實(shí)現全市“一網(wǎng)通辦”。構建網(wǎng)絡(luò )安全防護體系，實(shí)現政務(wù)信息的跨部門(mén)、跨地區、跨層級可靠交換與安全共享，并依法依規向社會(huì )開(kāi)放。(4)優(yōu)化審批部門(mén)審批處室設置，推進(jìn)有條件的審批部門(mén)整合審批職能成立審批處室進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。積極爭取在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，探索設立行政審批機構，實(shí)行“一枚印章管審批”。(5)清理行政審批中介服務(wù)事項，規范管理保留的中介服務(wù)事項，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)發(fā)建設中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，中介服務(wù)機構“零門(mén)檻、零限制”入駐，實(shí)現網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價(jià)，探索推行“全程幫辦制”。(責任單位：市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市經(jīng)濟信息化委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區委區政府)

4.規范政務(wù)服務(wù)標準。(1)按照權責匹配、有權必有責、失責必追究的要求，推進(jìn)權力清單和責任清單“兩單融合”，做到“一表兩單”。建立健全清理證明工作長(cháng)效機制，制定本市第三批取消證明事項目錄，編制本市暫時(shí)保留證明事項目錄。動(dòng)態(tài)調整職業(yè)資格許可認定清單。(2)制定全市統一的政務(wù)服務(wù)事項規范標準、辦事指南、實(shí)用手冊和申報材料規范，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款，構建和完善形式直觀(guān)、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖，在全市范圍內實(shí)現同一事項同等條件無(wú)差別辦理。(3)按照“便民利民、應并盡并”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)政府服務(wù)熱線(xiàn)整合，逐步實(shí)現全市“一號通”。(4)建立企業(yè)服務(wù)和重大項目“雙平臺”工作機制，完善全市企業(yè)發(fā)展和項目落地信息庫，構建集政策扶持、要素配置、協(xié)調調度、精準服務(wù)為一體的企業(yè)全生命周期發(fā)展服務(wù)鏈，創(chuàng )新引資引智和服務(wù)企業(yè)工作，高效解決制約企業(yè)發(fā)展和項目落地的關(guān)鍵問(wèn)題，為企業(yè)在京發(fā)展和項目落地提供更加貼心的服務(wù)。(責任單位：市政府審改辦、市人力社保局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪(fǎng)辦、市發(fā)展改革委)

(二)營(yíng)造更加開(kāi)放的投資貿易環(huán)境

5.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入。(1)積極爭取在京開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，制定試點(diǎn)工作方案，加快國家金融業(yè)對外開(kāi)放政策落地實(shí)施，以更高水平推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。(2)對外商投資全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，堅持從“四個(gè)中心”戰略定位出發(fā)擴大對外開(kāi)放，不斷縮減服務(wù)業(yè)負面清單。立足文化中心建設，重點(diǎn)推進(jìn)文化娛樂(lè )業(yè)對外開(kāi)放。著(zhù)眼國際交往中心建設，重點(diǎn)促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)和航空運輸業(yè)國際化發(fā)展。圍繞科技創(chuàng )新中心建設，著(zhù)力推進(jìn)金融、信息等領(lǐng)域創(chuàng )新要素和價(jià)值鏈高端環(huán)節進(jìn)一步擴大開(kāi)放。(責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市文化局、市新聞出版廣電局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市旅游委、市衛生計生委、市金融局、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市質(zhì)監局、市知識產(chǎn)權局等有關(guān)部門(mén))

6.有效擴大民間投資。(1)全面梳理并調整取消非基本公共服務(wù)、保障性住房等領(lǐng)域阻礙民間資本進(jìn)入的“旋轉門(mén)”“彈簧門(mén)”政策，細化解決“最后一公里”問(wèn)題的任務(wù)清單。(2)針對民間投資特點(diǎn)，在土地供應、區域開(kāi)發(fā)、重大項目等方面制定適宜的進(jìn)入和鼓勵政策，有效提升民間資本的市場(chǎng)競爭力。(3)充分調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，積極推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)板塊混合所有制改革。(4)按照“發(fā)現引進(jìn)一批、謀劃儲備一批、整合盤(pán)活一批、梳理推介一批、加快推動(dòng)一批”的工作機制，逐年分領(lǐng)域推出一系列面向民間資本、符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉型升級的示范項目。(責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃國土委、市住房城鄉建設委、市重大項目辦、市投資促進(jìn)局、市教委、市醫改辦、市衛生計生委、市民政局、市國資委)

