京政發(fā)〔2018〕30號《北京市人民政府關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

北京市人民政府關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)






京政發(fā)〔2018〕30號
 

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)工作的決策部署，多措并舉、綜合施策，確保當前和今后一個(gè)時(shí)期本市就業(yè)目標任務(wù)順利完成和就業(yè)形勢持續穩定，根據《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕39號)精神，結合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、支持企業(yè)穩定發(fā)展

(一)加大穩崗支持力度。自2019年1月1日起，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的本市上年度月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。

(二)持續優(yōu)化金融服務(wù)。完善政策性融資擔保體系，提高小微企業(yè)融資擔保規模，引導更多金融資源支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。對創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作成效突出的銀行等機構，可按照當年新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款的1%給予其獎勵。

(三)指導穩定勞動(dòng)關(guān)系。加強對企業(yè)執行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的監督管理，鼓勵企業(yè)與職工開(kāi)展集體協(xié)商，督促企業(yè)依法保障職工合法權益，進(jìn)一步構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，穩定就業(yè)崗位。

二、鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

(四)加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持力度。在本市注冊經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)，當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數25%(超過(guò)100人的企業(yè)達到15%)并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可根據所招用人數和每人不超過(guò)15萬(wàn)元的標準，申請最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貼息資金由財政負擔。將個(gè)人小額便捷貸款最高額度由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。

(五)加強創(chuàng )業(yè)載體建設。加快建設重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)孵化載體，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導服務(wù)和政策扶持；根據入駐實(shí)體數量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效，對創(chuàng )業(yè)孵化基地給予一定獎補。支持穩定就業(yè)壓力較大的地區為失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)免費提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。加強本市區域性股權市場(chǎng)“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)板”建設，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供項目孵化、資本對接、股權托管、培訓指導等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

三、開(kāi)展技能培訓提升就業(yè)質(zhì)量

(六)支持困難企業(yè)對職工開(kāi)展技能培訓。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可利用企業(yè)職工教育經(jīng)費，自行或委托本市具備相應培訓資質(zhì)的機構開(kāi)展職工在崗培訓。職工經(jīng)培訓取得相應職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)，按照技術(shù)技能提升補貼標準的50%給予其所在企業(yè)補貼；開(kāi)展非等級技能培訓且每人培訓時(shí)間不少于20課時(shí)的，按照每人500元的標準給予企業(yè)補貼。

(七)鼓勵勞動(dòng)者提高自身職業(yè)技能。2019年1月1日至2020年12月31日，本市技術(shù)技能提升補貼的申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上；未領(lǐng)取失業(yè)保險金的本市城鄉就業(yè)困難人員在參加培訓期間，可享受每人每天不低于35元的生活費補貼，生活費補貼政策每人每年只享受一次。

(八)調動(dòng)社會(huì )力量參與職業(yè)培訓。支持各類(lèi)職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員、農村轉移勞動(dòng)力等的職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，并按規定給予職業(yè)培訓補貼。補貼標準根據培訓成本、培訓時(shí)長(cháng)、市場(chǎng)需求和取得相關(guān)證書(shū)情況等確定。適時(shí)研究調整充實(shí)職業(yè)培訓補貼工種目錄，擴大政策受益面。

四、精準施策幫扶就業(yè)

(九)擴大就業(yè)見(jiàn)習補貼范圍。2019年1月1日起，將就業(yè)見(jiàn)習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴大至16-24歲的登記失業(yè)人員和轉移就業(yè)登記的農村勞動(dòng)力；組織其參加不超過(guò)12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習，按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼，并適當提高補貼標準。

(十)提高用人單位崗位補貼標準。將鼓勵用人單位招用本市城鄉就業(yè)困難人員、退役士兵、企業(yè)分流職工等的崗位補貼標準由每人每年5000元提高到每人每年8000元。

(十一)促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)。大力發(fā)展見(jiàn)效快、收益高的產(chǎn)業(yè)項目，幫助農村勞動(dòng)力就近就業(yè)。鼓勵優(yōu)秀青年回鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)農民就業(yè)。拓寬農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)渠道，支持有外出就業(yè)意愿的農村勞動(dòng)力在城市公共服務(wù)類(lèi)崗位就業(yè)，并落實(shí)崗位補貼、社會(huì )保險補貼等相關(guān)政策。充分發(fā)揮農村公益性崗位作用，增強托底安置農村就業(yè)困難人員的能力。

五、優(yōu)化服務(wù)助推就業(yè)

(十二)實(shí)行常住地服務(wù)。本市失業(yè)人員、有轉移就業(yè)要求的農村勞動(dòng)力可在常住地街道(鄉鎮)社會(huì )保障事務(wù)所辦理失業(yè)登記、轉移就業(yè)登記等業(yè)務(wù)，就近享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，申請市級和常住地所在區的就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。城鄉就業(yè)困難人員可在常住地接受就業(yè)援助。

(十三)提升服務(wù)質(zhì)量。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，打造就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，推動(dòng)部門(mén)信息共享，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，減少申報材料，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。積極開(kāi)展政策宣傳，向社會(huì )公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務(wù)機構及聯(lián)系方式、監督投訴電話(huà)，深入企業(yè)宣講政策、了解困難、解決問(wèn)題、做好幫扶，推動(dòng)各項就業(yè)政策、服務(wù)落到實(shí)處。

(十四)保障困難群眾基本生活。全面落實(shí)失業(yè)保險制度，穩步提升失業(yè)保險待遇水平。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的登記失業(yè)人員，給予一次性3000元的臨時(shí)生活補助。整合城市低保、農村低保、低收入家庭認定等制度，擴大救助范圍，降低救助門(mén)檻，對符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍。完善本市臨時(shí)救助制度，對符合條件的人員給予臨時(shí)救助，幫助困難群眾解困脫困。

六、健全保障機制

(十五)強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市社會(huì )保障和就業(yè)工作領(lǐng)導小組的作用，健全工作機制，統籌做好全市就業(yè)形勢分析、政策制定、指導檢查等工作。市有關(guān)部門(mén)和各區政府要切實(shí)承擔起促進(jìn)就業(yè)工作的主體責任，加強溝通，密切協(xié)作，全力以赴做好促進(jìn)就業(yè)工作。

(十六)加強宣傳引導。引導企業(yè)通過(guò)轉型轉產(chǎn)、培訓轉崗、支持“雙創(chuàng )”等方式，多渠道穩定職工就業(yè)；引導勞動(dòng)者樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)，主動(dòng)提升就業(yè)技能，通過(guò)自身努力實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。要廣泛調動(dòng)社會(huì )各方力量，形成促進(jìn)就業(yè)工作合力。

(十七)優(yōu)化資金保障。全面梳理現有保障基本生活、促進(jìn)就業(yè)、穩定就業(yè)的資金項目，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，對資金項目、使用方式進(jìn)行歸并簡(jiǎn)化，提高資金使用效率。嚴格落實(shí)就業(yè)幫扶對象實(shí)名制管理，切實(shí)保障資金運行安全。



 

北京市人民政府

2018年12月20日

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