甘政發(fā)〔2014〕84號《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展現代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見(jiàn)》

甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展現代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見(jiàn)





甘政發(fā)〔2014〕84號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和目標任務(wù)

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)甘肅發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導向，適應全省富民興隴和全面小康對技術(shù)技能人才的迫切需要，牢固確立職業(yè)教育在人才培養體系中的重要地位，堅持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導，統籌兼顧、服務(wù)地方，系統培養、多樣成才，產(chǎn)教融合、校企合作，加快構建我省現代職業(yè)教育體系，培養更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供人才支撐。

（二）目標任務(wù)。到2020年，基本形成適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職有效銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，結構規模更趨合理，符合甘肅實(shí)際的現代職業(yè)教育體系。

——結構規模更加合理。高中階段招生“職普比”不低于4.5∶5.5，中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校，下同)在校學(xué)生達到41萬(wàn)人以上；高等職業(yè)教育規模占高等教育50%以上，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校學(xué)生達到20萬(wàn)人，本科層次職業(yè)教育在校學(xué)生達到7萬(wàn)人左右。從業(yè)人員接受繼續教育達到60萬(wàn)人次，開(kāi)展各級各類(lèi)職業(yè)技能培訓600萬(wàn)人次。

——院校布局更加科學(xué)。全省中等職業(yè)學(xué)?？倲悼刂圃?60所左右（其中技工院?？刂圃?0所左右），重點(diǎn)辦好經(jīng)評估認定的30—40所國家、省級示范性中等職業(yè)學(xué)校。加快蘭州新區職教園區建設步伐，將蘭州打造成職業(yè)教育核心區。其他13個(gè)市州每個(gè)市州重點(diǎn)辦好1—2所具有一定規模的中等職業(yè)學(xué)校。整合縣域內中等職業(yè)教育資源，原則上將現有2所以上（含2所）學(xué)歷教育學(xué)校整合為1所。創(chuàng )新發(fā)展高等職業(yè)教育，全省辦好10所左右省級以上示范性高職院校，引導部分普通本科高等學(xué)校向應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉型發(fā)展。

——專(zhuān)業(yè)設置適應需求。建立健全職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的動(dòng)態(tài)調整機制，主動(dòng)適應經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型，重點(diǎn)引導建設面向新材料、新能源、信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì )管理、生態(tài)文明建設及扶貧開(kāi)發(fā)、文化旅游和服務(wù)全省傳統優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面的專(zhuān)業(yè)。

——辦學(xué)水平普遍提高。全省90%以上職業(yè)院校辦學(xué)條件達到國家辦學(xué)標準，職業(yè)院校參與集團化辦學(xué)的比例達到100%，校企深度融合，有實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師的比例達到60%以上，數字化資源覆蓋率達到100%，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%左右，就業(yè)對口率、穩定率逐步提高，職業(yè)教育吸引力和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力顯著(zhù)增強。

——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。職業(yè)教育發(fā)展的政策法規、相關(guān)標準、監管機制更加完善，政府引導、規范和督導措施得到落實(shí)，行業(yè)、企業(yè)支持和參與職業(yè)教育的機制基本建立。“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚和“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境逐步形成，“崇尚一技之長(cháng)、不唯學(xué)歷憑能力”的人才觀(guān)念逐步確立。

——服務(wù)能力顯著(zhù)增強。職業(yè)教育服務(wù)甘肅發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的能力不斷提升，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效，助推扶貧開(kāi)發(fā)、幫助群眾脫貧方面的作用日益突出，對實(shí)現富民興隴和全面小康的貢獻顯著(zhù)提高。