7.加大招投標改革力度。(1)落實(shí)國家招標投標相關(guān)政策文件，大幅縮小必須招標項目的范圍，提高必須招標項目的規范標準，原則上社會(huì )投資項目由企業(yè)自行決策招標投標，釋放投資活力。(2)整合建立全市統一規范的公共資源交易服務(wù)平臺，全面梳理和依法規范行業(yè)、領(lǐng)域及區域公共資源交易系統的辦事指南和業(yè)務(wù)流程。(3)進(jìn)一步降低招標投標交易成本，政府有關(guān)部門(mén)及所屬事業(yè)單位設立的公共資源交易場(chǎng)所對進(jìn)場(chǎng)交易的工程建設項目免收招標投標交易服務(wù)費。(4)全面推行電子化招標投標，擴大電子化交易平臺的適用范圍，有效降低企業(yè)交易成本。(責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃國土委、市住房城鄉建設委、各區委區政府)

8.持續提升貿易便利化水平。(1)制定實(shí)施本市推進(jìn)“一帶一路”建設三年行動(dòng)計劃，充分發(fā)揮對外交往、人文交流、科技支撐、服務(wù)支持“四個(gè)平臺”作用，支持有能力、有條件的企業(yè)積極穩妥開(kāi)展境外投資活動(dòng)。(2)深化海關(guān)通關(guān)一體化改革，加快推動(dòng)關(guān)檢深度融合，統一申報單證，統一作業(yè)系統，統一風(fēng)險研判，統一指令下達，統一現場(chǎng)執法。(3)升級北京國際貿易“單一窗口”，將業(yè)務(wù)辦理范圍拓展至保稅、服務(wù)貿易等領(lǐng)域，2020年實(shí)現主要業(yè)務(wù)申報全覆蓋。推進(jìn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等各環(huán)節的全程無(wú)紙化，實(shí)現貿易領(lǐng)域證書(shū)證明電子化管理。全面取消入境貨物通關(guān)單和出境貨物通關(guān)單，簡(jiǎn)化通關(guān)手續。完善抽檢標準規范，對低風(fēng)險貨物和高信用企業(yè)大幅度降低查驗率，全年出口平均查驗率控制在2%以?xún)取?4)逐步擴大“匯總征稅、自報自繳”適用范圍，創(chuàng )新“提前報關(guān)、查檢合一、審單放行”管理模式。(5)清理規范首都機場(chǎng)口岸收費，進(jìn)一步提高自助通關(guān)人員比例，為出入境旅客營(yíng)造方便快捷的通關(guān)環(huán)境。在天竺綜合保稅區建設進(jìn)口藥品檢驗中心，優(yōu)化進(jìn)口藥品通關(guān)服務(wù)。(6)完善京津聯(lián)動(dòng)工作機制，協(xié)調推動(dòng)天津港開(kāi)展降費提效治亂出清專(zhuān)項行動(dòng)，完善“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單，全面優(yōu)化港口作業(yè)和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，著(zhù)力打造國家智慧港口示范工程，各項服務(wù)達到全國領(lǐng)先水平。(責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市食品藥品監管局、北京海關(guān)、市政府口岸辦、北京邊檢總站、首都機場(chǎng)集團公司、天竺綜保區管委會(huì ))

