吉政辦發(fā)〔2019〕26號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)降低社會(huì )保險費率實(shí)施方案的通知》

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)降低社會(huì )保險費率實(shí)施方案的通知





吉政辦發(fā)〔2019〕26號

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省落實(shí)降低社會(huì )保險費率實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。




 

吉林省人民政府辦公廳

2019年4月26日

吉林省落實(shí)降低社會(huì )保險費率實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低社會(huì )保險費率的決策部署,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì )保險費率綜合方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕13號)規定,制定本實(shí)施方案。

一、降低社會(huì )保險單位繳費比例

(一)降低基本養老保險單位繳費比例。自2019年5月1日起,降低城鎮職工基本養老保險(包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險)單位繳費比例,由現行的20%降至16%。

(二)繼續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。自2019年5月1日起,用人單位和職工個(gè)人繳納失業(yè)保險費比例之和為1%的政策,延長(cháng)執行至2020年4月30日。自2019年5月1日起,延長(cháng)階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日,工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個(gè)月的統籌地區可以現行費率為基礎下調20%,累計結余可支付月數在24個(gè)月以上的統籌地區可以現行費率為基礎下調50%。

二、調整社會(huì )保險繳費基數政策

(一)調整就業(yè)人員平均工資計算口徑。自2019年5月1日起,以全省城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資,核定社會(huì )保險個(gè)人繳費基數上下限,合理降低部分參保人員和企業(yè)的社會(huì )保險繳費基數。全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資作為社會(huì )保險專(zhuān)用指標。

(二)完善個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費基數政策。自2019年5月1日起,個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險,可以在全省全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數。

已經(jīng)繳納2019年度基本養老保險費的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員,基于本人自愿,可重新選擇2019年度繳費基數。

調整就業(yè)人員平均工資計算口徑后,基本養老金計發(fā)暫時(shí)繼續使用城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資。按國家有關(guān)規定,制定基本養老金計發(fā)辦法的過(guò)渡措施,確保退休人員待遇水平平穩銜接。

三、加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險基金統收統支省級統籌

以“基金統收統支、政策制度統一、規范預算管理、剛性分擔機制、經(jīng)辦體系健全”為目標模式,加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險基金統收統支省級統籌,建立健全政策制度體系和經(jīng)辦管理服務(wù)體系,確保2020年1月1日啟動(dòng)實(shí)施。

四、確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放

(一)合理調整社會(huì )保險基金預算。各地、各相關(guān)部門(mén)要根據社會(huì )保險費率政策調整,及時(shí)調整年度社會(huì )保險基金預算,合理安排基金征繳、財政補助等,健全社會(huì )保險基金預算績(jì)效考核和激勵約束機制。

(二)全力推進(jìn)擴面征繳。落實(shí)各級政府擴面征繳主體責任,充分挖掘參保繳費增長(cháng)點(diǎn),以農村進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn),進(jìn)一步擴大基本養老保險覆蓋面。以實(shí)施全民參保登記計劃為契機,推進(jìn)基本養老保險應參盡參、應保盡保。

(三)統籌使用中央財政補助資金、中央調劑金和省級調劑金。進(jìn)一步加強基本養老保險中央財政補助資金、中央調劑金、省級調劑金的管理,堅持用于解決養老保險基金收支缺口,重點(diǎn)與各地養老保險撫養比、財政彌補缺口資金到位率、擴面征繳指標完成率等情況掛鉤,充分發(fā)揮中央調劑金和省級調劑金的效能,緩解降費率對基金收入的影響。

(四)落實(shí)基金缺口分擔機制。各地政府要切實(shí)履行彌補基本養老金發(fā)放缺口的兜底責任,落實(shí)基金缺口分擔機制,將養老保險補助資金列入預算,加大政府資金投入。推進(jìn)劃轉部分國有資本充實(shí)基本養老保險基金工作,統籌考慮基金支出需要和國有資本收益狀況,適時(shí)實(shí)施收繳,專(zhuān)項用于彌補基金缺口。

(五)加強企業(yè)職工基本養老保險基金運行風(fēng)險監測。開(kāi)展基金短期和中長(cháng)期收支分析預測,科學(xué)識別基金風(fēng)險等級,加強基金風(fēng)險預警和應對處置能力建設,制定基金缺口應急處置方案,確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放和養老保險制度的可持續發(fā)展。

五、穩步推進(jìn)社會(huì )保險費征收體制改革

(一)穩妥做好征管職責劃轉和銜接工作。要穩定社會(huì )保險繳費方式,企業(yè)職工基本養老保險、涉企醫療保險、涉企失業(yè)保險、涉企工傷保險暫按現行征收體制,繼續由社會(huì )保險經(jīng)辦機構征收。人力資源社會(huì )保障、財政、醫療保障和稅務(wù)部門(mén)要抓緊推進(jìn)信息共享平臺建設,切實(shí)加強信息共享,按照先規范、后移交的原則,確保征收工作穩妥有序銜接。

(二)切實(shí)減輕企業(yè)負擔。要加強政策落實(shí)的協(xié)調性,合理把握節奏和力度,妥善處理好企業(yè)歷史欠費問(wèn)題,不得自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳,不得采取任何增加企業(yè)特別是小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法,避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

六、切實(shí)做好組織實(shí)施工作

(一)建立工作協(xié)調機制。各地政府要建立由政府負責人牽頭,人力資源社會(huì )保障、財政、醫療保障、稅務(wù)等部門(mén)參加的工作協(xié)調機制,統籌協(xié)調降低社保費率以及征收體制改革過(guò)渡期間的工作銜接。

(二)確保政策落實(shí)落地。各地、各相關(guān)部門(mén)要高度重視,精心組織實(shí)施,加快推進(jìn)各項工作落實(shí)。各級社會(huì )保險征收機構要加強經(jīng)辦服務(wù)保障,確保降低社會(huì )保險費率政策落地生效。要積極克服困難,多措并舉,加大征收力度,確保職工各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付。

(三)加大政策宣傳力度。各地、各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式、多種渠道,加強政策宣傳解讀,積極回應社會(huì )相關(guān)方特別是企業(yè)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,增強企業(yè)和參保職工的獲得感,營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

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