二、加快構建適合甘肅省情的現代職業(yè)教育體系

（三）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。堅持“三個(gè)統籌”，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。統籌招生，積極落實(shí)職普招生大體相當的要求，加大省級統籌力度，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。統籌資源，大力調整中等職業(yè)學(xué)校布局結構，重點(diǎn)建設省級以上示范性學(xué)校，建好一批功能齊全、設施一流的實(shí)訓基地；鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)能力；加大縣域內職業(yè)教育辦學(xué)資源整合力度，減少縣域內職業(yè)學(xué)校數量；加大市級政府統籌權，優(yōu)化區域內學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)建設，促進(jìn)錯位特色發(fā)展。統籌功能，發(fā)揮好縣級職業(yè)教育中心作用，使其成為農村勞動(dòng)力轉移培訓、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)等縣域人力資源開(kāi)發(fā)的重要基地。扶持示范性職業(yè)學(xué)校在深化改革、創(chuàng )新機制和特色發(fā)展中真正起到示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省職業(yè)學(xué)校辦出特色、提高水平。促進(jìn)職業(yè)學(xué)校和普通高中開(kāi)展交流，職業(yè)院校實(shí)訓基地為中小學(xué)校學(xué)生免費開(kāi)放；提倡在普通中學(xué)開(kāi)展職業(yè)教育講座和興趣活動(dòng)，有條件的普通高中要適當增加職業(yè)技術(shù)教育內容。

（四）創(chuàng )新發(fā)展高等職業(yè)教育。促進(jìn)專(zhuān)科層次高等職業(yè)院校特色辦學(xué)，密切產(chǎn)學(xué)研合作，深化產(chǎn)教融合，培養服務(wù)區域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)技能人才。建立以職業(yè)需求為導向、以實(shí)踐能力培養為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結合為途徑的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導省內部分普通本科高等學(xué)校向應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉型。獨立學(xué)院轉設為獨立設置高等學(xué)校時(shí)，明確定位為應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校。積極探索建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理，加快建立分類(lèi)設置、評價(jià)、指導、撥款制度，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結構。招生、投入等政策措施逐步向應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校傾斜。

（五）拓寬人才多元化成長(cháng)渠道。加快形成五年一貫制、“2+2+1”、單考單招、“三校生”考試和“3+4”（中職升本科）、“專(zhuān)升本”并存的職業(yè)教育貫通格局，逐步打通從中職、專(zhuān)科、本科到研究生的上升通道。繼續完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”對口升學(xué)考試制度，適當加大技能考核權重。推進(jìn)“2+2+1”中高職一體化銜接改革和“3+4”考試招生試點(diǎn)。擴大高等職業(yè)院校面向中職學(xué)生的單獨招生和注冊入學(xué)比例。優(yōu)先在國家示范性高職院校學(xué)前教育、護理、健康服務(wù)、社區服務(wù)等專(zhuān)業(yè)推行五年一貫制考試招生。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。到2020年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受專(zhuān)科層次職業(yè)教育比例達到30%，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受本科層次職業(yè)教育比例均達到當年畢業(yè)生的10%以上。

（六）發(fā)展多種形式的繼續教育。以人力資源開(kāi)發(fā)為核心，穩步推進(jìn)學(xué)歷繼續教育，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續教育，廣泛開(kāi)展城鄉社區教育。統籌使用新型職業(yè)農民培育、再就業(yè)培訓、“雨露計劃”、“兩后生”學(xué)歷教育等項目資金，制定各類(lèi)職業(yè)培訓資金管理規定，鼓勵“兩后生”、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群體參加職業(yè)教育和培訓。推進(jìn)農民繼續教育工程，加強涉農專(zhuān)業(yè)、課程和教材建設，創(chuàng )新農學(xué)結合模式。創(chuàng )建一批農村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展示范縣（區）。