(三)營(yíng)造更加優(yōu)越的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境

9.全面提升科技創(chuàng )新承載力和競爭力。(1)完善高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。緊扣高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“10+3”指導意見(jiàn)，研究制定具體配套措施，著(zhù)力打通政策落地“最后一公里”，充分發(fā)揮政策組合效益。(2)加快“三城一區”智慧城市建設。堅持國際化、開(kāi)放式發(fā)展理念，建設全國科技創(chuàng )新中心網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)的推廣運用力度，將“智慧”滲透到園區建設與運營(yíng)的每個(gè)細節，優(yōu)先推進(jìn)智慧交通、智慧政務(wù)、智慧社區、智慧能源試點(diǎn)，整體提升“三城一區”智慧發(fā)展水平。(3)拓展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間。加快眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，推動(dòng)國際頂尖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和孵化器落地，打造國際一流的全過(guò)程科技孵化服務(wù)鏈條。在全市建設一批城市創(chuàng )新綜合體，根據創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體個(gè)性化需求，營(yíng)造集創(chuàng )新服務(wù)、商務(wù)、居住、生活配套為一體的宜居宜業(yè)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。(4)深化科技成果轉化制度創(chuàng )新。完成北京市促進(jìn)科技成果轉化條例立法工作。搭建科技成果轉化統籌協(xié)調與服務(wù)平臺，加快推動(dòng)科技成果落地轉化。發(fā)揮北京市科技創(chuàng )新基金作用，建立健全各類(lèi)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基金引導和運行機制，重點(diǎn)支持原始創(chuàng )新、成果轉化和高精尖產(chǎn)業(yè)培育等高端“硬技術(shù)”創(chuàng )新。加大科研人員轉化科技成果股權激勵力度，全面提升科技成果落地轉化率。完善中關(guān)村首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用支持政策，積極推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品示范應用。(責任單位：市人大常委會(huì )法制辦、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市規劃國土委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市金融局、市交通委、市教委、市衛生計生委、市財政局、市文資辦、市政府法制辦、中關(guān)村管委會(huì )、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區委區政府)

10.為創(chuàng )新人才提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(1)強化引進(jìn)人才落戶(hù)保障。暢通優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”，深入落實(shí)外籍人才出入境便利化政策，優(yōu)化留學(xué)回國人員落戶(hù)服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng )新政策支持“三城一區”、北京城市副中心引進(jìn)優(yōu)秀人才。(2)加強人才住房保障。按照“租購并舉、以租為主、產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權住房為輔，在就業(yè)創(chuàng )業(yè)人才聚集區域，籌集房源就近解決人才居住需求。(3)優(yōu)化人才生活服務(wù)配套。在“三城一區”等人才聚集區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區加快配置優(yōu)質(zhì)教育和醫療資源，合理布局一批與國際接軌的高端教育機構和國際醫療機構，開(kāi)辟“綠色通道”支持外籍人員子女學(xué)校落地，打通國際醫療保險落地通道。(4)激發(fā)各類(lèi)人才活力。分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革，探索在企業(yè)、科研院所下放職稱(chēng)評審權。加快推進(jìn)中關(guān)村人才管理改革試驗區建設。(5)深入推進(jìn)首都國際人才社區建設。深化朝陽(yáng)望京、中關(guān)村大街、未來(lái)科學(xué)城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區國際人才社區建設試點(diǎn)，適時(shí)將試點(diǎn)范圍拓展至北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、通州區、順義區和懷柔區，營(yíng)造適合國際高端人才創(chuàng )新發(fā)展、和諧宜居的“類(lèi)海外”環(huán)境。(6)完善人力資源市場(chǎng)監管與服務(wù)制度，出臺精細化公共就業(yè)服務(wù)實(shí)施細則，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng )業(yè)”服務(wù)平臺，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。(責任單位：市委組織部、市人力社保局、市科委、市規劃國土委、市財政局、市發(fā)展改革委、市金融局、市公安局、市住房城鄉建設委、市教委、市衛生計生委、中關(guān)村管委會(huì )、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區委區政府)