三、努力增強職業(yè)教育辦學(xué)活力

（七）深化職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作。積極推廣多種校企合作運行模式，加快構建產(chǎn)教深度融合機制。推廣企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育模式。重視發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。在甘企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，凡符合職業(yè)教育發(fā)展規劃要求的，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，在實(shí)訓基地建設、師資培訓等方面給予支持；推廣企業(yè)設立頂崗實(shí)習崗位模式。在甘規模以上企業(yè)原則上都要對接職業(yè)院校，設立學(xué)生實(shí)習和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)接受實(shí)習生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，按國家有關(guān)稅收規定在計算應納稅所得額時(shí)予以扣除；推廣職業(yè)院校自辦企業(yè)模式。對職業(yè)院校通過(guò)多元融資自辦的以服務(wù)學(xué)生實(shí)習實(shí)訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國家有關(guān)規定享受稅收等優(yōu)惠政策；推廣企業(yè)和職業(yè)院校共建模式。支持企業(yè)通過(guò)校企合作共同培養培訓人才，鼓勵企業(yè)建設兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓基地，推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗實(shí)訓平臺、技能大師工作室。加強行業(yè)指導能力建設，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭組建行業(yè)指導委員會(huì )，分類(lèi)制定行業(yè)指導政策，鼓勵行業(yè)組織通過(guò)定期發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導教育教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評價(jià)等形式，助推現代職業(yè)教育發(fā)展。

（八）完善現代職業(yè)學(xué)校制度。擴大職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權。將中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置和調整權限下放到學(xué)校，由省、市教育行政部門(mén)對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平負責督導評估。到2020年，全省職業(yè)院校要依法制定體現職業(yè)教育特色的章程和制度；90%的職業(yè)院校要建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區等共同參與的學(xué)校理事會(huì )或董事會(huì )。堅持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長(cháng)負責制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。按照職業(yè)院校校長(cháng)任職資格標準，開(kāi)展校長(cháng)聘任制改革和公開(kāi)選拔試點(diǎn)。鼓勵職業(yè)院校建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導、骨干教師相互兼職制度。大力提升職業(yè)院校治理能力，完善體現職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jì)效考核內部分配機制。

（九）加快職業(yè)教育集團化發(fā)展。支持職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構、社會(huì )組織等共同組建職業(yè)教育集團。鼓勵大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。對現有的職業(yè)教育集團進(jìn)行規范引導，重點(diǎn)圍繞主導產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)集群，組建電子商務(wù)、現代物流、旅游服務(wù)、現代農業(yè)等新的職教集團。依托職業(yè)教育集團集中力量分類(lèi)分步建設一批大型開(kāi)放共享型實(shí)訓基地。完善職業(yè)教育集團管理辦法，健全聯(lián)席會(huì )、董事會(huì )、理事會(huì )等治理結構和決策機制，更好的發(fā)揮職業(yè)教育集團在中高職銜接、校企合作、資源共享、產(chǎn)學(xué)研結合等方面的作用。

（十）推進(jìn)職業(yè)教育助推“四化同步”發(fā)展。通過(guò)加快發(fā)展現代職業(yè)教育，為促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化融合發(fā)展培育大批技術(shù)技能人才。積極搭建國家職業(yè)教育助推城鎮化建設改革試驗區平臺，爭取教育部等國家部委在政策、項目、資金等方面的支持，通過(guò)改革試驗區建設，提升職業(yè)教育綜合辦學(xué)實(shí)力、人才培養質(zhì)量和服務(wù)全省城鎮化建設、經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的能力，使職業(yè)教育成為我省農村人口市民化、農村富余勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉變的重要渠道。

（十一）建設蘭州新區職業(yè)教育園區。借鑒天津市職教園區建設成功經(jīng)驗，在政府引導下，統籌規劃、整體設計，通過(guò)“代建制”等形式，加快蘭州新區職業(yè)教育園區建設步伐。重點(diǎn)整合蘭州市區職業(yè)教育資源，在推進(jìn)“出城入園”的同時(shí)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設置、專(zhuān)業(yè)課程內容等與新區七大產(chǎn)業(yè)集群用人需求進(jìn)行對接，努力實(shí)現重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

（十二）提高服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力。結合深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅行動(dòng)和“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，積極推進(jìn)教育扶貧工程，從2014年開(kāi)始，每年對20萬(wàn)名以上青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓。到2016年實(shí)現新增“兩后生”技能培訓全覆蓋；2020年實(shí)現所有勞動(dòng)力技能培訓全覆蓋，每個(gè)貧困家庭至少有1人獲得職業(yè)資格證書(shū)。圍繞新能源、現代煤化工及農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設置對接產(chǎn)業(yè)需求，加快培養傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才，進(jìn)一步提升職業(yè)院校推動(dòng)技術(shù)革新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)經(jīng)濟轉型升級的能力，提高產(chǎn)品科技附加值和市場(chǎng)競爭力。

（十三）支持社會(huì )力量興辦職業(yè)教育。制定出臺支持民辦教育發(fā)展的地方性法規，創(chuàng )新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式，支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，支持以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應權利。健全政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，探索建立公辦和社會(huì )力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買(mǎi)服務(wù)的機制。維護社會(huì )力量舉辦的職業(yè)院校和公辦職業(yè)院校的同等法律地位，并依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。引導社會(huì )力量參與教學(xué)過(guò)程，共同開(kāi)發(fā)課程和教材等教育資源。鼓勵社會(huì )力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評價(jià)。

四、大力提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量

（十四）創(chuàng )新人才培養模式。堅持校企合作、工學(xué)結合，強化教學(xué)、學(xué)習、實(shí)訓相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導向教學(xué)等教學(xué)模式。加大實(shí)習實(shí)訓在教學(xué)中的比重，創(chuàng )新頂崗實(shí)習形式，健全學(xué)生實(shí)習責任保險制度，強化以育人為目標的實(shí)習實(shí)訓考核評價(jià)。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養的現代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人。積極開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競賽。加強職業(yè)教育區域合作和國際交流，到2020年，省內每所職業(yè)院校至少與東南沿海發(fā)達地區1所以上優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校建立合作關(guān)系，全省每年選派50名職業(yè)院校骨干教師赴國（境）外培訓，支持20所職業(yè)院校與國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，支持30所職業(yè)院校與承攬海外大型工程的企業(yè)聯(lián)合建立國際化人才培養基地。

（十五）健全課程銜接體系。適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步需要，發(fā)揮行業(yè)指導委員會(huì )和職業(yè)教育集團作用，建立專(zhuān)業(yè)標準和職業(yè)標準聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對接”，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養目標、專(zhuān)業(yè)設置、教學(xué)過(guò)程等方面有機銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設置課程，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強校園文化建設，把職業(yè)道德、職業(yè)精神、人文素養和健全人格的教育貫穿培養全過(guò)程。

（十六）加強教師隊伍建設。根據有關(guān)規定和職業(yè)教育特點(diǎn)，調劑核定公辦職業(yè)院校教職工編制。按照教師資格標準和教師專(zhuān)業(yè)標準，健全職業(yè)院校教師準入、培養、聘用機制，給予職業(yè)院校教師聘用自主權，提高“雙師型”教師比例，設立“雙師型”教師專(zhuān)項補貼，授予優(yōu)秀“雙師型”教師“隴原職教名師”稱(chēng)號。健全教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘辦法，提高職業(yè)院校教師高級職務(wù)（職稱(chēng)）比例，加快在中等職業(yè)學(xué)校設置正高級教師職務(wù)（職稱(chēng)）。制定職業(yè)院校校長(cháng)任職資格標準，建立完善校長(cháng)掛職和培訓制度，實(shí)行五年一周期的教師全員培訓制度。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，專(zhuān)業(yè)教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐時(shí)間每2年累計不少于2個(gè)月。組織實(shí)施職業(yè)教育職教校長(cháng)能力提升、專(zhuān)業(yè)帶頭人培養、專(zhuān)業(yè)教師技能提升3項“強師工程”。省市縣教育行政部門(mén)要設立職業(yè)教育研究咨詢(xún)機構，加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設，提高科研能力和教學(xué)研究水平。