11.深化減稅和納稅便利化改革。(1)全面落實(shí)國家各項減稅降費政策，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應納稅所得額上限從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，將享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設備單位價(jià)值上限從100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，繼續執行階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，企業(yè)可在5%-12%之間自主選擇確定住房公積金繳存比例。(2)整合稅務(wù)服務(wù)系統，構建高效統一的稅收征管體系，實(shí)現“一網(wǎng)辦稅”“一鍵咨詢(xún)”和政策統一發(fā)布，推進(jìn)企業(yè)財務(wù)報表與稅務(wù)申報表自動(dòng)轉換，建設稅務(wù)人端和納稅人端兩個(gè)平臺集成再造的新一代電子稅務(wù)局，綜合施策將企業(yè)平均辦稅時(shí)間縮短至94小時(shí)。(3)充分利用信息技術(shù)手段在全市范圍內實(shí)現住房公積金通存通兌，由稅務(wù)部門(mén)統一征收社會(huì )保險費及其他非稅收入，相關(guān)繳費可通過(guò)銀行劃轉，為繳存單位和繳存人提供便利服務(wù)。(責任單位：市財政局、北京市稅務(wù)局、市人力社保局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市住房公積金管理中心、市殘聯(lián))

12.改善企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資環(huán)境。(1)推動(dòng)全國市場(chǎng)監管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統與人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統聯(lián)通，規范征信市場(chǎng)發(fā)展，形成國家金融信息基礎數據庫管理機構與市場(chǎng)化個(gè)人征信機構功能互補、分工合作的格局。(2)加大對金融機構小微企業(yè)貸款的信貸指導力度，鼓勵建立針對小微企業(yè)客戶(hù)的金融信貸專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)、批量化營(yíng)銷(xiāo)、標準化審貸、差異化授權機制，規范減少信貸服務(wù)收費。(3)探索建立政府支持、智能驅動(dòng)、市場(chǎng)運作、公開(kāi)公平的數字普惠金融網(wǎng)絡(luò )信貸服務(wù)平臺，促進(jìn)信貸信息在銀行間充分共享，開(kāi)展公共競爭認購，為企業(yè)提供更快捷、更便利、更低成本的融資服務(wù)。(4)完善無(wú)形資產(chǎn)登記和評估管理體系，推動(dòng)建立健全無(wú)形資產(chǎn)交易平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，深化知識產(chǎn)權質(zhì)押、投貸聯(lián)動(dòng)等科技金融創(chuàng )新。充分發(fā)揮市融資擔?；?、科技金融專(zhuān)營(yíng)組織機構和中關(guān)村銀行作用，更好地為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機制，不斷增加上市企業(yè)數量，持續提高直接融資比重。(責任單位：市金融局、市財政局、北京銀監局、北京證監局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市知識產(chǎn)權局、市工商局、中關(guān)村管委會(huì ))

13.優(yōu)化土地要素供給。(1)細化落實(shí)本市高精尖產(chǎn)業(yè)用地政策，建立市級統籌的國家科技創(chuàng )新重大項目和重大工程用地保障機制。逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、土地年租制等，在依法合規前提下，綜合采用開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區規劃范圍內統籌平衡開(kāi)發(fā)成本、出讓土地和出租房屋并舉等方式，降低高精尖產(chǎn)業(yè)用地成本。(2)加強供地源頭引導，將能耗、水耗、環(huán)境、建設、稅收貢獻、研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等方面標準統籌納入擬出讓土地評標指標，建立綜合評標的土地出讓機制。(3)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用地利用方式，出臺完善產(chǎn)業(yè)用地供應機制、拓展產(chǎn)業(yè)用地空間的辦法。鼓勵土地使用權人通過(guò)自主建設、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，結合城市更新對自有用地進(jìn)行升級改造，用于高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持土地混合開(kāi)發(fā)利用。(4)制定加強非首都功能疏解騰退空間管理和使用意見(jiàn)，支持企業(yè)在符合規劃政策前提下利用原有廠(chǎng)房轉型升級，大力發(fā)展科技創(chuàng )新和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。(責任單位：市規劃國土委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市文資辦、市財政局、市住房城鄉建設委、各區委區政府)