（十七）推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設。到2020年，建成省級職業(yè)教育信息化教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺，建設300門(mén)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )課程，開(kāi)發(fā)50套虛擬仿真實(shí)訓實(shí)驗系統。推進(jìn)職業(yè)教育資源區域之間、城鄉之間、行業(yè)之間共建共享，逐步實(shí)現所有專(zhuān)業(yè)的優(yōu)質(zhì)數字教育資源全覆蓋，支持與專(zhuān)業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓系統開(kāi)發(fā)和應用，推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠程教學(xué)，逐步實(shí)現學(xué)習空間“人人通”。加強現代信息技術(shù)應用能力培訓，將現代信息技術(shù)應用能力作為教師評聘考核的重要依據。

五、健全發(fā)展保障機制

（十八）完善經(jīng)費穩定投入機制。建立與辦學(xué)規模和培養要求相適應的財政投入制度，加快制定中、高等職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準，采取“生均標準+績(jì)效獎勵”的辦法落實(shí)。嚴格執行地方教育費附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的規定；從2015年起，省級財政將調整優(yōu)化支出結構，逐年增加職業(yè)教育專(zhuān)項投入，通過(guò)專(zhuān)項補助、以獎代補等方式，重點(diǎn)支持職業(yè)院校實(shí)訓基地、師資隊伍和信息化建設。統籌發(fā)揮企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費、就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類(lèi)資金在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益。建立職業(yè)教育經(jīng)費目標責任考核制度、經(jīng)費使用績(jì)效評價(jià)制度、審計監督公告制度、預決算公開(kāi)制度、信息公開(kāi)制度。市、縣政府要設立職業(yè)教育專(zhuān)項資金，支持職業(yè)院校改善辦學(xué)條件。

（十九）加強職業(yè)院?；A能力建設。按照國家辦學(xué)標準，加快中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校標準化建設，到2020年90%以上學(xué)校實(shí)現達標。實(shí)施現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，引導高等職業(yè)院校深化辦學(xué)機制和教育教學(xué)改革，重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高教師隊伍素質(zhì)。繼續實(shí)施中等職業(yè)教育基礎能力建設項目。支持部分本科高等學(xué)校轉型發(fā)展為應用技術(shù)型高等學(xué)校。加強職業(yè)院?；A能力建設，支持建設知名院校、特色專(zhuān)業(yè)和精品課程資源。

（二十）健全社會(huì )力量投入激勵政策。鼓勵社會(huì )力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣以上政府及部門(mén)向職業(yè)院校捐贈的，其捐贈依據現行稅收法律規定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓耗材多、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按25%提取，其中用于一線(xiàn)職工教育培訓的比例不低于60%。除財政稅務(wù)主管部門(mén)另有規定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分準予扣除，超過(guò)部分準予在以后納稅年度結轉扣除。對不按規定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，由縣以上政府依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，統籌用于轄區內的職業(yè)教育。

（二十一）全面落實(shí)職業(yè)教育資助政策。嚴格執行國家資助政策，落實(shí)地方政府配套資金。統籌國家中職免學(xué)費資金、“兩后生”職業(yè)教育等專(zhuān)項經(jīng)費，從2015年起，全省中等職業(yè)教育全部免學(xué)費。擴大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，健全補助標準動(dòng)態(tài)調整機制，確保按時(shí)發(fā)放國家助學(xué)金。完善面向“兩后生”、新型農民、農村轉移勞動(dòng)力、在職職工、失業(yè)人員、退役軍人等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策，積極推行以直補個(gè)人“一卡通”、“一折通”為主的支付辦法。有關(guān)部門(mén)和職業(yè)院校要加強資金管理，嚴查“雙重學(xué)籍”、“虛假學(xué)籍”等問(wèn)題，確保資助資金的有效使用。