14.提高公共設施接入效率。(1)鞏固低壓用戶(hù)獲得電力改革成效，擴大小微企業(yè)“零上門(mén)、零審批和零投資”專(zhuān)項服務(wù)效果和品牌影響力。壓縮辦電時(shí)間，精簡(jiǎn)辦電環(huán)節，高壓和低壓客戶(hù)接入環(huán)節分別精簡(jiǎn)到4個(gè)和2個(gè)，平均接電時(shí)間分別不超過(guò)80天和25天。全面實(shí)現不停電作業(yè)。探索開(kāi)展小微企業(yè)用電金融服務(wù)，改善用電售后服務(wù)，全面提升用戶(hù)體驗。(2)優(yōu)化提升企業(yè)獲得用水、用氣、用熱服務(wù)，將辦理環(huán)節精簡(jiǎn)為2個(gè)，逐步實(shí)現紅線(xiàn)外水氣熱管線(xiàn)建設由專(zhuān)業(yè)公司承擔，進(jìn)一步降低企業(yè)接入成本。(3)落實(shí)國家“提速降費”總體要求，加快推進(jìn)光網(wǎng)城市建設，2020年固定寬帶網(wǎng)絡(luò )具備千兆接入能力，重點(diǎn)區域實(shí)現5G覆蓋。大幅降低寬帶資費，每年降低10%。(責任單位：市城市管理委、市規劃國土委、市住房城鄉建設委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市交通委路政局、市公安局公安交通管理局、市通信管理局、市電力公司、市燃氣集團、市熱力集團、市自來(lái)水集團、市排水集團)

(四)營(yíng)造更加公平的誠信法治環(huán)境

15.加快打造誠信示范城市。(1)堅持立法修法先行，全面梳理地方立法和政府規章，2020年底前完成北京市社會(huì )信用條例立法工作，發(fā)揮法制對信用體系建設的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。(2)加快推進(jìn)政府和社會(huì )信用信息整合歸集共享，建設全市統一的公共信用信息服務(wù)平臺和聯(lián)動(dòng)體系，為實(shí)現政府治理體系和治理能力現代化奠定堅實(shí)基礎。(3)完善信用聯(lián)合獎懲機制。建立健全數據清單、行為清單、措施清單等全市統一的信用聯(lián)合獎懲“三清單”制度，2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個(gè)人誠信分”工程，大力推動(dòng)信用信息在市場(chǎng)準入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng )業(yè)求職等領(lǐng)域廣泛應用。為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項目激勵措施。完善信用黑名單制度，定期公開(kāi)公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局，讓違法違規失信者付出沉重代價(jià)。(4)打造誠信政府，加強項目投資、政府采購、招標投標、社會(huì )管理等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同要認真履約和兌現，堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。注重合理保持政策的穩定性、連續性，給予市場(chǎng)主體穩定預期，增強企業(yè)信心。對各區、各部門(mén)實(shí)施政務(wù)誠信考核評價(jià)，并納入績(jì)效考核，對造成政務(wù)失信的主要責任人依法依規追究責任。(責任單位：市人大常委會(huì )法制辦、市委組織部、市紀委、市經(jīng)濟信息化委、市政府審改辦、市工商局、市政府法制辦、市交通委、市旅游委、市金融局、市人力社保局、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市民政局、各區委區政府)

16.強化商事案件司法保障。(1)出臺為優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的實(shí)施意見(jiàn)，完善快速化解機制，依法快立、快審、快執，將案件平均審理周期控制在180天以?xún)取?2)強化案件信息化管理，全面施行智能隨機分案，實(shí)現商事案件審判全流程信息記錄并公開(kāi)。(3)加快形成功能互補、程序銜接的矛盾有效化解體系，在所有基層法院設置速裁庭或在立案庭設置速裁團隊，加強外部調解主體引入，進(jìn)一步發(fā)揮北京仲裁委員會(huì )作用，綜合運用調解、仲裁、訴訟等多種方式，建設多元商事糾紛解決機制。(4)切實(shí)提升破產(chǎn)案件審理效率，加強基層法院破產(chǎn)審判能力建設，建立常態(tài)化府院協(xié)調機制，推動(dòng)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )，完善破產(chǎn)管理人名冊動(dòng)態(tài)調整機制，多措并舉降低破產(chǎn)案件辦理時(shí)間和成本。(5)提高判決執行質(zhì)量，在加強網(wǎng)絡(luò )執行查控的基礎上，進(jìn)一步擴大點(diǎn)對點(diǎn)查控范圍，力爭實(shí)現被執行人財產(chǎn)全覆蓋。出臺網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)實(shí)施細則，加強網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺應用力度，進(jìn)一步提高財產(chǎn)處置效率。(責任單位：市高級法院、市檢察院、市司法局、市工商局、市公安局、市人力社保局、市金融局、市發(fā)展改革委、市政府法制辦、市民政局、市財政局)

17.實(shí)施最嚴格知識產(chǎn)權保護。(1)完善權威高效的知識產(chǎn)權司法保護體系，加強知識產(chǎn)權行政監管和執法保護，加大行政執法機關(guān)移送和知識產(chǎn)權法院受理刑事案件的力度，顯著(zhù)提高知識產(chǎn)權侵權違法成本。(2)加快中國(北京)知識產(chǎn)權保護中心建設，開(kāi)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)利申請的快速審查工作，簡(jiǎn)化專(zhuān)利資助申報的流程和手續，在朝陽(yáng)、海淀、昌平、順義和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等地區試點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)利資助就近申報受理工作。(3)制定本市知識產(chǎn)權創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地認定與管理辦法，積極構建知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系，加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度建設。(4)完善知識產(chǎn)權估值、質(zhì)押、流轉體系，加快知識產(chǎn)權價(jià)值分析標準化建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)機制，推動(dòng)專(zhuān)利質(zhì)押融資保證保險在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區落地實(shí)施。(5)加快完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制，健全知識產(chǎn)權糾紛的爭議仲裁和快速調解制度，充分發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、調解中心以及中介服務(wù)機構作用，為當事人解決知識產(chǎn)權糾紛提供更多途徑和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。(責任單位：市知識產(chǎn)權局、市知識產(chǎn)權法院、市科委、市金融局、北京保監局、中關(guān)村管委會(huì )、市工商局、市新聞出版廣電局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，朝陽(yáng)、海淀、昌平、順義區委區政府)

18.提升中介機構專(zhuān)業(yè)化國際化服務(wù)能力。(1)制定符合首都城市戰略定位的中介機構高層次人才認定和評價(jià)標準，建立中介機構高層次人才庫，在人才引進(jìn)、住房保障等方面研究制定激勵措施。(2)大力發(fā)展具備多項資質(zhì)條件的綜合性中介機構，積極培育復合型專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)人才，推動(dòng)實(shí)施執業(yè)資格人員境外職業(yè)教育與培訓計劃，不斷提升中介機構國際化發(fā)展水平，更好地為本市創(chuàng )新發(fā)展和服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放提供高質(zhì)量服務(wù)。(3)規范中介機構及執業(yè)資格人員經(jīng)營(yíng)行為，將其全部納入信用監管體系，加大對其違法違規行為的責任追究力度。(責任單位：市司法局、市人力社保局、市財政局、北京市稅務(wù)局、市規劃國土委、市住房城鄉建設委、市民政局、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市商務(wù)委)

19.加大市場(chǎng)監管力度。(1)堅持內外一致原則，加強公平競爭審查與反壟斷執法，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。(2)加快市場(chǎng)監管領(lǐng)域機構改革，建立市場(chǎng)監管綜合執法體系，推進(jìn)綜合執法。(3)深入推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”制度常態(tài)化建設，整合工商、質(zhì)監、食藥等市場(chǎng)監管業(yè)務(wù)系統和移動(dòng)執法系統功能，搭建統一聯(lián)網(wǎng)、統一規范的行政執法信息化服務(wù)平臺；制定執法人員績(jì)效管理辦法，強化對行政執法依法履職情況的監測、評價(jià)和考核，使執法監管工作更加公平、科學(xué)、高效。(4)建立完善市場(chǎng)監管風(fēng)險洞察平臺，充分利用大數據技術(shù)，逐步形成以風(fēng)險驅動(dòng)為核心的市場(chǎng)主體分級分類(lèi)監管，加快構建簡(jiǎn)約、智慧、綜合協(xié)同的市場(chǎng)監管體系。(5)按照鼓勵創(chuàng )新、包容審慎的原則，加快制定新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)監管規則，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(cháng)。(6)強化企業(yè)主體責任，加大對企業(yè)違反強制性標準的責任追究力度。(責任單位：市政府審改辦、市工商局、市編辦、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市政府法制辦、市商務(wù)委)