（二十二）支持農村和民族地區職業(yè)教育。圍繞實(shí)施“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，打造甘肅省貧困地區“兩后生”職業(yè)教育集團，開(kāi)展以縣為主、整體推進(jìn)、全員覆蓋的技能扶貧工程試點(diǎn)示范，積極發(fā)展現代農業(yè)職業(yè)教育，建立公益性職業(yè)農民培養培訓制度。扶持涉農地區縣級職教中心建設，扶持5所“農”字頭中等職業(yè)學(xué)校和3所農林類(lèi)高等職業(yè)院校發(fā)展，扶持建設30個(gè)涉農專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，為新型農民職業(yè)化服務(wù)。加快發(fā)展民族地區職業(yè)教育，積極爭取并落實(shí)好國家支持甘南、臨夏職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施，做好教育部確定的哈爾濱信息工程學(xué)院、廣州工商學(xué)院對口支援甘南州職業(yè)教育合作項目，支持職業(yè)院校擴大在民族地區的招生規模，繼續完善實(shí)施藏區“9+3”免費中等職業(yè)教育項目，努力建設一批適應民族地區發(fā)展需求的特色專(zhuān)業(yè)。

（二十三）健全就業(yè)和用人的保障政策。認真執行就業(yè)準入制度，從事涉及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，必須取得相應學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓合格證書(shū)并獲得相應職業(yè)資格證書(shū)。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能鑒定時(shí)，不再進(jìn)行理論考試。積極創(chuàng )造平等就業(yè)環(huán)境；企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位全面向職業(yè)院校畢業(yè)生放開(kāi)。結合深化收入分配制度改革，促進(jìn)企業(yè)提高技能人才薪酬水平，鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。

六、加強組織領(lǐng)導

（二十四）強化政府職能。完善分級管理、政府統籌、社會(huì )參與的職業(yè)教育管理體制。各級政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展的統籌協(xié)調和分類(lèi)指導，加快轉變政府職能，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預，更多地為發(fā)展職業(yè)教育提供服務(wù)。除國家規定之外，原則上將省直部門(mén)所屬職業(yè)院校逐步移交省教育廳管理。市縣政府要切實(shí)落實(shí)地方教育費附加用于職業(yè)教育、加大職業(yè)教育專(zhuān)項投入、加快區域資源整合等工作的主體責任，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展?？h級以上政府要健全職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，專(zhuān)題研究和協(xié)調解決職業(yè)教育改革發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，形成促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的工作合力。

（二十五）落實(shí)部門(mén)職責。健全部門(mén)配合、任務(wù)明確、齊抓共管的工作機制。教育行政部門(mén)牽頭抓總，發(fā)展改革、工信、人社、扶貧等部門(mén)分工負責，共同做好現代職業(yè)教育規劃編制、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理工作。財政、農牧、科技、衛生計生、扶貧等部門(mén)要認真履行職責，在資金、項目、實(shí)訓等方面加大對職業(yè)教育的支持力度。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，大力支持職業(yè)教育發(fā)展。省級有關(guān)行業(yè)、部門(mén)要對照國家相關(guān)部委支持職業(yè)教育的政策，制定實(shí)施細則，確保各項支持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施落實(shí)到位。

（二十六）加強督導評估。以學(xué)生就業(yè)率和對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率為核心，制定出臺職業(yè)教育督導考核評估辦法，加強對政府和有關(guān)部門(mén)履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導檢查。認真落實(shí)督導報告公布制度，把督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度，堅持定期評估與隨機抽查相結合，每5年開(kāi)展一輪職業(yè)院校辦學(xué)水平評估和專(zhuān)業(yè)教學(xué)情況評價(jià)，實(shí)行職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構開(kāi)展評估。

（二十七）營(yíng)造社會(huì )環(huán)境。按照現代職業(yè)教育發(fā)展要求，修訂完善我省職業(yè)教育發(fā)展條例。認真落實(shí)職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎勵制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng )新。積極開(kāi)展職業(yè)教育活動(dòng)周。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻，不斷提高技能人才的社會(huì )地位和待遇，引導全社會(huì )弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，提高職業(yè)教育的社會(huì )影響力和吸引力。



附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

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