三、實(shí)施保障

20.堅持統籌推進(jìn)、市區協(xié)同，狠抓任務(wù)落實(shí)。加強行動(dòng)計劃各項措施的統籌落實(shí)，總結“9+N”系列政策制定和實(shí)施的經(jīng)驗做法，各項任務(wù)均由分管市領(lǐng)導牽頭推進(jìn)，定期開(kāi)展協(xié)調調度。依托市級優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班和部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，加強重點(diǎn)指標、重點(diǎn)任務(wù)精準調度。各相關(guān)部門(mén)和單位要根據行動(dòng)計劃內容和任務(wù)清單，抓緊研究制定具體實(shí)施方案和配套政策，確保改革措施落地見(jiàn)效。各區要緊密結合行動(dòng)計劃總體部署和區域發(fā)展實(shí)際，制定落實(shí)方案，推動(dòng)本區域營(yíng)商環(huán)境切實(shí)改善。各區、各部門(mén)、各單位要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負責同志作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調、抓落實(shí)，確保“一竿子插到底”。(責任單位：市有關(guān)部門(mén)、各區委區政府)

21.強化宣傳培訓、輿論引導，密切交流合作。建立全市統一權威的政策發(fā)布平臺，統籌發(fā)布各區、各部門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和企業(yè)扶持政策。組織開(kāi)展形式靈活多樣的政策解讀，通過(guò)新媒體、移動(dòng)終端、社交平臺等渠道廣泛開(kāi)展宣傳解讀，多用企業(yè)和老百姓看得懂、聽(tīng)得明白的表述，著(zhù)力提高政策知曉度和應用度。加強政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)標準、服務(wù)規范培訓，有效解決營(yíng)商環(huán)境政策落地“最后一公里”問(wèn)題。加強與社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家學(xué)者的交流研討；與世界銀行等國際組織加強溝通，聯(lián)合舉辦營(yíng)商環(huán)境高級別研討會(huì )，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，講好中國故事。(責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦等有關(guān)部門(mén)，各區委區政府)

22.注重跟蹤評估、督查落實(shí)，積極示范帶動(dòng)。建立開(kāi)放式評估評價(jià)機制，完善本市營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià)指標體系，綜合運用第三方評估等多種方式對各區、各部門(mén)、各單位營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃落實(shí)情況開(kāi)展考評，同時(shí)強化考核結果運用。建立全過(guò)程督查問(wèn)責機制，每半年開(kāi)展一次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃落實(shí)情況專(zhuān)項督查。各責任單位要建立工作督辦機制，明確進(jìn)度安排和責任分工，加強系統內部督查。要及時(shí)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾對政策落實(shí)情況的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受監督。要及時(shí)總結優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗，不斷推廣典型案例和成功做法，促進(jìn)相互學(xué)習借鑒提高，形成更多可復制可推廣的工作機制和創(chuàng )新成果。(責任單位：市政府督查室、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市統計局等有關(guān)部門(mén)，各區委區政府)

本市營(yíng)商環(huán)境改革已進(jìn)入深度攻堅和前沿探索階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各區、各部門(mén)、各單位要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新，按照行動(dòng)計劃確定的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，一項接著(zhù)一項抓，一年接著(zhù)一年干，用實(shí)實(shí)在在的工作成效讓企業(yè)和群眾感受到北京營(yíng)商環(huán)境的顯著(zhù)變化，為實(shí)現首都高質(zhì)量發(fā)展、建設國際一流的和諧宜居之都奠定更加堅實(shí)的基礎。

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